《在全市农村生活垃圾治理工作推进会上的讲话》

在全市农村生活垃圾治理工作推进会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究同意，今天我们在*县以现场会形式召开第二次全市农村生活垃圾治理工作推进会。我市农村生活垃圾治理工作于*年底发文启动，*年组织编制县域规划和建立工作机制，*年*月安陆现场推进会后实质推动，到现在已经过去了两年多，之所以召开第二次推进会，主要是这项工作进展不够理想，需要进一步明确目标、加快步伐、强化措施。会前我们观摩了*县农村垃圾治理情况，他们推进工作的进展相对较快，成效明显，我认为他们的经验主要有五个方面：一是领导高度重视；二是专班工作得力；三是规划建设到位；四是运作机制管理到位；五是整合资金保障有力。这些经验可以提供各县（市、区）比较学习。下面，为进一步做好我市农村生活垃圾治理工作，我讲三点意见。

一、认真分析形势，切实增强农村生活垃圾治理工作的责任感和紧迫感

近年来，虽然通过爱国卫生运动、“三万活动”等，对农村垃圾进行了治理，但是，像现在这样开展“美丽家园、清洁乡村”创建，体系化推进农村生活垃圾治理还没有过，这是“五个发展”理念和城乡一体发展格局带来的机遇与挑战。刚才，市建委*同志通报了我市农村生活垃圾治理总体推进情况，我也认真听取了各地的汇报，工作推进到位的汇报思路清晰，措施详实，没有到位的遮遮掩掩、含糊其辞。可以看到，我市农村生活垃圾治理取得了阶段性进展：一是垃圾治理工作基础初步建立。编制了垃圾统筹治理专项规划，成立了领导机构和工作专班，制定了行动计划。二是基础设施建设有序推进。全市县域垃圾处理场通过了环评验收，全市已建成*座乡镇垃圾中转站，还有*座在建，建成和配备了一批村庄垃圾收集、分类投放设施和垃圾转运设备。三是垃圾治理机制有创新探索。组织群众自治，制定了因地制宜的乡规民约。大部分乡镇推行了垃圾清扫保洁转运市场化运作模式。*的奖补政策、*区的第三方考核、*市市委政府高位推进等工作方式各具特色。四是推动了乡村清洁行动。*%以上村庄开展了陈年垃圾清理，配备了保洁员，通过各种渠道解决保洁员工资，通过垃圾治理带动村庄整治，形成了一批美丽宜居村庄。

但总体来看，我市垃圾治理没有达到省委省政府、市委市政府要求的进程。住建部要求*年使全国*%村庄生活垃圾得到无害化处理，而我省目标是提前一年完成，按照市委市政府办公室*年《关于在全市开展农村生活垃圾治理、创建“美丽家园、清洁乡村”活动的通知》的要求，*年*月全市要达到建立垃圾治理体系，进入巩固提升阶段。但从目前我市的实施情况看来，不管是从硬件还是软件上，都还存在很大差距，垃圾治理工作任重而道远。全市农村生活垃圾治理工作依然还存在体系不完善、行动计划不够具体、投入不足、治理成效不明显等问题，特别是基础设施建设工作，到目前为止，*%的乡镇垃圾中转站没有建成或开工，近*%村庄垃圾收集设施没有建成配备。部分县市动作迟缓，部分乡镇村庄处于等待观望状态，有的任务没有完成就产生厌战情绪，把垃圾治理看成是一阵风的运动，不相信市委市政府的决心，缺乏坚定不移的信心。今年*月份，省垃治办下发了*年全省农村生活垃圾治理工作检查考评情况的通报，我市在全省纳入考核的*各地市州中排名第*位，倒数第*，形势十分严峻。

二、明确目标任务，进一步加强农村生活垃圾治理体系建设

（一）务必进一步明确垃圾治理目标任务。

农村生活垃圾治理目标概括的讲就是实现“四化”，达到“五有”，也就是减量化、资源化、无害化和长效化，有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。在这里，我再重申一下我市农村生活垃圾治理推进进程目标要达到时间节点要求：*年，*完成*%以上乡镇垃圾中转站建设，其余县（市、区）完成全部乡镇垃圾中转站建设；各县（市、区）要完成*%以上村庄垃圾集并、垃圾分类投放、垃圾转运设施设备建设或配备；实施垃圾治理验收示范。*年，基本完成环卫设施设备建设和配套；*%以上村庄建立完善保洁制度，保洁队伍满足需要和有稳定经费保障；*%以上村庄、乡镇垃圾治理完成验收。*年，农村生活垃圾治理体系全面建立；清扫保洁清运基本实行市场化运行，建立长效机制；*%以上村庄生活垃圾得到有效处理；资源回收利用体系初步建立；所有乡镇、行政村垃圾治理完成验收，所有县（市、区）垃圾治理通过市级预验收，全市申请省级验收达到要求。*年，全面完善农村生活垃圾城乡统筹治理体系，全面完善农村生活垃圾治理长效管理机制，巩固垃圾治理成果；垃圾分类回收利用体系完备。*年，全面实现城乡环境卫生一体化管理。各地务必按这个时间表和任务图落实各项工作。

（二）务必进一步加快垃圾治理体系建设。

五是多措并举强力推进。开展绩效管理，实行市级季度考评、县级月度考评，乡镇也要对村庄进行考评，考评工作与评先和奖补政策挂钩。完善督查机制，各级政府要把垃圾治理纳入专项督查内容，各级要建立生活垃圾治理工作台账，统计设施建设、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况，并逐级上报。实施问责制度，对垃圾治理工作迟缓、考核排名多次靠后、不按时申报验收或验收不合格等情形，该约谈的约谈，该通报批评的通报批评，该问责的问责。

同志们，农村生活垃圾治理事关老百姓的切身利益，经济发展固然重要，但是生态环境保护也是我们目前工作的重中之重，自然资产资源离任审计即将启动。大家要清醒地认识到，我们今天不仅仅是为了完成治理垃圾这个目标，更要有大环保、大生态、大循环的思维格局，通过垃圾治理改善水环境、土壤环境乃至空气质量，促进美丽乡村建设、促进生态环境建设。各级各部门要发扬不畏艰险、创新实干的精神，时刻牢记为人民服务的宗旨，带领人民群众打好垃圾治理攻坚战。要把垃圾治理作为“讲政治有信念、讲道德有品行、讲规矩有纪律、讲奉献有作为”的具体检验。我相信，只要我们齐心协力，共同努力，一定能圆满完成垃圾治理工作，实现预期目标。

谢谢大家。