《中央环保督察组下沉督察X区关于生态环境保护工作汇报材料》

中央环保督察组下沉督察X区关于生态环境保护工作汇报材料

尊敬的xxx组长，各位领导，

同志们：

按照会议安排，我就xx区近年来生态环境保护工作开展情况，作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、生态环境保护工作开展情况

近年来，xx区深入贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规，认真学习习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话，尤其是视察青海时提出的要“扎扎实实推进生态保护”要求，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略发展为统领，牢固树立五大发展理念，围绕“生态立区，绿色发展”战略，始终把加强环境保护工作作为全局性、战略性的头等大事来抓，以改善环境质量为目标，以控污减排、生态建设为重点，大力强化环境监管和社会监督，依法忠实履行职责，着力解决环境突出问题，全区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提升，环境质量得到明显改善。

（一）加强组织领导，层层落实环境保护责任。一是将环境保护摆在重要位置。紧紧围绕打造生态xx战略定位，将环境保护纳入党政重要议程，纳入经济社会发展体系，将环境保护与经济建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。区级层面上多次召开区委常委会、区政府常务会、专题会议，听取环境保护工作汇报，及时解决环保工作推进中的各类问题。二是建立健全工作机制。强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立了以“党政主要领导亲自抓，人大政协监督抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，环保部门监管抓”的责任领导体系，形成了“四大班子”联动，各部门分工协作、密切配合、各负其责的环保工作格局。出台了以大气污染治理、水污染治理以及环境监管网格化管理等专项工作方案，有力推进了环境保护政策制度和工作措施的全面落实。三是严格落实环境保护责任。每年与各乡镇及有关职能部门签订目标责任书，将环境保护各项目标任务和污染减排等约束性指标分解落实，细化和明确部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任，层层传导压力，层层落实责任。

（二）全力开展整治，环境综合质量不断提高。一是高度关注大气污染治理。组织专门力量，对全区燃煤锅炉、建筑工地、餐饮业等进行全面摸排，逐一制定整治方案，划定时限，重拳出击。累计完成“煤改气”x蒸吨，天然气逐步向xx乡镇延伸。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”，建设单位和施工单位扬尘防控取得实效；重拳整治渣土运输乱象，“抛洒滴漏”现象得到有效遏制。新建煤炭交易市场x家，完成x座油库和x家加油站油气回收任务。xx年全区空气质量优良天数x天、优良率x%，较xx年增加x天、提升x个百分点，环境空气质量进一步改善。二是稳步推进水污染防治。以治污截污为重点，系统实施污水直排整治工程，新建雨水管网x公里、污水管网x公里；以ppp模式新建污水处理厂x座，新增污水处理能力x万吨，城区污水收集率达x%。全力推进湟水河、引胜河等河道综合治理项目，规范整治水电站，湟水河断面水质逐年向好，稳定到达四类。三是全面加强农业面源污染治理。大力推进“化肥农药零增长”行动，大力推广测土配方施肥，化肥、农药使用量逐年下降。积极推进废旧残膜清理回收工作，残膜回收率达x%。四是加大城乡环境卫生综合整治。持续实施“家园美化行动”，累计完成x个美丽乡村建设和x个村的农村环境集中连片整治项目建设，环保基础设施不断完备，农村专职保洁员实现全覆盖，受益人口达x万人。纵深推进城市“三乱”综合治理，积极开展“三城同创”工作，加强城区道路清扫保洁力度，保洁面积由x万平方米增加至x万平方米，机械化清扫率达x%，清扫质量达到“六无六净”标准。

（三）注重生态建设，持续推动绿色发展。按照“三绿”建设要求，以打造绿色屏障为目标，将xx山绿化作为切入点，启动实施xx绿化工程，大力推进x河流域生态保护和治理，加快实施中心城区、沿河主要城镇、工业园等重点区域绿化及湿地公园建设。累计完成xx等人工造林x万亩，完成义务植树x万株，建设xx湿地公园（试点）、xx生态公园各一处，森林覆盖率达x%，较x年提升x个百分点；建成区绿化覆盖率达x%，人均公园绿地面积达x平方米。坚持“高新轻优”的产业发展定位，严把环评审批准入关口，从源头上杜绝了高污染企业落地我区。采取“关、停、并、转”等措施，加快淘汰落后产能，淘汰x万重量箱玻璃格法生产线x条、xx窑水泥生产线x条、12500kva碳化硅生产线x条，x家非法开采粘土砖厂、x家非法开采砂石场和x家水泥预制板厂已全部取缔。“两高一资”产能逐年下降。

