《灌云县免疫规划质量管理年汇报材料》

灌云县免疫规划质量管理年汇报材料

赴灌云、赣榆考察情况汇报

10月29日至11月2日，我们分别赴连云港市灌云县、赣榆县学习考察，积极吸取两地在产业经济、园区建设、城市建设、干部队伍建设等方面的成功经验，力求领会精髓、启迪思维，结合我区实际进行比较分析，为推动我区“集聚产业、集聚人气”，加快建设滨江港城提出工作建议。现将有关情况汇报如下：

一、主要感受

灌云、赣榆两县分别位于连云港市南部、东北部，是传统的苏北经济薄弱地区。近年来，两县经济发展不断加快，城市面貌日新月异，出现了“洼地崛起”的可喜现象，两地均入围“全国最具投资潜力中小城市百强”。

一是发展速度快。在“十一五”期间，从2005年开始，经过三年发展，到2008年底，灌云县gdp由46.48亿元增加到96.72亿元，增长1.1倍；固定资产投资由26.2亿元增加到123.6亿元，增长3.7倍；实际利用外资由1632万美元增加到1.55亿元，增长9.5倍。赣榆县gdp由74.8亿元增加到133亿元，增长77.8％；固定资产投资由50.13亿元增加到130亿元，增长1.6倍；实际利用外资由3530万美元增加

1到1.4亿元，增长2.96倍。

二是城建力度大。灌云、赣榆两县充分利用海边滩涂、盐碱地，“跳出旧城建新城”，减轻了动迁负担，节约了建设成本。灌云县在2005到2008年间，快速拉开了10平方公里新城框架，新铺城市道路41公里，新开工建筑面积612万平方米，新增绿地530万平方米。赣榆县2008年投入60亿元，实施城建项目180个，建筑业完成施工面积760万平方米，新增绿地120万平方米，其中，投资16亿元建设的5.5平方公里的新城核心区已初步具备居住、办公条件。

三是项目意识强。两地都把招引重大项目，作为推动经济又好又快发展的重要抓手。灌云县在2005到2008年间，新开工3000万元以上工业项目519个，其中过亿元项目174个，超10亿元项目12个，新投产项目345个。赣榆县2008年实现工业投入95.5亿元，全年有新海石化、嘉宝制管、晶能硅业等8个亿元以上项目投产，金新利不锈钢、华禹铸管等一批亿元以上项目加快建设，其中，金新利不锈钢项目总投资达10亿元，其中，一期投资5亿元，预计今年建成，一期建成后可年产不锈钢70万吨，实现销售50亿元，税收1.5亿元，吸纳就业1000余人。

四是干部闯劲足。在与两地干部的交流中，我们真切感受到虽然灌云、赣榆物质条件差、发展基础弱，但当地干部自信不自弃、争气不服输，处处洋溢着负重奋进、争先争优的创业热情。灌云提出“五个看齐”的口号：“基层向机关看

2齐，机关向班子看齐，班子向班长看齐，班长向更高目标看齐，全县各级干部向县委书记看齐”，领导干部带头争当表率。赣榆县通过开展“三学四改五突破，科学发展当先锋”、“百题大调研、千人大集训、万人大讨论”等活动，提振发展信心、破解发展难题，着力在思想认识、服务效能、发展方式、改善民生、组织建设等面实现新突破。

二、主要收获

灌云、赣榆的所见所闻，我们在感官上受到强烈震撼，在心灵上受到深层激荡。特别是对两地在发展规划、园区建设、城市建设、干部队伍建设等方面的经验做法，收获颇多。

（三）着重完善城市功能，加快人气集聚。在城市建设过程中，一方面应当明确建设“核心区”。就我区现状看，虽然以口岸街道为基础的主城区具有一定人气基础，但区域狭隘，不利于新建大型公共设施，对原有设施进行扩容升级，动迁成本太高。因此可以考虑，围绕临湖新区建设新城，通过学校搬迁，体育场馆、高档住宅区、以及人工湖风景点的建设，以功能集聚推动人气集聚，同时借助当前我区大规模城市动迁的机遇，打破各镇、街区划限制，鼓励各地拆迁户向“核心区”集中安置，迅速扩大城区人口规模。另一方面深入挖掘文化内涵，提升城市品味。灌云通过建设大伊山风景区，赣榆努力打造“苏北的北戴河”，宣传展示自我。我区应当加快大桥生态景观公园、海军舰艇主题公园、柴墟水景街区等历史文化资源的深度开发，培育地方特色“名片”，提

7升城市品位，扩大知名度。

（四）建立倒逼推进机制，激发干群活力。灌云、赣榆等地取得的显著成绩证明，事业是靠人干出来的。因此，我区在推动经济社会又好又快发展的过程中，以思维机制创新，激发干群活力显得尤为重要。一是强化大局意识，增强机关部门向心力。引导各地、各部门跳出“局部利益”和“部门利益”的小盘子，围绕区委中心工作，服从发展大局，相互协作、配合联动，形成推动发展的合力。二是实行倒逼机制，狠抓落实推进。实行倒逼推进的督查机制，对重点工作，倒排进度、倒排时限、倒排任务，用责任压、用督查推、用奖惩促，确保各项目标任务落到实处。三是汲取民智，激发民力。学习灌云县设立“民情巡视办公室”，安排专职人员，深入重点企业、重大项目、后街背巷，倾听投资者、群众心声，归纳总结经济社会发展的热点难点问题，收集整理基层意见建议，供区委决策参考，激发全区上下为发展献计献策、出力流汗的激情。