《关于水污染防治工作中职责衔接和效能提升的思考》

关于水污染防治工作中职责衔接和效能提升的思考

运用政工网提高政治工作效能的实践和思考

福建边防政工网于2002年底开通运行，此后又历经两次改版。十年来，该网从信息、应用、服务、技术、策划五个方面入手，切实把思想政治工作融入信息网络之中，使政工网成为先进思想传播新阵地、学习成才新平台、精神文明新空间、工作指导新渠道，不断增强部队思想政治工作的时代感和影响力。

一、总队政工网建设的主要做法

（一）抓好信息舆论导向，占领网上阵地。

信息网络的迅猛发展，对部队思想政治工作既带来难得机遇，又提出新的挑战。总队政工网坚持信息先导原则，以满足官兵信息需求、服务教育引导功能为宗旨，不断丰富和拓展信息覆盖面的广度和深度，让官兵在海量信息中感知理性，汲取营养，切实用先进思想文化占领网上阵地。

一是在信息内容上求“全”。针对官兵信息需求存在差异，政工网开设全面覆盖警内外各类信息资讯内容的栏目，让官兵都能根据自身兴趣和需求从政工网及时获取信息。在外界时事新闻上，设置“时政要闻”栏目刊登最新最快的国内外时政新闻，使官兵足不出户尽览天下大小事件；设置“社会观察”栏目随时关注社会热点，让官兵置身警营览阅社会百态、思索人间冷暖。在内部政工资讯方面，设置“政工要闻”、“政工动态”、“警营纪实”、“外界报道”、“典型风采”等资讯栏目，即时播报发生在身边的全省边防部队各级最新最快最全的政工新闻、宣扬典型先进事迹，大大拓宽了官兵视野。

二是在信息时效上求“快”。资讯传播及时性、丰富性决定网站的生命力和吸引力。当前，官兵对社会时政、文体资讯、部队政工动态等都有着十分强烈的需求，但由于部队信息安全管理需要，基层一线均未开通互联网，与官兵的信息需求形成一对矛盾。为此，总队政工网管理员坚持每天维护更新各级工作动态，并及时浏览互联网，实时在总队政工网转载发布国内外最新最全的重要时政新闻、文体资讯等。网站开通以来，每天转载发布信息量达到200多条，其更新速度也基本达到与互联网同步。这样，官兵只要上政工网就可以轻松获取当天最新最全的社会时政要闻和部队政工动态等，较好地填补了信息资讯传播空白，极大满足了官兵的信息需求。

三是在信息需求上求“活”。信息时代，官兵对信息需求也是五花八门，传统单一的新闻资讯已远不能满足官兵需求。为此，政工网突破固有定势，在广泛征求官兵意见的基础上，设置了“生活指南”、“婚恋家庭”、“政工视野”、“综合文萃”、“读书频道”、“警营文化”等官兵喜闻乐见，涉及工作、生活、学习诸多方面的信息栏目。为方便阅读，政工网增设了“栏目导航”、“即时更新”、“推荐文章”、“热点关注”等便捷浏览功能。官兵在浏览任何新闻信息的同时，都可以方便的了解到当前最受关注的热点信息以及相关文章。此外，还开通新闻评论功能，读者可以在线对任何新闻抒发感怀、发表见解。政工网管理员则可通过信息浏览量、“热点信息”排序情况或“评论集锦”栏目，灵活掌握基层官兵对不同信息的欢迎和需求程度，及时充实和调整相关资讯栏目和内容，实现对官兵信息需求导向的动态掌握。

（二）抓好技术手段革新，提升网站层次。

总队总结近几年政工网开发应用经验，着眼政工信息一体化工作目标，坚持科学统筹谋划，搞好整体设计，优化资源配置，不断把潜在的资源加以挖掘、分散的资源加以集中、零碎的资源加以系统，努力实现有限资源的效能最大化。

二要把握政工信息网建设的正确方向。一是政治意识。作为政治工作信息网，在规划、建设和管理中，必须始终贯穿强烈的军网意识和政治意识。栏目设置上，不能盲目追求“人气”；信息筛选要坚持原则，不得采用境外媒体信息；对待网上交流发言，要严守底线，绝不允许出现政治问题，等等。二是发展定位。政工信息网作为政工信息化的重要平台，必须牢牢把握“业务网”的基本定位。在发展方向上，不能停留于信息交流、工作宣传的层次，而应将业务应用、政务公开、服务基层作为三大重点目标。只有政工信息网真正成为指挥平台，各级政工干部和基层官兵才会离不开它、主动用好它，政工信息网的作用才能得到最大程度的发挥，政治工作的科技含量才能得到全面提升。三是统一规范。各级政工网建设的实践均已证明，由于网站维护需要投入大量精力，处室等二级子网站普遍存在更新缓慢、浏览率低等问题。而信息更新速度是优秀网站的必备条件，满足不了这种速度需求，子网站的作用就得不到充分发挥，造成了信息资源和人力成本的浪费。因此，支队级以上单位在政工网建设中，应当坚持统一规范原则，突破界限，整合资源，一方面减少处室负担、集中信息资源，另一方面有利于保持栏目稳定、打造精品网站。

