《区人社局经验交流材料》

区人社局经验交流材料

市滨海新区行政管理体制实施重大改革，成立滨海新区行政区的第一年，也是滨海新区人力资源和社会保障局成立的第一年。自去年1月建局以来，面对改革发展的新形势和新任务，局领导班子迅速统一思想，团结干部，通过定期召开局例会、建立双督办平台、与全体干部一对一交流、组织“同读一本书”活动等多种形式，以此凝聚队伍，提高认识，明确任务，强化执行，迅速形成了比学赶超的浓厚氛围。目前，我们按照“整合、创新、服务”的工作思路，踏踏实实地开展各项工作，取得了一些进步和成绩，在这里希望与大家一起交流学习，不当之处恳请各位领导和同事批评指正。

一、主要工作

（一）干部队伍建设注重团结性团结就是生产力。由于滨海新区将原xx区、xx区、xx区三个行政区撤消，我局在成立之初面临着原有多个区域部门、劳动人事两大块的业务的整合和提高问题，业务跨度大，工作难度高，人员来源广。作为“第一代”滨海新区人，如何将来自不同区域，甚至不同业务领域的人员在最短的时间内凝聚到一起，如何利用好大家干事创业的巨大热情，并将这种热情尽快转化为工作成果是首先需要解决的问题。我们先从建章立制开始，入职时每人一份员工手册，提出具体工作标准；同时结合实际，借鉴xx区等地先进经验，确定内部管理架构；反复修改完善20项内部管理制度，逐步完善重点工作督办制度、任务流程制度、追究问责制等6项工作机制，理顺了工作职能，提升了服务能力有力推动了各项工作的顺利开展和落实。在工作思路的整合统一过程中，我们主要采取了“循序渐进式”、“头脑风暴式”和“细致入微式”三种形式。“循序渐进式”就是从局领导班子开始，向各处室、每名干部延伸，逐渐开展“五服务活动”和“同读一本书”活动。“头脑风暴式”就是通过局长办公会、局务会、座谈会、处务会等形式，集思广益，集中体现团队合作的智慧，使每一个人思维都能得到最大限度的拓展。“细致入微式”就是局领导与在岗的所有工作人员分别交流谈心，共同找出不足，提出希望，为全体工作人员加油鼓劲，统一方向。通过以上措施，各处室比学先进，你追我赶，相互启发，各有特色，形成了团结紧张、严肃活泼的工作氛围。

（二）中心业务工作注重基础性基础不牢，地动山摇。面对新的行政管理体制，各项业务工作的上下关系、横纵模式都发生了变化，工作的覆盖面更广，影响力更大，问题更尖锐，责任更重大，需要站在更高的角度进行指导，通过更多的维度进行管理。建局之初，我们要求各业务处室不急进、不浮躁，在梳理职责事权的前提下，积极主动开展考察调研，与上级部门搞好对接，与下游单位做好联系，尽快在上下纵横的工作关系网络中找好自身定位，协调好上下级关系，梳理好上下游部门，规划好上下层节点，系统科学地掌握全面情况，使整个工作系统运转正常高效。同时，我们从基础数据的全面动态掌握、基础业务的熟练系统掌握入手，迅速摸清了原来分散在各区域的零散数据，并进行有机的科学汇总，陆续撰写了《滨海新区公务员队伍建设情况调查报告》、《滨海新区人才政策分析与建议》、《滨海新区蓝白领公寓调查报告》、《滨海新区重点产业、项目人才状况分析与建议》、《关于滨海新区劳动用工情况的报告》、《关于滨海新区当前劳动关系及管理情况的调研报告》、《关于对滨海新区社会保险体系建设的研究》、《滨海新区（塘汉大）劳动保障服务机构建设情况调查报告》等多个调研报告，真正做到了底数明、体系清，为以后具体工作的开展奠定了坚实的基础。

（六）社保就业工作注重民生性一年多以来，我们以非公企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，督促用人单位依法参保、依法缴费，做到应保尽保、应收尽收，切实保障广大劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定。另外，在解决建筑施工企业农民工的工伤保险问题、基层劳动保障服务机构建设情况等方面进行协调沟通，建立联动衔接机制。同时，我们紧盯滨海新区的“十大战役”，围绕“大就业”思路，积极与区域内大项目开展服务对接活动，坚持在强化责任中推进就业、在推进建设中促进就业、在维护稳定中服务就业、在拓展载体中引导就业、在典型引导中扩大就业、在援助扶持中稳定就业。2010年新增就业人员9.2万人，其中农村富余劳动力转移就业1.2万人；城镇登记失业率3%，低于全市失业率0.6个百分点。

二、不足之处一年多以来，我们取得了一些成绩，但也存在着一些不足，一是在人力资源和社会保障方面的重大关系尚未理顺，一些重点、难点问题的改革尚未破题；二是创新招法不多，政策撬动作用不强，与先进地区相比还只是创新的初级阶段，杠杆作用还不明显；三是劳动力需求增长与群体性就业困难同时存在，就业的结构性问题更加突出，中高技能人才缺口严重，

三、工作体会一是要更加注重全面性。人社工作覆盖面广，服务人群繁杂，我们要深入研究人力资源和社会保障的规律、特点和突出问题，抓住就业、社会保障、劳动关系、公务员培训、人才队伍建设等重点工作，积极探索行之有效的工作方式方法，点面结合，创造性地开展工作。二是要更加注重系统性。工作效率的提高与系统性有很大的关系，工作中，我们要进一步梳理和调整工作关系，做好对基础数据的动态系统把握，注重科学管理和统筹协调，做任何工作都要在空间上兼顾纵横两个方向，在时间上注重前后两个时段，避免就事论事，避免线性思维。三是要更加注重策略性。工作中我们要做到先谋后动、超前谋划、提前思考。要善于取舍，处理好多为与少为的关系，做好工作的普遍开展和突出重点的结合；要善于择机，处理好先为与后为的关系，做好与新区总体改革和重大任务的结合；要善于顺势，处理好快为与慢为的关系，做好工作节奏和工作力度的结合。2011年，我们将围绕中心工作，做到积极平衡、综合平衡，进一步通过多层次、多维度、多种方式的思想作风建设，加强领导班子、中层干部和工作人员之间的沟通与共鸣，自觉维护“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围，继续遵循“强基础抓重点、重统筹分层面、干中学多借鉴、建体制谋长远”的工作思路，全面完成各项目标任务，全力为打好滨海新区开发开放攻坚战，构建和谐社会首善区提供智力支持和政策保障。