《关于对农业大县，财政穷县的调查与思考》

关于对农业大县，财政穷县的调查与思考

按照县委安排，我局于近期组织专人对***“农业大县，财政穷县”的现状进行了专题调研，并结合全县调整农业产业结构和“兴工强县”，增强县域经济实力，对解决“农业大县，财政穷县”的问题提出了具体的措施和对策。现将有关情况报告如下：

一、农业发展现状

***地处引黄灌区、**平原中部，是***市的近郊县，城郊农业优势明显

。下辖四镇一乡两个农牧场，共有农业人口14万人，在册耕地48万亩。2004年全县农业总产值达到5.87亿元，农民人均收入达到3371元，全县粮食作物播种面积达48.5万亩，粮食总产20.3万吨；蔬菜种植面积达到10万亩，二代节能日光温棚达到12万间，移动温棚达到3.5万间，蔬菜总产达到20万吨，总产值达1.8亿元；黄牛饲养量4.16万头，奶牛存栏6860头，羊只饲养量40.1万只，生猪饲养量14.4万头，各类家禽饲养量191万只；水产养殖面积5.2万亩，产品总量达到1.65万吨；农产品加工企业达到392家，实现产值29180万元；转移农村富余劳动力2.6万人，实现劳务收入1.4亿元；第三产业发展迅猛，全县有各类经济合作组织8424家，从业人员1.2万人，完成财政收入1.15亿元。全县农村社会政治稳定，民族团结，各项事业保持了快速、健康发展的强劲势头。

二、***农村经济发展的优势和劣势

（一）区位优势明显，但思想观念滞后，对外开放水平不高

虽然***地处***市近郊，距***市区仅有4公里，具有其它县市所无法比拟的区位优势，但农村经济还没有借助大***建设的强力带动和辐射获得快速发展，还没有充分发挥***这个大市场对农副产品的巨大消费潜力，积极调整农业结构。人们的思想观念比较陈旧，传统的封闭的保守的小生产观念还禁锢着人们的头脑，现代的社会化大生产意识，市场经济意识，改革发展意识，开拓创新意识较为淡薄，对外开放程度较低，投资软硬件环境相对较差，成为制约农村经济发展的重要因素。

全县现有农村富余劳动力2.8万人，具有发展劳务经济的独特优势，虽然近年来县委、政府在转移农村富余劳动力方面做了大量工作，广大农民从劳务经济中得到了一些实惠，但多数农民工思想观念落后，乡土思想严重，劳务输出形式以季节性临工为主，彻底从农村转移出去的很少，农民在由农民变市民，由乡村到城市的转变上没有取得突破性进展，劳务经济整体水平不高，没有形成劳务产业，劳务产业还没有成为县财政增收新的经济增长点。

（五）经济发展环境不断优化，但招商引进龙头企业实力相对不强

近年来，全县紧紧抓住西部大开发战略的实施，千方百计发展工业，先后建立了德胜工业园和暖泉工业园，在大力改善排水、供电、道路设施等“硬环境”的同时，努力从政策、稳定、服务等方面入手，积极创造“软环境”，为企业提供适宜的发展环境，使全县招商引资工作获得新突破，促进了***工业化进程，截至2004年，共引进企业203家，完成税收1724万元。但从招商引进企业的规模和辐射带动方面看，全县招商企业存在规模不大，实力不强，特别是农副产品加工龙头企业甚少，对农产品加工转化增值和县财政增收作用