《关于拖欠农民工工资的原因与对策》

关于拖欠农民工工资的原因与对策

关于拖欠农民工工资的原因与对策

进入10月份以来，特别是春节又即将来临，农民工工资支付进入结算高峰，由于今年经济增速放缓，信贷收缩和房地产市场调控应对不足，房地产出现萧条，房屋积压过多，资金出现短缺，导致部分企业拖欠工程款、拖欠农民工工资问题。12月份由施工企业报上来的数据显示，拖欠工程款为1.08亿元，拖欠农民工工资2187万元。现就用人单位拖欠工资的原因及对策分析建议如下：

一、主要原因。

1、工程开发商不按约定及时拔付工程款，造成施工单位拖欠农民工工资。由于近几年开发面积过多，再加上信贷收缩，房屋积压严重，大部分建设项目出现资金短缺，工程款拨付不到位，致使施工企业资金周转困难，无法结清农民工工资。

2、建筑材料代替工程拔款，使得农民工工资没有着落。建设单位在施工单位垫付一部分工程款后，以提供建筑材料代替分期拨款，致使建筑施工单位资金短缺，无力结算农民工工资，

3、施工单位将工程层层转包，是拖欠农民工工资的又一原因。建筑工程承包商取得工程项目承包权后，又把所承

包的工程以经济承包形式转包给其他建筑施工企业，不具体参与工程的施工和管理，只注重掌握工程质量和进度。而工程具体施工单位又将工程按木工、钢筋工、架子工、瓦工等工程再次进行分包，这样仅一项工程就产生了一包、二包、三包甚至四包、五包，最后才到劳动者。在工程发包、承包、转包过程中，工程往往转包给一些没有资质的个体老板。工程建设劳务分包过多，造成支付环节及利润分配次数较多，导致农民工工资拖欠。

4、建设单位与施工企业签订“阴阳合同”，双方搞私下交易。一般由施工企业垫资，垫资的施工企业为应付困难，往往以拖欠农民工工资来缓解资金困难。有个别企业的项目经理唆使煽动民工聚众闹事，以此为由围堵政府机关，对政府施加压力，造成极坏的社会影响。

5、农民工法律意识淡薄，劳动合同签订率低。往往只认识包工头，经常随他们做活。有的不签订劳动合同，只是与包工头达成口头协议，一旦发生欠薪，包工头不给打条，或者死不认帐，没有证据。若发生欠薪，农民工不知道用法律途径解决，常常采取过激行为，堵门、闹事、聚众上访。

5、依法治理农民工工资拖欠。对于合同或协议出现纠纷的拖欠，应通过司法程序解决，由法院介入；对于缠访、闹访、聚众闹事、有组织、有目的扰乱办公秩序的，应当有公安机关依法处理。

0一二年一月七日

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