《在全市城市环境综合整治活动动员大会上的讲话》

在全市城市环境综合整治活动动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，对城市环境综合整治活动进行部署，动员市区党员干部群众统一思想、凝聚共识，合力打赢城市环境综合整治攻坚战。刚才，x宣读了《全市城市环境综合整治活动实施方案》，明确了工作任务，x作了表态发言，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、为什么要开展城市环境综合整治活动

我们党历来重视城市工作。早在1949年，党的七届二中全会就提出把工作重心从农村转移到城市，毛泽东同志号召全党：“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”。1962年、1963年、1978年，中央先后召开3次城市工作会议，研究解决城市发展的重大问题。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，结束了以乡村型社会为主体的旧时代，开始进入到以城市型社会、城市人口为主体的新时代。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作，深入阐述了做好城市工作的总体思路和重点任务，深刻指明了解决城市发展问题的方法和路径，为我们做好新时期城市工作提供了根本遵循。对城市发展的新理念、新要求，我们应该深刻理解、准确把握。我认为，主要是把握好“一个思想、一个尊重、五个统筹”。一个思想，就是以人为中心的思想。城市的核心是人，关键是12个字，即“衣食住行、生老病死、安居乐业”，这体现了城市发展的根本目的，必须将其贯穿于城市工作全过程。一个尊重，就是尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市工作中出现这样、那样的问题，归根到底是忽视或违背了城市发展规律。五个统筹，一个是统筹空间、规模、产业三大结构，立足资源禀赋、文化特色和区位优势，统筹好城市的空间结构、规模结构、产业结构，防止贪大求洋、随意扩张，盲目“摊大饼”，提高城市工作的全局性。二是统筹规划、建设、管理三大环节，树立系统化思维，统筹好城市规划、建设、管理，切实增强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性的筹划管控，提高城市工作的系统性。三是统筹改革、科技、文化三大动力，依靠改革、科技、文化共同发力，理顺城市建设管理体制机制，改变粗放型管理方式，提高城市发展的持续性。四是统筹生产、生活、生态三大布局，优化城市内部结构，避免功能单一、街区分离等问题，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的有机统一，提高城市发展的宜居性。五是统筹政府、社会、市民三大主体，最大限度地激发政府、社会、市民三大主体的能量，实现城市共治共管、共建共享。这是我们做好城市工作的行动指南，也是“城市病”的治本“药方”。

从我市看，多年来以建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市为目标，高标准推进城市规划建设和管理，城市承载能力明显增强，城市形象显著提升。五年来，累计投入基础设施资金达x亿元。实施道路改造工程，投资x亿元，新建改造街路x条，修建……等桥梁x座，完成x条街道步道板铺装，硬化裸土巷道x处，打通断头路x条，有效解决了交通瓶颈问题。完善城市配套设施，投资x亿元，建成了……，城市配套功能有效提升。实施绿化、亮化、美化工程，投资x万元，新建绿地x万平方米，栽植乔木x万株，绿化覆盖率、绿地率分别达到x%、x%，打造一批标志性绿化景观。投资x万元，完成x条街路路灯工程，安装节能路灯x盏，亮化楼体x栋。推进公园广场建设，先后投资x万元完成了庆华公园改造，投资x万元完成了站前广场改造，祥和公园市民广场即将向市民开放。加大楼房开发力度，审批开发楼房x万平方米，改造棚户区x万平方米，建成一批精品住宅小区。投资x亿元，以欧式、简欧式和现代风格为主，节能改造既有建筑x栋，形成了一街一景的城市风貌。加强城市综合整治，投资x万元，购置各类环卫设备x台套，城市道路机械化作业率和除尘率分别达到x%和x%，城市卫生环境达到“三无一净”；整治老旧小区x个，城市管理更加整洁优美、规范有序。今年，我们将继续加大投入，加强城市建设。重点实施九项工程：一是投资x万元，改造城市棚户区x户；二是投资x万元，新建改造街路x条，完成南京路桥建设，升级改造巷道x条；三是投资x万元，完成破损路面、排水设施维修；四是投资x万元，完成……排水管网建设；五是投资x万元，完成净水厂升级改造；六是投资x万元，完成城区供水管网改造工程；七是投资x万元，实施城市绿化工程，新建绿地x万平方米；八是投资x万元，实施城市亮化工程。九是建设一处民俗文化主题公园。随着投入的持续加大，相信我们的城市一定会越来越美丽、越来越宜居。总体上看，经过多年建设发展，我市的城市建设管理水平显著提高，不仅城市面貌改变了，城市形象提升了，也让广大群众得到了实实在在的实惠。来北安的外地客人，都普遍认为我们这个城市干净、整洁、优美。可以看出，我们的城市建设管理已经走在了全省前列。

