《新形势下发展社会化养老模式研究》

新形势下发展社会化养老模式研究

新形势下宝鸡市装备制造业发展研究

“十一五”以来，宝鸡市工业化进程稳步向纵深发展，结构调整步伐明显加快，产业布局日趋合理，企业规模不断壮大，经济效益稳步提高，支柱产业、龙头企业、特色产品在宝鸡市工业经济发展中的支撑作用明显增强，形成了以国有经济为主体，其他所有制经济协同发展，和以龙头企业为支撑，辐射带动中小企业向产业化、特色化发展的新格局。

装备制造业，作为国家技术型改革及战略性转型的重点行业，已经越来越多的成为工业经济发展的代名词。装备制造业的发展水平，直接决定了其他工业行业的发展水平。宝鸡市作为国家重点装备制造业基地，经过多年的发展已经形成了以陕汽、法士特、中铁宝桥为龙头的交通运输设备制造业基地，以秦川集团、宝鸡机床集团为龙头的通用设备制造业基地，和以石油机械厂为龙头的专用设备制造业基地。目前宝鸡市装备制造业涉及行业众多、产品门类齐全、龙头企业规模较大、企业数量较多。“十一五”期间，宝鸡市装备制造业作为工业经济发展壮大的主力军，从企业规模到发展质量都得到一定程度的提高，规模以上装备制造业企业数由2006年的46户增加到2010年的87户；实现工业总产值由2006年的153.61亿元，提高到2010年的454.72亿，增长了2倍；工业增加值以年均22.6%的速度逐年增长，增速分别高于宝鸡市gdp及规上工业经济7.5和1.8个百分点；占宝鸡市规模以上工业的比重也由2006年的28.9%上升到2010年的34.5%。装备制造业的强势增长，为全面完成宝鸡市“十一五”经济社会发展各项目标奠定了坚实的基础。可以说，宝鸡的经济看工业，工业的发展看装备制造业。

一、今年宝鸡市装备制造业发展呈现“两个态势”

1、整体回落态势

1-8月份，宝鸡市87户规模以上装备制造业企业累计完成工业总产值316.1亿，占宝鸡市规模以上工业总产值的32.5%，同比增长22.5%，低于宝鸡市平均增速7.7个百分点，增速较一季度、半年分别下降20.1和11.7个百分点。与同期比较，宝鸡市1-8月份装备制造业总产值占全市规模以上工业总产值的比重为32.5%，较同期下降2.5个百分点；对宝鸡市增长的贡献率也由同期的45.2%下降到25.8%，整体呈现出逐季回落态势。

2、行业分化态势

行业大类看，1-8月份，占宝鸡市装备制造业产值达91.8%的三大行业依次为：交通运输设备制造业、通用设备制造业和专用设备制造业。三大行业占规模以上装备制造业的产值比重分别为47.5%、25.8%和18.4%，成为宝鸡市装备制造业的主体。交通运输设备制造业累计完成工业总产值150.29亿元，同比增长4%，低于宝鸡市平均增速26.2个百分点，对宝鸡市增长的贡献率仅为2.5%，严重制约了宝鸡市工业经济增长。通用设备制造业完成工业总产值81.77亿元，同比增长42.2%。专用设备制造业完成58.47亿元，同比增长58.9%。通用设备制造业和专用设备制造业的较快增长，与交通运输装备制造业呈现出明显的“两极分化态势”。

行业之间的差距表现在龙头企业生产经营状况的巨大差距上：

①、以陕汽、法士特为代表的汽车及零配件制造业，受市场饱和度提高及汽车受惠政策退出等影响，1-8月份产销较同期呈现出下降趋势，其中陕西汽车集团有限责任公司宝鸡部分工业总产值下降0.9%，陕西法士特齿轮有限责任公司下降25.3%。造成生产下降的原因是多方面的，以陕汽为例，紧缩的货币政策提高了以按揭销售及分期付款为主的重卡购买成本，同时《公路安全保护条例》的实施对重卡销售产生一定的影响。乡镇作为轻卡销售的主要购买力，随着汽车下乡政策的退潮及前两年市场的高速增长透支了今年部分的增量，也是轻卡销售不好的主要原因。重点项目“30万辆微客”虽然已经投产，但品牌效应及技术支撑并不具备当前激烈的市场竞争，销售一直未见打开。以中铁宝桥股份有限公司、中铁电气化局集团、宝鸡南车时代工程机械有限公司为代表的铁路交通设备制造业，受国家铁路建设重点调整及重大交通事故等因素影响，生产也由高增长转为持续放缓态势。其中中铁宝桥股份有限公司1-8工业总产值增速为-13.6%，较上半年大幅下降36.8个百分点。在“7•23甬温线特大事故”后，铁路建设新项目审批暂停、部分高铁降速等措施的出台，高速铁路建设项目明显放缓或基本停顿，已签订合同的不能继续执行、生产出来的产品推迟铺设时间造成库存严重挤压，以中铁电气化局集团宝鸡器材有限公司为例，1-8月份，企业预交付产成品占存货的76.6%，同期为44.6%。

