《土地登记的概念、意义和作用》

土地登记的概念、意义和作用

安全防范的概念和意义

（一）安全防范的概念

安全防范的概念有广义和狭义之分。广义的安全防范是指国家和社会为了维护社会安全，对可能影响社会安全的各种因素、原因和条件进行的预防和控制活动的总称。狭义的安全防范是指治安基层组织为了维护社会的安全，依靠社会力量，对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。

（二）安全防范的原理

（三）安全防范的特征

本教程研究的是狭义概念上的安全防范工作。理解狭义概念上的安全防范工作因应把握以下几个特点：

1、是由治安基层组织组织实施的

安全防范是全党全社会的共同责任。不同层级的公安机关在安全防范中居于不同的地位，承担着不同的职责。基层的安全防范工作，是由公安机关的治安基层组织特别是公安派出所来具体组织实施的。

2、安全防范的主体是多种社会力量

社会治安问题具有广泛性、复杂性、多变性、随机性等特点，从理论上讲，可以发生在人们能够进行社会活动的各种时间和空间，必须依靠社会的各种力量，才能实现有效的防控。

3、安全防范的目的是为了预防控制各种社会治安问题，保障社会安全

治安问题是指受刑法和治安管理法规所保护，而被违法犯罪行为所侵害，通过治安管理客体所表现出来的社会治安的非正常状态，包括违反治安管理行为、群体性违法事件、犯罪行为、治安灾害事故四个方面。治安问题是影响社会稳定，破坏社会安全的基本因素。治安基层组织，就是要采取各种措施、手段和方法，加强安全防范，努力减少、控制、消除可除导致治安问题的各种因素和条件，保障社会安全。

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会既是治国理想，又是治国实践；既是目标与过程的统一，又是理想与现实的结合。

和谐社会要求社会政治稳定。稳定是和谐的条件。随着社会经济成分和分配方式的多样化，社会利益主体日益多元化，各种人民内部矛盾不断涌现，并呈现出许多新特点：利益矛盾突出、深层矛盾凸显、矛盾性质复杂，虽然这些矛盾不是对抗性的，是国家、集体、个人在根本利益一致基础上的矛盾，但如果处理不及时或处理不当，往往容易使矛盾激化，甚至影响社会稳定。我们必须把维护社会稳定作为和谐社会建设的首要任务，放在压倒一切的地位，高度重视，抓实抓好。稳定从来都是相对的，衡量稳定的标准也是变化和发展的。影响稳定的老矛盾解决了，新矛盾又会产生。因此，公安机关要树立科学的稳定观，见微知著，防微杜渐，防患于未然。要以建设和谐社会为目标，把维护稳定的着力点，从集中处置群体性事件向推动预防、疏导和化解人民内部矛盾方面转移，努力提高处理人民内部矛盾的工作水平，减少社会对立，增加社会对话，加强社会沟通，密切社会联系，寻求理解支持，维护社会稳定；和谐社会要求治安秩序良好。发展是构建和谐社会的基础，没有良好的社会治安环境很难顺利发展。建设社会主义和谐社会，必须遏制犯罪的高发态势；和谐社会要求健全的治安防控体系。一个安定有序的社会必须依靠有效的社会控制，安定有序的和谐社会，离不开治安防控体系建设。社会治安是社会和谐的内容和前提，社会和谐是社会治安的目标和方向。社会治安保障社会和谐，社会和谐提升社会治安。而有效的防范可以减少犯罪分子的可乘之机，减少对社会的危害，因而预防是对人民群众更有效的保护。通过

卓有成效的工作减少犯罪、减少社会损失是公安机关全部工作的出发点和归宿。预防为主，就要在工作中将“预防”摆在为主、为重、为先的位置，抓实抓好。通过整合警力资源，动员组织人民群众，强化治安防范，遏制案件发生，预防和减少犯罪，实现安定有序。力争使处于违法犯罪边缘的人不敢想、不敢做；使进入违法犯罪实施过程的人难做成；使作案既遂的人逃不掉；使在逃的犯罪嫌疑人抓得快，进而实现对社会治安局面的有效控制。