《对我行代理财政补贴的思考》

对我行代理财政补贴的思考

在“建设社会主义新农村”的背景下，国家为支持“三农”事业的发展，连续十年出台了各项优惠政策调动农民的生产积极性、稳定发展农村经济、巩固农业基础地位。特别是落实惠农政策以来，对农民给予直接补贴的种类越来越多，覆盖面也越来越广。作为农村金融主力军，农信社承担这项责任，利用自身优势，较好的将各项补贴发到每一位农民手中。但是，在代发财政涉农补助的过程中面临着代理成本过高、正常存取款业务受到冲击等一系列问题，由于这些问题已经影响到农信社的发展，值得去研究和思考，以便解决。以我行狮子口支行为例，就代理财政涉农资金提出几点建议，亟思考。

一、狮子口支行代理补贴的基本情况：

（一）补贴种类。目前，该支行代发财政补贴种类有。粮食直补、家电下乡补贴、摩托车下乡补贴、沼汽补贴、移民补助、母猪补贴、代发工资，中小学生活补助等。

（二）补贴金额、户数，留存率。2012年该支行共发放各类补贴笔，金额600多万元。共代理户数15000余户。

（三）受惠面广。覆盖狮子口行政区域的。顺心，谷升寺，横堤子，碑口等村以及申津渡社区。

二、狮子口支行代理补贴遇到的问题：

（一）户数多，金额小，影响该行正常业务的办理。据统计，补贴金额一般为250-1000元，金额少。自去年8月份新系统上线以来，“换本子”“粮补密码和本子挂失”等风波长期挤占存贷时间，储户排队等候成为了家常便饭。虽然采取了很多的措施，如设立大堂经理，开3个柜，无午休等，仍难以满足广大农户的取补贴需求，因为导致一部分正常储户的流失，影响该行存款的增长。

（二）在编人员不足，年龄结构不一。在人员不足的情况下，该行为保证各项补贴发放到位，调整上班时间，压缩自身休假时间，削弱了员工工作的积极性。同时，年龄结构有待优化，大部分为老员工。压力大，任务重，进度急，导致在去补贴时节，很难做时刻优质服务。

（三）代理业务的账户开户手续不齐全，不合规。自该行代理财政补贴以来，政府未完整供农户的有效身份证复印件。目前农户取补贴的“一本通”姓名、证件号码与有效身份证上的信息不符，从而时常导致客户在密码挂失，本子挂失等问题出现时，得到处开立证明。特别是最近掀起的“核查风暴”，逼迫农户完善资料，容易导致客户的反感。

（四）“农民认为补贴取出来最安全，不然会过期”。

①受传统思维的限制，农户一般都认为补贴只有取出来拿到手上最安心，部分人甚至认为不取出来会过期，所以就算金额再小也要挤在窗口去补贴。

②有的农户将“一本通”“福卡”上面的钱取完了，就认为本子和卡都作废了，进而丢弃。下次取补贴时，又来书面挂失补发。这样无形中加大了柜面的工作压力。

（五）引发社会纠纷，影响我行形象。

①批量开立“一本通”时，密码都是统一设置。农户经常为“一本通”资金数目和政府政策宣传的金额不同与我行争吵，要求查账，打印流水。

②由于取补贴时节，人少，排队长。虽然有大堂经理的引导，但是仍然有插队，霸占窗口的现象。

（六）与政府交流协商不够。没有统一的协商引导机制，因为每个村委会在宣传“信合助农取补贴”时，口径不一，造成“存定期在农行，取补贴在信合”的尴尬局面。

三、个人对于解决代发财政补贴的建议：

公安农合是支农服务的主力银行，在代理各项财政补贴有自己的优势。因而对出现的问题，我们必须尽快因地制宜出台各项措施，以下是我个人的浅薄建议：

（一）上下联动，加强宣传。

在保质保量完成各项财政补贴发放的同时，联社积极与县政府协商，统一认识，统一口径，统一发放。提升农合行在政府中的认可度。

多渠道宣传（特别是垄上行），让村干部以及农户明白补贴本子也是您的存款本子，取款自由，留在上面也是有利息的。

（二）尽快完善开户资料和手续，做到合规合法。乡镇府应供补办原代理业务个人结算账户的开户手续，对新开户的要提供个人开户申请书及本人身份证复印件，实行“一户一本”或“一户一卡”，理清补贴户头数目，避免重复开立。如在核心系统可通过，转移到目标客户号。