②、以宝鸡石油机械厂为代表的专用设备制造业，由于产品的特殊性，随着国家能源战略调整，石油装备的需求稳步回升，企业订单基本饱和，1-8月份宝鸡石油机械厂工业总产值增速为40.6%。从产销增长结构上看，主导产品钻机的销售量和销售额大幅增长，其中钻机收入的增幅达到1.1倍。虽然企业拥有自身独特的优势，但受环境的影响形势依然严峻，原材料、燃料类价格的持续上涨对于企业资源的合理配置提出了更高的要求，特别是对于如何在好的需求环境下实现转型升级，是当前企业急需重点解决的问题。

③、以秦川集团、宝鸡机床为代表的通用设备制造业，市场需求依然保持了较快增长的态势，基本实现“产销两旺”，其中秦川集团1-8月份工业总产值增速为50.6%，宝鸡机床增速为32.1%。虽然保持了较高的增长速度，但后几个月市场形势不确定性在增加，原辅材料涨价因素也对企业利润产生一定程度的挤压，存在的产品结构性矛盾也一定程度上影响了企业正常发展。

从龙头企业的发展情况看，有挑战也有机遇，只有准确把握环境、市场以及政策导向，及时调整发展思路，加强企业转型力度，才能确保宝鸡市装备制造业继续保持平稳较快增长。

二、当前装备制造业发展受到“五个制约”

1、国际、国内经济形势制约装备制造业发展

当前，国际经济形势日趋复杂，美国经济危机复苏乏力，欧洲债务危机愈演愈烈。美国上半年生产总值增速1.3%，大幅低于去年3.1%的水平。欧元区各国分化明显，受主权债务危机困扰的国家经济持续低迷，日本已连续3个季度负增长。同时，全球通货膨胀压力逐步加大，巴西、印度消费价格指数连创新高，美国及欧元区也处于压力线以上。受世界经济危机影响，国内经济增长也呈现缓慢回落的态势，体制性、结构性问题更加突出，经济运行呈现出物价上涨过快，中小企业受多重因素挤压经营困难等问题。同时，国际原材料、燃料类价格的持续高位运行，造成工业企业生产成本的不断增加，尤其对装备制造业带来了巨大的压力。

2、政策投资导向制约装备制造业发展

从现阶段宝鸡市装备制造业的发展情况看，国家宏观政策导向对于装备制造业发展影响较大。2008年底国家推出的4万亿投资计划以及一系列扩大内需的刺激措施，宝鸡市装备制造业连续三年成为宝鸡市规模以上工业经济增长贡献最大的产业。但随着4万亿投资的陆续收尾，国家宏观调控政策的再次定位，特别是今年以来国家为调控房地产价格、抑制通货膨胀、加速结构调整等采取了一系列政策措施。由于装备制造业的发展与固定资产投资存在较高程度的正相关，银根紧缩等宏观调控措施及物价上涨势必制约投资的增长，一旦固定资产投资回落，装备制造业的生产情况就呈现出缓慢回落的趋势，尤其是对中小装备制造企业发展带来巨大的冲击。

3、成本增长过快制约装备制造业发展

从供销方式看，宝鸡市装备制造企业大多采取以销定产的生产方式，由于涉及的采矿专用设备、机床类产品生产周期较长、运输难度较大，企业在合同签订与交货期上存在相对较长的时间差，对于现阶段国内原材料、燃料、人工成本的快速上涨，企业在生产经营中对产品定价无法准确把握，很大程度上会造成生产的间接亏损，由于装备制造业产品及行业内部的特殊性，经营成本的压力对于装备制造业的影响同样较为严重。

4、竞争力不强制约装备制造业发展

从当前国际、国内装备制造业的发展情况看，供需关系从规模上的调整向结构上的调整转变，基于宝鸡市装备制造业发展水平仍然以国内市场为主，随着整体资金面的趋窄，投资增速的下降，市场饱和度也逐步扩大，产品需求也向针对性强、科技含量高、节能环保等方面发展。当前宝鸡市装备制造业产品存在核心技术不多、产品竞争力不强等方面的因素，对于市场供需关系的变化应对乏力，无法满足当前国际、国内市场的发展变化，成为制约宝鸡市装备制造业发展的一个重要因素。

加强对中小企业的扶持力度，从政策上、资源配置上给予一定的鼓励和支持，扶持中小企业从价格优势向技术优势、管理优势上转型，通过加大中小企业技术改造和技术研发的支持的力度，来加强基础工艺、基础件、基础机械这样一些基础环节生产能力，增强企业内在的实力，围绕大企业大集团及新型产业，引导提高非公经济的协作能力与配套水平，延长产业链，提高产业关联度，形成专业化生产、一体化发展的新格局。同时，加快发展新兴产业步伐，在航空安全、太阳能光伏、风电装备等新兴产业领域实现新的突破，使新兴装备制造业成为拉动宝鸡市工业经济增长的新方向，逐步将数量优势转化为竞争优势。

4、提升企业品牌效应，将科技创新作为产业转型升级的核心力量

积极引导企业加大科技研发资金的投入力度，从产品创新向技术创新、服务创新发展，积极开展科技专项的申报和实施，鼓励企业引进国内外先进生产设备和工艺技术，大力提升宝鸡市装备制造业水平。同时利用宝鸡市企业优势、产业优势和研发优势，吸引人才、技术、资金的高度集中，将提升科技进步作为企业竞争的核心力量，将服务性装备制造业作为企业发展的未来趋势，将转型升级作为装备制造业乃至宝鸡市工业经济发展的核心内容，不断拓展企业盈利面及盈利空间，以效益推动企业持续发展。