《在全省社会保险工作会议上的经验交流材料》

在全省社会保险工作会议上的经验交流材料

ＸＸＸ市辖一区八县，共有76个乡镇（街道办事处），44个社区，总人口208.55万，其中有企业退休人员25759人，占总人口的1.24％。几年来，ＸＸＸ市从社区的建设尚不健全、功能还不完善的实际出发，正确定位，实行“退管中心直接管理、委托企业管理、探索推进社区管理”的多种管理模式，全面推进企业退休人员社会化管理服务进程。对关停、拍卖、破产、民有民营的企业退休人员，成立退管中心直接接收管理；对远离城镇、尚未改革、或暂不具备条件进行直接管理的企业，采取委托企业（行业）确定和设立企业退休人员管理服务科（站）对企业退休人员进行管理服务；条件成熟的社区，由退管中心将企业退休人员移交社区管理。截止2006年底，全市纳入社会化管理服务范围的企业退休人员有25666人，社会化管理率达99.6％，其中进入乡镇（街道）、社区管理的有15439人，占社会化管理人数的60％。

我市企业退休人员社会化管理服务紧紧围绕“五个作为”开展工作，即争取领导重视作为关键，制定政策文件作为指南，落实管理经费作为保障，加强业务管理作为基础，搞好各项服务作为宗旨。积极构建社会化管理服务体系，建立长效机制，维护企业退休人员权益，使企业退休人员的晚年生活更加安定，更加丰富多彩。主要做法和体会是：

一、各级领导重视支持是做好社会化管理服务工作的关键

企业退休人员社会化管理服务工作是一项全新的工作，政策性强，涉及面广，工作难度大，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容。市委、市政府一直非常重视企业退休人员社会化管理服务工作，在推进国有企业改革中，为解除改制企业退休人员的后顾之忧，维护社会稳定，2002年4月经ＸＸＸ市第13次市委常委会研究决定，成立市、县区企业退休人员管理服务中心，对企业退休人员实行社会化管理服务。8月，ＸＸＸ市退管中心正式成立，挂靠劳动和社会保障部门，内设三个科室（办公室、综合一科、综合二科），设编制10人，为财政全额拨款的参照公务员管理的副县级事业单位，具体经办市本级企业退休人员社会化管理服务工作，指导和组织各县区退管中心开展工作。随后，全市八县一区也按市的统一部署和要求成立了退管中心，多数县区机构定格为副科级，全市退管中心现有工作人员52人。全市搭建起退管中心管理、委托管理、社区（街道）管理的机构104个，有专兼职管理服务人员177人。

根据中办发〔2003〕16号、云办发〔2003〕31号文件精神，2004年2月，市退管中心及时草拟以市委办、政府办文件出台了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（玉办发〔2004〕5号）文件，对全市企业退休人员社会化管理服务工作的目标任务、管理服务形式、机构设置、职责范围、人员移交、管理服务经费筹集、活动场所的管理使用等作了具体规定。同时，市里成立了由常务副市长任组长，劳动保障、财政、民政、文化、体育、经委等相关部门领导为成员的ＸＸＸ市企业退休人员社会化管理服务工作领导小组，负责协调解决社会化管理工作的重点难点问题，研究制定有关政策措施。我市还建立了工作目标考评制度，市县两级政府每年都将企业退休人员社会化管理服务工作纳入劳动保障工作目标进行考核，市劳动保障局每年对退管工作先进单位进行表彰奖励。

二、落实管理服务经费，抓好活动场地建设是做好社会化管理服务工作的保障

企业退休人员管理服务经费是开展社会化管理服务工作的基础，专门的企业退休人员活动场地是有效开展各种文体活动的载体。为切实解决好活动经费和活动场地问题，玉办发〔2004〕5号规定，我市企业退休人员社会化管理服务经费，由同级财政承担，纳入年初地方财政预算，按照社会化管理人数人均150元/年的标准筹集，核拨到退管中心管理使用，在社会化管理服务工作启动时，地方财政根据实际情况核拨一定的启动经费和基础设施建设费。为使全市管理服务经费能够落到实处，市退管中心每年都要到县区检查、协调，确保经费到位，保证管理服务工作的正常开展。为开展好文体活动，各级退管中心加强向政府请示汇报，多渠道筹集资金，多途径协调场地，积极搭建企业退休人员活动平台。经三年多努力，市直和华宁、峨山、新平、元江、江川、易门等县先后建立起规模不等的企业退休人员活动场所，满足了开展棋牌、乒乓球、地掷球、门球等老年人文体活动的需要，解决了企业退休人员活动难的问题。

三、抓好基层自管组织建设，建立退休人员自管组织和党支部

适时开展丰富多彩的文体活动是社会化管理服务工作的一项重要内容，是保障老同志晚年生活安定、提高生活质量和健康水平的重要措施。几年来，各级退管中心在活动的形式和内容上不断探索创新，有针对性、广泛性地开展门球、地掷球、乒乓球、羽毛球、柔力球、象棋、麻将、扑克、诗书画、游园、观光考察、文艺表演等活动，并做到经常化、制度化，不断激发老同志的参与热情，使他们能够强身健体，发挥余热，尽享社会文明成果。

ＸＸＸ市退管中心每年举办一次全市体育运动会或文艺调演已经形成制度，并积极参加社会各界举办的有关老年人大型文体活动。2004年4月在华宁县举办全市首届企业退休人员运动会，进行门球、地掷球、乒乓球、羽毛球和象棋五个比赛项目，市县区共组建12支代表队450多人参赛；2005年9月在红塔区举行全市首届企业退休人员文艺调演，共有12支代表队500多人参加调演，演出了歌舞、戏曲、花灯、小品等形式的48个精彩文艺节目；2006年9月在江川县举办全市第二届企业退休人员运动会，13支代表团共650余名运动员参加了门球、气排球、乒乓球和中国象棋四个项目的角逐。几年来，我市退管中心先后组队参加了由市政府主办的ＸＸＸ市第二届、第三届、第四届老年人运动会及全省第六届老年人运动会气排球比赛，个人和团体均获得较好的成绩。特别是在2004年9月组队参加的ＸＸＸ杯第四届全国中老年人柔力球比赛中，ＸＸＸ市退管中心代表队技压群芳，一举夺得中老年组第二套最佳奖的好成绩。各县区退管中心每年都能与老干局、老龄委、老体协等部门联合多次组织规模不等的体育运动会和文艺表演比赛。各种文体活动的广泛开展，有力地宣传了企业退休人员社会化管理服务工作，在社会上营造了良好的效应，促进了老年事业和社会保障事业的协调发展。

实践证明，ＸＸＸ市实行的多种管理服务形式并举、分步分类组织实施企业退休人员社会化管理服务的工作方法，因地制宜，行之有效。经过四年多的努力，基本建立起一个机构健全、人员到位、经费落实、制度完善、管理规范、服务到位的社会化管理服务体系，切实保障了广大企业退休人员晚年生活的安定，提高了他们的生活质量，符合中央、省的精神，做到了企业退休人员放心、满意，得到政府、社会的肯定和认可，为推进全市企业改革、维护社会稳定、促进经济社会发展发挥了积极作用。