（三）合理安排代发时间，减轻柜面压力。我行代发各种补贴，是为民服务的体现，是对政府工作的支持。建议各级村镇干部做好广大农户的宣传解释工作，使农户能理解、配合代发支行的时间安排和人员配置安排。

（四）联社在考核补贴发放网点的综合排名和分值时，应适时调整其经营任务。

（五）整合我行代理财政补贴的项目，制定补贴发放指导意见书。打破“一个乡镇，一个发放方法”的格局。

申津渡分理处——邓双

第二篇：对财政监督的思考对财政监督的思考及2012年工作谋划

一、财政定位要准，转变财政的职能和作用

现阶段的财政很大程上还是一种被动的事后监督，其监督方式往往是按年度或按项目工程完结后根据需要对其财务收支经济行为进行监督，单纯的事后监督只能是已成事实后的“马后炮”式的监督，具有明显的滞后性和被动性，对其处罚，最多也只能起到一个下不为例的“警示”作用，处罚的资金仍然是国家（单位）支付，这种慷国家之慨，为自己遮羞或为自免灾的违纪现象，已逐渐成为违法违纪单位和个人的新时尚，只要交了罚款就皆大欢喜，这样一来，不但加大了财政监督成本，动摇了执法的严肃性，对违纪单位既没有起到任何警示作用，而且降低了财政资金铁使用效益，给国家造成难以挽回的经济损失。同时，也失去了财政的效果，导致财经领导违纪现象屡查屡犯，屡禁不止。2011年国家级贫困县江西省鄱阳县财政局基金股工作人员李华波转出境外赌博资金高达9850万元。此事件，怵目惊心，令人深思。因此，财政既要查处违法违纪行为，纠错防弊，更应该树立管理和服务意识，在检查的时候，能提出一二条、三五条合理建议，或者有积极意义的建议，防微杜渐，比你检查几个问题可能更加重要。因此，财政应转变工作理念，加强对财政资金管理及使用效益的监督评价。财政工作必须彻底改变

-1目前，监督机构人员配备不够到位，监督力量相对薄弱，与当前的形势和任务要求不适应，影响财政工作的正常开展，根据财政法律程序要求，检查2人、复查2人，最低不能少于4名业务人员。省财监局局长汪学越强调要加强财政机构队伍建设，对监督机构设置不尽健全、监督力量相对薄弱的地方进行重点推动，同时要求财政机构要统一名称，全省75个县已有65个县统一了“财政监督检查局”的名称，财监办名称应按照省财政厅要求更换，尽快把人员配备到位，改善办公条件。

财政监督检查涉及到法律、法规、政策的执行，它对人员素质要求较高，既要有熟练的专业知识，还要懂得法律、法规及政策的执行，因此要加强人员的培训和学习，提高队伍素质。

2012年，省财政厅把加强乡财政监督绩效创新年作为工作重点，根据省工作重点和工作安排，结合我县实际，将做好以下财政工作。

一、建议监督联络员制度

各业务股室、财政所要确定一名财政联络员，原则上要求部门副职担任，联络员要承担财政的责任，配合局里搞好财政工作，准备制定详细的联络员工作制度。

二、实行财政考评工作一票否决制

对局属各单位财政的工作考评不合格或者违反财政法

-3的团结合作精神。

六、会计信息质量检查

2012年，按照省厅统一部署，在全县范围组织不少于6户企事业单位开展会计信息质量检查。

七、加大财政收入检查力度，对实行“收支两条线”管理单位的“收缴分离”执行情况及行政事业单位的收支情况进行监督检查。

八、举报、投诉案件的受理和查处，对群众举报、投诉的案件及时查处。

各级领导的支持和业务部门的配合是搞好财政工作，任踵而道远，但我们坚信在黄局长的高度重视下，在局党组成员的热情支撑下，在业务部门的积极配合下，我们共同努力，我县的财政会有一些新发展、新进步。