三要用开放的思维建好政工网。信息社会的特点之一就在于开放性。公安网尽管是内部网，但同样具有这种特性。这就要求我们在政工信息网建设中，要因应形势，具备开放的思维。一是博采众长，为我所用。在网络时代，“信息海洋”的提法广为人知。作为业务网站，政工网有其自身局限，不可能像互联网站那样无所不及。但我们可以充分利用网络资源，博采众长，为我所用。比如在网站策划中，可以纵览警内外同类网站，借鉴和汲取他人的经验教训，确保本单位网站开发的高起点；对其他网站的优秀栏目、精品信息，要避免竞争或排外的思想，通过链接、转载、推荐等形式，大胆利用，丰富内容。比如我总队政工网的“政工视野”就专门精选兄弟总队的经验做法，供各级政工干部参考借鉴；“影音政工”专栏中，链接有更新迅速的公安部网络电视；搜索方面，则链接了功能强大的全国公安网搜索引擎。这些“引进”内容，受到了官兵的普遍欢迎，提高了政工网的建设质量。二是善用科技，扬长避短。要推进政工信息网建设，必须放眼信息技术的发展，充分依托科技手段，才能适应信息时代和官兵需要。网络是把“双刃剑”，具体技术同样如此，就如曾经风行一时的论坛、聊天室、网上影院等。对这些“新生事物”，能否扬其长、避其短，充分利用其技术优势，值得我们思考。比如能否利用各地资源，开展远程心理咨询、法律援助；依托视频技术，网上发布教育片、业务辅导片；借鉴聊天室模式，召开网上座谈会；在规范管理的基础上，组织官兵就政治工作热点进行实时交流，等等。当某一技术可能产生负作用，但政治工作和基层官兵又确实需要时，如何寻找最佳平衡点，避免因噎废食或消极放任，是一个值得探讨的问题。只有这样，才能跳出思维定势，开辟出网上思想政治工作的新阵地，切实增强政治工作的时代性。三是平等交流，畅通民意。政工网要扩大影响，一方面在于维护权威性，另一方面在于增强公信力。政工网的发展不仅能提高服务基层质量，增进官兵对机关的理解和信任，同时也对机关的业务水平、服务意识提出了更高要求。比如咨询交流的过程中，必然会有官兵出于各种原因，对一些政策或工作提出质疑。能否转变观念、积极应对，既关系到良性反馈机制的形成，也体现出上级机关的气度和水平。应当认识到，网上咨询服务的过程，就是政策宣传和畅通民意的过程；简单专断的管理思维，容易招致官兵反感，损害机关形象。因此，对这种情况，要讲究方法、区别对待。对极个别触及政治性、原则性问题的，要态度鲜明、果断处理；但对多数正常的意见建议，尽管可能带有过激言辞，也要注意尊重和保护官兵的民主权利。对确实合理的，要敢于吸纳、促进工作；对政策有误解或疑问的，要以平等交流、解释引导为主，不能动辄“封杀”了事。当理性、民主的氛围形成的时候，政治机关的形象、政工网的公信力都将得到显著提升。

四要加强对政工信息网建设的宏观指导。目前信息化建设的作用日益凸显，但不管从全省还是全国看，政工信息网的发展并不平衡。对总队级以上政治机关，应当着力抓好两项工作：一是规划指导。从现状看，各级在政工信息网建设方面，普遍存在各自为战的现象，缺乏统一规划和指导。一方面制约了政工信息网的建设层次，另一方面影响了政治工作指挥平台的搭建和畅通。因此，总队级以上机关应当加强规划指导，包括出台指导性意见、建立信息化目标体系、调研部队实际需求、集中研发业务系统软件等。二是把握导向。近年来，各级都高度重视政工信息工作，使政工信息网的信息积累成倍增加，有效扩大了政治工作的影响。但应当看到，由于一些单位指导思想存在偏差，单纯追求信息数量，在质量上未能同步提高。因此，在政工信息工作中，要坚持“有所为有所不为”，收缩战线，有所侧重，进一步形成正确、健康的导向。要通过各种手段，引导基层突出加强对先进工作经验的总结提炼、对重要现实课题的研究探索，从根本上提高政工信息质量。