《关于环保专项行动督查情况的通报》

关于环保专项行动督查情况的通报

三明市环境监察信息

2016年第7期

三明市环境监察支队2016年8月5日

本期目录

【监察动态】

多措并举切实推进三明市环境信访工作三明市环境监察支队刘梨俤三明市深入开展流域环境违法问题专项执法行动三明市环境监察支队陈

梦飞

公安环保联手重拳出击尤溪县环境监察大队谢昭优

三元区组织开展突发事件应急演练活动三元区环境监察大队林向成永安市开展沙溪流域污染整治联合督察永安市环境监察大队宋阳明、陈盛彬

永安市召开尼葛园区企业环保安全及消防工作会议永安市环境监察大队杜文毅

【监察动态】

多措并举

切实推进三明市环境信访工作近年来，随着改革的推进、社会的发展、公民民主法制意识的增强，群众维权观念的普遍提高，我市环境信访投诉日渐增多，呈现以下几个特点：

一、复杂性。一是信访渠道多元化，平面媒体、网络论坛、自媒体等各种载体已改变了传统来信来访的诉求表达方式，而且较以前更具有煽动性和广泛传播性。二是环境污染多样化，污染介质已从大气、水和声为主逐渐向大气、水、声和土壤四种介质共存转变，污染物来源从以工业和生活污染为主不断向工业、生活和农村并存转变，污染物类型从单一的常规污染物向常规污染物和新型污染物的复合型转变，环境污染的多样化导致环境信访处理难度加大。比如区域性异味投诉处理因来源范围不确定，界定及检测尚无统一标准及有效手段，导致无法及时处臵到位。三是部门职能交叉化，如：矿产资源开采、采砂洗砂，造成的生态破坏、水土流失和河流污染，涉及国土资源、水利和环保等多部门职能，需要相关部门密切配合才能解决，导致环境诉求问题处臵难度加大。

二、潜在性。在一些投诉中，表达诉求的群众最初只是个别或小群体，但涉及的利害关系人或潜在共同利益者较多，他们虽然暂未表达，却极为关注事态发展，一旦处理不当或对处理结果不满意，容易引发集体性上访事件。

三、利益性。随着群众维权意识的提高，大量的环境信访投诉都或多或少存在利益纠葛。有的信访人为了谋求利益最大化，漫天要价缠扰不停，对政府或责任主体不断提出要求，造成群体性上访数量和重复访呈逐年上升趋势。

四、历史性。由于历史原因或规划布局不合理等问题导致相关环保信访事项无法得到彻底解决。比如，位于市区中心的三钢、三化等重污染企业，这些年来投入巨资用于污染物的治理改造，污染物排放量逐年递减，且污染物做到达标排放，但因排污总量大，仍会对周边居民造成一定影响。

针对我市存在的环境信访特点，三明市环保局认真研究分析，制定切实可行的环境信访排查化解工作措施，确保环境信访工作落到实处，取得成效。一是推动领导干部接访活动。实行领导干部定点接访、重点约访、专题商访、带案下访和领导干部包案制度，亲自到问题突出、矛盾复杂的地方下访，面对面了解群众诉求、听取群众意见、解决群众困难、理顺群众情绪，因地制宜、因时制宜、因事制宜，不断提高接访下访的针对性和实效性。二是加大环境信访排查化解力度。认真总结环境信访排查化解工作经验，把好经验、好做法上升为行之有效的工作制度和机制。妥善处理重信重访工作，对同一问题连续多次来信来访的，认真做好梳理交办工作，逐个分析案性、查找症结、研究措施，尽职尽责，努力地把矛盾消化在萌芽状态，把问题解决在基层。三是强化属地责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，督促落实属地管理责任和企业主体责任，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”、承办单位和经办人员牵头落实的责任体系，切实提高初信初访一次性办结率和重信重访的息诉息访率。四是严查环境违法行为。继续在全市范围内开展“清水蓝天”环保专项执法行动，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，对所有排污单位、各类资源开发利用活动进行全面排查，对排查出的各类环境问题及环境违法行为，严格依法查处到位，切实解决一批涉及民生的突出环境问题。（三明市环境监察支队刘梨俤）

三明市深入开展流域环境违法问题专项执法行动

为贯彻落实环保部关于水、空气、土壤污染防治“三大攻坚战”的工作部署，三明市各级各部门密切配合，积极运用新环保法及其4个配套办法，主动作为，严格执法，专项行动取得了显著的成效。截至6月30日以来，我市共出动执法人员700多人次，检查企业187家，查处适用司法移送案件2件，查处适用新环保法4个配套办法案件53起，其中行政拘留案件27起，查封扣押案件17起，按日计罚案件1起，停产限产案件8起，拟行政处罚案件56件，责令整改36家，有力地打击了环境违法行为。

永安市召开尼葛园区企业环保安全及消防工作会议

7月7日，尼葛开发区管委会联合永安市环保局召开园区第三季度企业环保安全及消防工作会议，园内40多家重点企业负责人参加了会议。

会上，我局通报了近期群众投诉尼葛开发区环境污染和“清水蓝天”环保交叉执法专项行动在我市的检查情况，并对近期将要开展的燃煤锅炉整治、企业环保信用评价，以及污染治理的法律法规进行了解读。针对下一步工作，我局提出三点要求：一是各企业要深入学习和领会生态文明建设和新环保法的要求，主动履行环境保护的主体职责；二是各企业务必重视和加大环保投入，完善环保设施建设，落实日常管理制度，确保达标排放；三是开发区管委会要切实履行属地管理职责，落实环境监管“一岗双责”制度，与我局协同监督管理，加强执法力度，坚决依法查处违法排污行为。（永安市环境监察大队杜文毅）