（四）强化执法监管，环境违法行为有效遏制。深入开展环境保护大检查，及时查处各类环境违法行为，始终保持违法违纪行为打压高压态势。近年来，共查处企业环境违法案件x件，责令限期整改x家，督办解决突出环境问题x个，清理整顿违法违规建设项目x项。及时处置环境信访，四年来共受理环境污染投诉来信来访x件，查处率和办结率达x％，做到了“事事有回应，件件有着落”。高度重视西北环保督查中心和省、市环保督查以及省环保“回头看”反馈问题整改工作，成立整改领导小组，已对标整改x个问题，整改率达x%，其余问题年内全面完成整改。将中央环保督查作为一次“政治”体检、一次环保督政、一次严肃对标，召开区委常委扩大会议，专题研究部署，成立工作指挥部，实行挂牌督办，全力推进边督边改工作。截至x月x日，我市共收到转办件x件，已办结上报x件，其余转办件正在办理。

（五）狠抓舆论宣传，环保共管共治氛围浓厚。始终把意识形态教育作为做好生态环保工作的“关键棋”，通过与“六五”普法、“七五”法治宣传教育有机结合，多角度，多层面，积极开展宣传教育。坚持把各级党政领导干部、环保执法人员和企业经营管理人员作为环保法制宣传教育的重点，强化各级党政领导干部环保法制意识；强化环保执法培训，进一步提高环保执法人员严格执法的能力和水平；强化企业环保意识和社会责任，认真履行治理污染的法律责任。坚持发挥新媒体作用，在“两微”平台及时推送生态环境保护先进经验做法，并曝光一批典型环境违法行为，全社会支持和推进环保工作的良好氛围不断浓厚。

二、存在的困难和问题

（一）思想认识亟需提高。一是区域经济发展与环境保护间的矛盾未有效解决。近年来，我区在生态环境保护方面做了大量工作，在促进区域经济社会发展中更加重视生态环境保护比重，但与经济社会发展的矛盾也愈发突出，以更高站位谋环保、抓环保力度还不够大。随着东部城市群加快建设，城镇化将延续快速推进态势，在区域经济建设中仍占主导地位。同时，伴随我区增量发展空间的不断释放和国家产业和投向向西部转移，既要确保“加快发展”，又要保证在东部城市群建设中快速崛起，在保增长，快发展上投入了更多的精力，对加强环境保护、解决环境问题有所放松，特别是对一些难点问题，解决的办法不新、效率不高。如在整改落实西北督查中心、省、市反馈的突出问题中，虽然全力以赴积极推进整改落实，但也存在措施不够强硬、力度不大的问题，致使少数问题整改落实较为缓慢。二是党员干部思想观念存在偏差。“十八大”以来，我们按照生态文明建设总体部署和要求，转观念、强意识，全区领导干部生态环保的政治站位不断提高，抓生态环境保护工作的意识和能力明显提高，但仍存在对经济建设与生态环境保护协调发展的认识还不深不透，不同程度存在重局部、轻整体，重经济、轻环境的现象，一些干部思想上还存在“为了加快经济社会发展，牺牲一点生态环境在所难免”的错误思想认识。三是宣传工作跟不上环保发展需求。环保与法治宣传没有紧紧跟上经济社会建设的步伐，环保相关法律法规宣传力度还不够大，宣传形式简单、方式单一，缺乏创新和灵活多样的宣传手段，上热下冷，群众的法治观念比较淡薄，经济社会活动中环保违法易发多发，勤俭节约、绿色低碳和文明健康的生产生活及消费方式尚未真正形成，全社会关注环保、共治环保意识有待进一步提高。

三是加强和改进环境保护工作。坚持以改善环境质量为核心，“治气”方面，继续开展以“煤改气”、餐饮业煤（油）烟等污染治理、道路工地扬尘为主的大气污染防治和监管工作，坚决关停取缔各类“小、散、乱、污”企业，从源头控制大气污染，确保空气质量稳定好转。“治水”方面，全力抓好xx段水污染防治工作，全面推进河长制全覆盖，采取有效措施严格管控辖区其它小河流、沟、渠、水库综合治理。“治土”方面，继续按照《xx区土壤污染防治工作方案》，积极开展农村土壤污染修复试点工程，加大土地修复和恢复力度，全力推动各项工作落实，提高受污染耕地安全利用率，保障农畜产品安全。“增绿”方面，以打造湟水谷地绿色屏障为目标，实施好天然林保护、“三北”防护林建设等国家重点林业生态工程。继续加大造林绿化力度，突出造林与造景并举、增绿与增效并重，绿化与美化并行，全方位提升造林绿化品质。

四是进一步深化农村环境综合整治。加大农村环境综合整治项目实施力度，继续深化国省道、铁路交通沿线和旅游景区周边环境整治，建立长效机制，巩固整治成效。大力推广集成配套的节肥、节药、节水实用技术，从源头防治农业面源污染。强化畜禽养殖污染防治，合理确定畜禽养殖规模，鼓励发展高效生态养殖业，加强畜禽养殖粪便治理。

五是加大环境保护宣传力度。大力宣传环境治理和环境保护先进典型，加大违法排污单位的曝光力度。充分发挥报刊、宣传册和公益广告的作用，开展环保法律法规、环境科学知识的系统宣传，倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行，提高全社会生态文明意识。