《在市生态文明先行示范区建设工作会议上的讲话》

在市生态文明先行示范区建设工作会议上的讲话

这次会议主要任务是。深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实省生态文明建设领导小组暨省推动长江经济带发展领导小组会议精神，总结我市20**年生态文明建设、推动长江经济带发展工作，研究部署今年重点工作。

20**年是我市生态文明建设和长江经济带发展取得阶段性成果的关键一年。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察x重要讲话精神，牢记总书记关于打造美丽中国“x样板”的殷殷嘱托和省委、省政府对我市的期望重托，围绕生态文明先行示范市建设“三年出成果”的目标，深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，生态文明建设迈上新台阶。一是生态环境质量有新提升。全面完成省下达的大气环境和水环境质量年度目标，其中水环境质量处于全省第一方阵，全市国考断面水质优良率达x%。污染防治攻坚战布置的x个专项行动成效显著，x年长江经济带警示片披露的宜黄县城镇污水处理厂问题已完成整改并销号。二是流域保护治理有新进展。x河流域生态保护与综合治理一期工程基本完工，

二、三期工程加快推进，廖坊水利枢纽灌区二期工程和一批小流域治理项目全面完工。温泉生态文明样板区温泉度假、科技金融等特色小镇建设全面推进。三是绿色产业体系有新突破。依托良好生态环境，我市汽车及零配件、生物医药、新能源新材料、现代信息四大主导产业，文化旅游、中医药、大健康、数字经济四大战略性新兴产业，以及“两特一游”农业产业加快发展，优质生态日渐展现新的价值，进一步拓宽了“两山”转换路径。四是生态制度创新有新成效。省级以上（其中国家级x项）试点任务x项，推广经验x条，四大体系近x项制度方面的研究课题基本完成。特别是x年x月x日，我市正式获批国家生态产品价值实现机制试点市，成为全国第二个、全省唯一一个试点市。x年x月，全国发改系统环资工作座谈会暨国家生态文明试验区建设现场会在我市召开，x生态文明建设经验和模式得到国家部委和专家的充分肯定。五是绿色生活方式有新气象。以创建全国卫生城市和农村环境整治为抓手，大力推进城市功能与品质提升和农村垃圾、污水处理城乡一体化，积极开展生活垃圾“零废弃”管理和垃圾分类处理试点，持续开展“生态杯”绿色创建，进一步推广“绿宝”碳普惠制，绿色生活在x成为新时尚。

经过几年的坚持和努力，“绿水青山就是金山银山”理念已经深入人心，“生态优先、绿色发展”的氛围更加浓厚。刚刚结束的全市县域经济发展大巡察暨复工复产大督查，我们看到，无论是城市还是农村，都按照“干净、整洁、有序”的要求进行了整治，推动了一批补短板、提品质的基础设施项目；无论是工业、农业还是服务业，都涌现了一批新业态新产业新技术，产业层次得到提升。实践充分证明，用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展的思路，已经成为全市上下的共识共为，正在引领x迈上“换道超车、跨越发展”之路。