第三篇：对财政惠农补贴政策的认识与思考对财政惠农补贴政策的认识与思考

在全面取消农业税的基础上，我国实施了粮食直接补贴政策。对种粮农民实行直接补贴是党和国家的一项利民工程，是促进粮食增产、农业增效、农民增收的一条有效途径。自国家实行粮食补贴政策以来，改变了过去对农民多“取”少“予”或只“取”不“予”的分配关系，极大地调动了农民种粮积极性，粮食安全得到进一步保障，农村的党群、干群关系也得到了明显改善。自2004年国家实行粮食补贴政策以来，本人一直在基层财政所工作，直接与农民打交道，是国家财政惠农补贴政策的亲历者，在这九年财政惠农补贴政策的执行中，本人经常开会、进村入户询问、调查了解、重点走访、调解矛盾、迎接检查，对国家财政惠农补贴政策有一些认识与思考，就国家财政惠农补贴政策存在的不足与建议谈一谈本人的观点。

一、财政惠农补贴政策存在的不足

不可否认，粮食直补政策是好的，在生产实践中产生了积极成效，但用“鼓励农民种粮，增加粮食产量和粮农收入”的政策目标来衡量，在运行中还存在一些问题，主要表现在：

（一）土地流转渐濒繁，惠农政策补贴享受主体不明确

由于外出打工人数较多，一些农民把耕地转给其他农户，经营权发生转移，但承包权并没变化，领取补贴款的仍是耕地转出户，形成真正种粮的农户没有得到补贴，而有地没种粮的农户却得到了补贴。我们的做法是谁承包土地，惠农补贴就发放给谁，这样存在着实际种植户上访的现象。一是补贴范围界定困难。粮食直补基于国家粮食安全考虑，通过补贴的形式来调动农民种粮的积极性。在实际操作中，“种粮补贴”变成“土地补贴”。按理应以实际粮食种植面积为准对农民补贴，因为粮食种植面积是个动态的数据，核实需要投入大量的人力物力，按计税面积进行粮食直补容易操作，却没有考虑当前农村

土地流转与土地总量变化的事实，出于种种原因，有的村有部分闲散地没有统计在计税土地范围内。农村税费改革后，这部分土地大部分都承包给了农民用于粮食种植，承包户向村集体上交承包费，应该属于补贴范围，但是上级认为这部分承包土地不属于计税土地不能享受粮食直补，这样做显然对种粮农民不公平，补贴受益者与实际种粮者脱节，“凭地领钱”这种直补方式违背粮食直补政策的初衷，没有充分体现国家对种粮补贴的精神。

5、办好一份内刊。即以创办企业文化手册为重点，提升我行形象和美誉度。一份高水平的内刊是企业鲜活的名片，是向外界和客户展示实力和风采的窗口，是与客户联系沟通的桥梁。企业内刊在企业文化建设中的作用不可替代。因此，建议创办企业内刊，作为营销产品、服务和品牌，营销感情、知识和文化的重要阵地，可设置行内动态、员工风采、理财知识、好书推荐、产品介绍等栏目，重点发至各网点，向重要客户赠阅。

6、树立一个标杆。即以创建省分行级企业文化示范点为重点，充分发挥典型带动作用。今年，无棣支行被确认为省分级企业文化示范点，应按照有关的要求，确定目标，制订计划，健全组织，强化措施，稳步推进。在具体实施过程中，应与品牌建设、文化长廊建设等工作相结合，确保顺利通过省行的考察验收。同时，应对滨城、博兴、邹平、黄三等四个市分级企业文化示范点实行动态管理。

7、坚持一个根本，即以人为本深入开展思想政治工作，积极营造内外和谐的发展氛围。服务文化具有鲜明的人性化、亲情化特征，体现的是人与人之间的关系，因而应突出以人为本的理念，把尊重员工、爱护员工、关心员工作为工作的出发点和落脚点。尊重员工的价值，爱护员工的成长，关心员工的生活，满足员工的物质和精神需求，最大限度地激发和调动员工的积极性和创造性。让员工的个人价值追求和建行的发展目标相统一，企业在优质服务中实现自身的社会价值，员工在优质服务中实现自己的人生价值。