但按照新的城市建设发展理念要求，与先进发达县市相比，与广大市民的要求期盼相比，还存在一定差距。从硬件建设上看，城区还有x条道路和x座桥梁需要新建改造，一些卡脖路还没有打通；城市供排水、供热管线老化，年久失修，跑、冒、漏时有发生；垃圾转运站和收集处理设施不足，机械化清扫率仅为x%，与发达县市比还不高；公厕、停车场、市民休闲场所数量少，满足不了市民需求；城区绿化覆盖率为x%、绿地率为x%，与创建省级园林城市的标准比分别相差x和x个百分点；全市还有x余户群众生活在条件较差的棚户区里，这些棚户区平房密度大，使用年限久，房屋质量差，配套基础设施不齐全，安全消防隐患大；还有x个老旧小区没有改造，群众的生活环境有待改善，等等。从综合管理上看，城市规划存在着前瞻性、科学性和执行严肃性不够的问题，城市规划与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，城市整体形象、品味、档次还不够高；城市管理体制不完备，城市管理法治不健全，城市管理精细化、信息化、智慧化水平不高，城市管理的能力与城市发展、群众需求还存在较大差距；小区物业管理不够规范，专业化水平不高，特别是一些弃管小区由于没有物业管理已经严重影响了百姓的正常生活；重点部位、重点区域的卫生状况需要改进，特别是背街小巷、集贸市场和城乡结合部的脏乱差问题比较突出；我市中省市直单位较多，有的部门协调机制不顺，尚未形成城市管理合力；部分单位和商家店铺“门前五包”责任落实不到位，存在城市建设和管理工作“事不关己、高高挂起”思想；部分群众参与城市建设、保护城市环境意识不强，破坏城市环境、损坏公共设施的事情屡有发生，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，切实采取措施加以解决。

加强城市环境综合整治，是市委、市政府做出的一项重要决策。一个地方环境越美，形象越好，就越能增强人气、创造商机，带动地方的经济快速发展。全市上下一定要从我市长远发展的战略高度，从改善人民生活环境、提高生存质量的高度，深刻理解开展这次城市环境综合整治活动的重要意义，切实增强工作的责任感、紧迫感，迅速掀起城市环境综合整治的热潮。

二、城市环境综合整治的重点是什么

这次城市环境综合整治的主要任务是对环境卫生、市容市貌等进行集中整治，健全城市管理长效机制，力争一个月见成效，两个月大变样，实现城区环境面貌发生明显变化，群众满意度明显提高。环境综合整治工作涉及面广，时间紧，任务重，要突出抓好以下工作任务。

二要凝聚攻坚合力。在这场战役中，需要全市上下一条心，既要靠广大干部拼搏攻坚，更要靠全市人民广泛参与和自觉行动。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，积极参与，主动上手，协调配合，合力攻坚。各街道、各社区要团结带领广大党员群众，切实抓好社区环境综合整治，让“党旗飘起来、党员干起来、群众动起来”。工会、共青团、妇联要发挥“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等示范带动作用，积极组织志愿者服务。各学校、各医院要积极参与环境卫生工作，开展良好公共行为的系列教育和实践活动。新闻宣传部门要将宣传教育工作贯穿环境综合整治活动始终，对环境综合整治活动进行全方位、多角度、立体式宣传。尤其是电视台，要开辟专栏，及时报道先进典型、曝光突出问题，努力营造“人人有责，从我做起”的良好社会氛围。

三要严格督查考核。市整治工作领导小组办公室要按照活动安排，与新闻媒体联合行动，采取明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合的办法，加强督导检查，推动集中整治工作深入开展。对成绩突出的单位，予以表彰；对措施不力、进展迟缓的，给予通报批评、督促改进；对久拖不决、严重影响市容环境的行为，要坚决予以曝光，严肃追究相关部门和人员的责任。

同志们，搞好城市环境综合整治，是广大市民的热切期盼，也是我们义不容辞的责任。大家一定要以“不战则已，战则必胜”的坚定信心，坚决打赢这场攻坚战，确保城市环境大改观、城市形象大提升，为加快建设美丽x先行区和幸福城市先行区做出新的更大贡献。