《对北京市养老机构床位空置现象的简要分析》

对北京市养老机构床位空置现象的简要分析

对北京市养老机构床位空置现象的简要分析

一、北京市养老机构床位空置的大数据解读首先来看全国和北京市的两组数据：

1.全国数据

国家统计局2015年2月26日发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》提到，2014年底全国各类提供住宿的养老服务机构共计3.4万个，总床位数551.4万张，收住养老人员288.7万人。按所有收住的养老人员全年都住在养老机构计算，全国养老床位的空置率近48%，考虑到实际情况中可能有部分养老人员住不满一年，全国养老床位空置率实际将超过50%。

2.北京市数据

就北京市而言，最新数据显示，截至2014年６月底本市养老机构数量为400家，总床位数10.2张。其中位于五环外的养老机构占比近80%。按照本市规划的“9064”养老模式，本市养老床位缺口在两万张以上。除昌平、大兴、平谷、密云和延庆外，其余11个区的养老床位均存在缺口，缺口较大的是西城、东城、海淀、丰台、朝阳5个区，缺口均在5000张以上。而在养老床位总量供给不足的情况下，养老机构总体的入住率却偏低，仅40%左右。

通过梳理以上数据，我们发现，北京市养老机构的床位空置存在着以下特点：

1.区域之间存在较大差异

入住率较低的区县均在偏远地区，入住率较高的以核心城区居多。其中，入住率最低的是怀柔，仅有16.06%；最高的是西城为67.79%；怀柔、延庆、门头沟和顺义的入住率低于30%；朝阳等7个区入住率低于50%；大兴、东城、密云、石景山和西城的入住率在50%以上。

2.公办公营的养老机构入住率最高，“一床难求”现象非常普遍。北京市第一社会福利院是北京条件和设施最好的公立养老院，共有床位1100张，目前全部住满，在册登记等待入住的老人已经超过一万人；与第一福利院一墙之隔的市第五福利院拥有床位450张，而排队人数也近千人；市第四福利院以及具有民办公助性质的北京汇晨老年公寓同样床位全满，并拥有数量庞大的排队等候人群。

3.民营养老机构尤其是一些高端的养老机构入住率却偏低，经营状况欠佳。

4.乡镇一级的敬老院床位闲置率很高，能达到80%左右。

5.养老床位总量偏少与结构性空置并存。

二、北京市养老机构床位空置的主要原因

首先，公办养老机构在运营成本、配套设施、享受政府部门的各种补贴及优惠政策等方面存在较大的优势。

公办养老机构的医疗等配套设施一般较为完备，再加上国家在土地、税收等方面的优惠政策以及各种补贴支持，运营成本较低也使得收费相对较低，加上老年人在心理上对公办养老机构由来已久的信赖感，因此公办养老机构深受老年人的青睐，往往一床难求。

比如北京市第一福利院是全市唯一一家内部配建医院的养老机构，除了内部配建的北京市老年病医院之外，3公里范围内还有中日友好医院、安贞医院、北医三院等多家著名医院；交通方面，周边有三条地铁线，距公交车站不足100米，紧邻四环路和京藏高速……

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