《生态环境影响评价的实践意义》

生态环境影响评价的实践意义

１研究区概况

２００９年末全区户籍总人口６６.４２万人，其中非农业人口１２.４２万人；全区ＧＤＰ为１１４.７３亿元，人均ＧＤＰ为２.０９万元，城镇人均可支配收入１４３２９元，农民人均纯收入５９４４元。根据南川区的地形地貌、生态环境特点和产业规划，南川区可划分为三大类区：北部生态农业示范区，主要以大观、兴隆、木凉、河图、黎香湖为核心的２０个乡镇；中部城乡一体化示范区，主要以东城、南城、西城三个街道为核心的５个乡镇（街道）；南部金佛山区，主要以金佛山为中心的金山、头渡、德隆等９个乡镇。南川区的土地利用总体战略目标是在努力改善生态环境的前提下统筹土地利用。稳住耕地的基础地位，保住农业生产地位；以上级下达的建设用地指标为控制，保障基础设施用地，特别关注城市和工业用地的健康发展。目前，南川区的土地利用总体规划编制工作已经接近尾声，鉴于其特色生态旅游区和现代农业发展区的发展目标，本文选取南川区作为研究区域，对其土地利用总体规划的生态环境影响进行评价，评价结果对规划方案的科学性和合理性进行验证，对南川区规划期间的生态环境保护都具有重要的实践意义。

２研究方法

２.１栅格单元

采用栅格单元作为评价单元，可以把行政区内部各指标在空间上的差异性列入其中，打破了行政界线的限制和约束，使指标具有空间性，能结合ＧＩＳ把评价结果落实到每一个栅格单元中［９］，从而对土地利用总体规划的生态环境影响进行评价。在土地利用类型矢量数据栅格化过程中，通常采用主要类型法、中心点法、重要性法、长度占优法和比例分成法对栅格进行赋值［１０］，综合比较这几种方法，为了保证栅格内各土地利用类型无面积信息损失，本文采用比例分成法对栅格单元进行赋值。比例分成法最大的特点就是针对每个土地利用类型单独生成一个栅格数据，各栅格数据中每一个格网的值源于该类型要素在本单元中所占的面积比例。

２.２生态系统服务价值法

生态系统服务功能是指生态系统服务与生态系统功能的综合［１１］。土地利用总体规划引起的土地利用结构和分布格局的变化必然会影响土地这个陆地生态系统的生态环境，进而影响包括农用地、水体、草地等在内的生态功能，因此对这些用地类型变化导致的生态服务功能和价值的变化进行核算，可以定量评价土地利用总体规划对生态环境的影响程度。在土地利用规划用途分类的基础上，综合考虑各地类的生态服务价值，将南川区的土地类型整理合并为耕地、园地、林地、草地、建设用地、水体６大类。由于裸地和交通用地的生态价值很小，故本文中不考虑其生态服务价值。参考Ｃｏｓｔａｎｚａ［１２］、冉圣宏［６］、陈仲新［１３］等人对土地利用生态系统服务功能的研究结果，并根据式（１）进行适当修正，确定南川区各种土地类型生态系统服务功能的单价，并将南川区的生态系统服务功能分为１０项。

３数据来源及数据处理

３.１数据来源

南川区在规划基期年生态环境状况一般的地区占全区面积的４４.２４％，５２.２８％的地区生态环境状况低于一般水平，生态环境状况优良的地区仅占全区面积的３.４８％。规划目标年生态环境状况低于一般水平的地区下降到４５.３２％，生态环境状况一般的地区占５１.０３％，并且生态环境状况优良的地区所占比例上升到３.６５％。同时，比较基期年与规划目标年，生态环境状况变化幅度Ｒ为正的地区占全区总面积比例高达９２.３２％，生态环境状况明显变好的区域更是达到了１３.０９％；而生态环境状况变化幅度Ｒ为负的地区仅占全区面积的７.６８％，只有２.６５％的区域生态环境状况明显变差，说明该规划方案对全区的生态环境整体状况产生了极大的有利影响。从图１—２可知，基期年和规划年南川区的生态环境状况均以南部金佛山特色生态旅游区为最佳，北部现代生态农业示范区次之，中部城乡一体化示范区最差；这主要是因为方案中南川区规划前后生态服务值最大的林地主要分布在南部金佛山区，生态服务价值次之的耕地、园地等主要分布在北部现代生态农业示范区，生态服务功能较低的建设用地则相对集中分布于中部城乡一体化示范区。全区生态环境状况优良的地区则主要集中在龙岩河、黎香湖水库、肖家沟水库、金佛山、楠竹山、山王坪、黎香湖等主要河流、重大水库、自然保护区、风景名胜区以及城市规划的绿心绿带等生态环境保护的重点区域。由图３可知，南川区大部分地区的生态环境状况在规划期间无明显变化，但明显好转的区域占了很大比例，尤其是在新规划的金佛山水库、退耕还林等生态工程建设的重点区域如金佛山区、城镇和场镇规划确定的永久性生态绿地区等体现的最为明显，这主要是由于林地和水体等生态用地的增加给这些地区带来了有利影响；生态环境状况变差的地区主要分布在新增建设用地占用耕地等生态用地的地区，尤其是新增的龙岩河、水江、南平等工业园区和南涪铁路、渝湘高速等交通用地周围表现的最为明显。

５结论

本文采用生态系统服务价值法，以栅格单元作为基本的评价单元，对《南川区土地利用总体规划（２００６—２０２０年）》的规划方案实施前后的生态环境状况进行了综合评价。评价结果表明，规划方案中规划目标年的生态环境整体状况将会得到明显改善，生态环境状况变化幅度Ｒ为正的地区占全区面积的９２.３２％，仅有２.６５％的地区生态环境状况明显变差；４５.３２％的地区生态环境状况较差，５１.０３％的地区生态环境状况为一般水平，生态环境状况优良的地区达到３.６５％。从生态环境保护角度证明了本轮规划的科学性和可行性。利用栅格作为评价单元，完整地保留了土地利用类型的空间信息，随着评价的进一步深入，所选栅格单元大小和位置的变化以及新的评价指标的加入，对评价结果也会产生较大的影响。利用栅格单元评价土地利用总体规划的生态环境影响时，需进一步分析尺度变化和评价指标细化对评价结果的影响。