《优化营商环境专项工作方案》

优化营商环境专项工作方案

根据《20**年xx省优化营商环境专项工作方案》（x营商办〔20**〕x号）、《20**年xx市优化营商环境专项工作方案》（x营商综合〔20**〕x号）精神，为深入贯彻落实《xx市优化营商环境三年行动方案（20**-20**年）》，进一步激发市场主体活力和社会创造力，打造具有竞争力的营商环境，制定本方案，现将有关工作通知如下： 

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察xx时的重要讲话精神，坚持市场化、法治化、国际化的原则，以“放管服”改革为核心抓手，强化改革创新，探索实施一批突破性引领性的改革举措，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力优化政务环境、市场环境、法治环境，全面完成优化营商环境三年行动计划目标任务，推动全市各领域营商环境全面进入省内先进行列，成为全省营商环境新高地，让高品质的营商环境成为新时代中原更加出彩、xx增光添彩的新标识。 

二、纵深推进“放管服”改革 

（一）全面提升行政审批质效。全面落实国务院和省政府决定取消下放和改变管理方式的行政许可事项。优化完善权责清单制度，建立健全清单动态调整机制，深入推进清单规范化标准化。清理规范市以下层面设定的行政许可事项。 

（二）提升“一网通办”水平。完善“一张网、一朵云、一个库、一个平合”，实现服务“一网通办”、治理“一网统管”。加快政务服务线上线下融合，依托全国一体化在线政务服务平台，推进“一网通办”整体联动、全流程在线，做到线上线下办理一套业务标准、一个办理平台，实现线上线下功能互补、无缝衔接。归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单，持续提高办事材料线上线下共享复用水平。谋划建设“一网统管”数据中心和数据平台，全市应覆盖监管事项主项数覆盖率70%，实现xx特色监管应用卫监、城管交通网约车等接入监管平台。做好电子证照应用试点工作，推进不见面审批。 

（三）深化政务流程再造。持续推进政务服务事项网上可办率100%，进一步压环节、减时间，加快实现业务流程的优化、简化和互联网化，年内审批承诺时限在法定时限基础上平均减少xx％，推进“一证通办”，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等xxx个民生事项，xx％的政务服务事项实现全流程网上办理。“x事办”注册量x万以上。 

（四）推进“证照分离”改革全覆盖。20**年底前“证照分离”改革全覆盖在全市推开，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，重点推进“照后减证”“简化审批”。落实工业产品生产许可证目录减压工作，开展企业条件审查和检查环节改革。 

（五）优化政务服务监督。完善政务服务“好差评”制度，积极主动推进“好差评”平台建设，加强沟通协调打开部分专网部门与“好差评”系统的对接、互通，使每个政务服务事项均可评价、每个差评都得到整改，主动接受办事群众的监督和评价。强化线下窗口管理，细化窗口工作标准，对进驻政务服务事项精准管理、及时监督。开展审批服务便民化改革专项评估活动。建立覆盖全社会的征信系统，加强一体化“互联网+监管”平台建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作。加快构建以信用为基础的新型监管机制，建立信用承诺制度，制定可开展信用承诺并“容缺受理”的行政许可事项清单，开展公共信用综合评价，推进信用分级分类监管，完善失信联合惩戒机制。 

三、开展优化营商环境核心指标攻坚 

（一）全面提升企业开办、注销便利化水平。进一步减环节、压材料、降成本、提效率，大力推进企业开办“一网通”网上服务平合建设。全面建立企业开办“一窗通”线下服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下服务模式，20**年底前实现企业开办“一日办结”。其中企业设立登记x.x个工作日，公章刻制、申领发票、社保登记采用联合办公、并联审批方式实现x.x个工作日全部办结。进一步提升企业注销登记效率，优化企业注销“一网通”网上服务专区功能，xxxx年底将普通注销登记时间压缩至公示期满后x个工作日内。 

（二）优化和规范投资项目审批管理。以统一审批事项清单、统一在线审批平台、统一审批流程为重点，进一步深化投资审批“三个一”改革。在全市开展疏解治理投资堵点专项行动，依法査找和纠正一批项目审批中的堵点问题，进一步优化投资环境。贯彻落实《xx省政府投资管理办法》和《xx省企业投资项目核准和备案管理办法》文件精神，完善投资管理制度体系。 

（三）提升办理工程建设项目效率和质量。深化工程建设项目审批制度改革，对行政审批事项，能简则简、能快则快，为加快项目推进创造条件。压缩办理时限由工改流程确定的xx个工作日压缩为xx个工作日。优化工程建设项目审批管理系统，加快与xx政务服务网、xx省投资项目在线审批监管平台的对接融合，完善功能模块，提升智能化水平。落实优化环境影响评价分类分级管理规定，并要求进行网上登记备案。推行工程招投标交易全程电子化，实行施工许可证全程网上办，推进数字化审图系统建设。 

（三）开展营商环境评价。强化协调配合，全力配合做好上级营商环境评价迎评工作。健全以评促改长效机制，建立完善我市评价指标体系和评价办法，深化我市营商环境评价工作，以评促改、以评促转、以评促优。大力开展评价问题专项整改行动，建立整改任务清单，形成“评价-发现问题-任务清单-整改落实继续评价”的工作闭环。全面落实评价结果与财力补助支付、干部任用、平时绩效考核、文明单位（奖）挂钠的奖惩政策。 

（四）强化督导检查。将优化营商环境工作纳入重点督査范围，定期对中央、省委、省政府和市委、市政府的决策部暑落实情况进行跟踪了解，对主要工作部门和重点窗口行业单位开展暗访暗查。畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，设立“12345”公共服务热线营商环境服务专区，统筹解决市场主体在生产经营过程中遇到的实际问题。 

（五）营造浓厚氖围。将营商环境宣传推介纳入全市宣传工作重点。提高营商环境改革政策的市场主体覆盖面和可及性，开展面向中小企业的政策宣传推广工作，精准推送政策。广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新典型、新举措和新成效，结合改革进程，组织有关地方、部门开展x富多彩的宣传活动。