三、聚力“两山”转换，加快推进国家生态产品价值实现机制试点。总书记视察的浙江安吉县天荒坪镇余村村，坚定践行“两山”理念，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。这告诉我们，生态文明建设不是守着绿水青山过穷日子，不是慢发展，更不是不要发展，而是要在保护的前提下，激活蕴含在绿水青山中的经济价值，推动提质增效的绿色发展。各地各部门要以国家生态产品价值实现机制试点为契机，大胆试，大胆闯，积极探索“两山”转换路径。一要加快建立完善核算应用机制。这是一项基础性、先行性工作，目的就是精准精确把家底摸清楚。重点要在试点的基础上，进一步完善自然资源资产负债表和领导干部自然资源资产离任审计制度，以实物量的统计，推动全市山水林田湖草等自然资源标准化统计。通过这两项制度的完善，探索建立符合国家标准的生态产品第三方评估体系、核算应用体系。要充分运用我市大数据、云计算、区块链等现代信息技术优势，整合全市数据资源，确保数据核算更加精准。二要用好用活用足现代金融手段。要积极探索生态资产的资本运作模式，依托绿色金融创新，开展生态资产产权和生态产品收益权的抵押、质押融资和参股入股试点等，使生态资源变成资产、资本、资金。目前一些县区与金融机构合作进行了探索，取得了一定成效，如x以河道采砂收益权质押担保，获得农发行x亿元贷款授信；东乡联合农商行创新推出“畜禽智能洁养贷”贷款模式；建行x分行依托市公共信用平台，推进林农快贷、云电贷、云税贷、抗疫信用贷等纯信用贷款产品，等等。各县（区）要大胆探索，因地制宜推进生态产品价值转换。要把信用体系建设作为金融助推国家生态产品价值实现机制试点的基础性工作来抓，全面建立企业和个人的信用档案。对试点成功的做法如专属信贷产品等，要抓好推广。三要大力构建绿色产业体系。优质生态既是有价值的资源，也具有推动产业迈向中高端的增值功能。这次大巡察大督查中，各地引进了一些好项目，推动了绿色产业发展，这都得益于x优质的生态。如资溪通过改善提升生态环境，带动了旅游、食品加工、竹加工产业发展；乐安利用生态资源，大力发展双孢菇产业，促进了村集体经济和村民增收；金溪大坊村荷兰创意园，将古村古建活化利用，打造成中外文化交流和生态产品价值实现的典范，等等。各地都要充分发挥生态优势，积极推进“生态+现代工业、现代农业、现代服务业”，加快构建绿色产业体系，大力发展生态经济，进一步推动生物医药、汽车及零配件、新能源新材料、现代信息等主导产业走向中高端，推动文化旅游、中医药、大健康、数字经济等战略性新兴产业发展壮大，推动“两特一游”农业产业提质增效。如，加快推进农业产业结构调整，大力发展优质稻、食用菌、胭脂柚、猕猴桃、中药材、大棚蔬菜及南丰蜜橘改良等特色种植业，打响“赣x农品”品牌。特别是这次疫情催生了一批新经济新业态新产业，与我市四大战略性新兴产业关联密切，各地要乘势而上，抓紧谋划医疗防护、健康养生、网络经济、数字经济、中医药等产业项目。

四、强化制度保障，凝聚起生态文明先行示范市建设的强大合力。我市生态文明先行示范市建设已完成阶段性目标，接下来的工作更加繁重、任务更加艰巨。各地各部门要主动作为、担当实干、齐抓共管，在生态文明先行示范市建设中发挥积极作用。一要建立健全工作机制。生态文明建设是一项系统工程，方方面面、各条战线都是主战场、主力军。要加强顶层设计，借鉴全国好的经验做法。这几年，我们每年都组织党政代表团赴浙江学习考察，一年一个主题，目的就是学习借鉴浙江生态文明建设的好做法。领导小组要加强指导，把这些好做法好经验通过顶层设计，吸收进我市生态文明建设工作。各县区要坚持党委、政府对本地区生态文明建设负总责。生态环保部门牵头抓督查抓执法，相关部门既要管业务又要管治污，形成广泛联动、密切协作的强大合力。二要严格落实考核机制。要进一步灵活运用生态文明考核机制，切实体现考核目的、意义，充分发挥政绩考核的指挥棒作用，完善生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，注重考核评价结果的运用，强化鲜明的工作导向和用人导向。要严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究，市委、市政府近年来出台了一系列推进生态文明建设责任落实的文件，明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等，各地各部门、各级领导干部必须坚决落实到位。三要全面倡导绿色生活。积极培育生态文化、传播生态思想，通过干部培训、学校教育等方式落实生态文明教育机制，强化全民生态文明建设理念，推动绿色生活理念深入人心。要在全市全面推进“绿宝”碳普惠制，继续开展“生态杯”创建活动，进一步推行绿色消费、绿色出行，加快推广垃圾分类，使绿色生活成为x群众的一种习惯、一种时尚。特别是要汲取新冠肺炎疫情教训，加强野生动物保护教育，严厉打击非法野生动物交易，引导群众革除滥食野生动物陋习，维持生态系统健康，降低生态风险。要按照省委、省政府统一部署，深入推进爱国卫生运动，以创建国家卫生城市和农村环境整治为抓手，持续深化城乡环境综合整治，避免细菌病毒滋生，减少疾病传染途径，积极开展健康知识普及，教育引导群众养成健康卫生的生活方式。

推进生态文明先行示范市建设，打好长江经济带生态修复仗，事关全面社会主义现代化强市，功在当代，利在千秋。我们一定要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，努力走好经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的新路，描绘好新时代x改革发展新画卷。