《土地流转管理工作报告》

土地流转管理工作报告

土地流转工作自查报告

近年来，我镇在党委、政府的领导下在，按照省政府办公厅“关于做好农村土地承包经营权流转工作，引导发展适度规模经营的意见”，根据县农经管理中的安排，按照产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，加快培育土地承包经营权流转有形市场，发展土地流转服务组织，为土地流转提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务，引导农民规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营，转变农业发展方式，大力发展现代农业，不断提高农业的综合效益。现将近年来我镇的土地流转工作总结如下：

一、全镇土地使用权流转现状

土地流转，开展规模化生产是把农民从土地中解放出来，是促进农业增效、农民增收的一个重要的途径。现如今，农民在对待土地流转的决策中表现出相当的理性，他们往往将土地流转与其自身家庭的比较优势和比较劣势进行综合权衡后做出理性决策。土地流转的原因中占第一位的是其家庭劳动力在非农业领域找到就业岗位；其次是因为土地的收益太低；第三是缺乏农业劳动力。

二、主要问题

随着土地流转工作的推进，总的来说，我镇土地流转的速度加快，流转面积增大，土地的效益提高，但还处于发展阶段，不可避免地存在一些问题，主要表现在：

（一）流转合同不规范。土地流转无合同，通常是口头协议，几乎无书面协议，即使有书面协议也不规范，按规定农村土地流转合同应该包括双方的双方当事人姓名、住所、流转土地的名称、坐落、面积、质量等级、流转期限和起始日期，流转后土地用途、双方当事人的权利与义务，流转的价格确定和支付方式，违约责任等，但在实际的协议里，多数是按业主的意愿签订的合同，内容不全面、不规范、有的还不尽合理。

（二）流转主体不规范。在土地流转的过程中采用简单的行政手段，按照相关文件，农村土地流转没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定农户的承包地流转，但在实际的操作中，大多没有充分尊重农民的自主权，都是以村或组为单位造花名册，农户在花名册上表示同意流转，以签字代委托，容易导致土地流转纠纷发生。

（二）健全土地流转规章制度。按照目前已有的《中华人民共和国土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加强对农村土地流转的引导和指导，推进流转的规范化，提高流转质量。目前，土地流转还处于自发阶段，各方面的关系缺乏调整的法律依据，建议上级部门制定、完善和出台指导土地流转的政策性文件和农村土地流转管理办法实施细则，使基层在操作中有规可依，有章可循，尽可能避免土地流转纠纷的发生。

（三）扩大土地流转经营规模。一是积极引进有实力的企业从事农业综合开发，通过成规模的土地使用权流转，进行适度规模经营，促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素合理流动和优化组合。二是培育一批农村农业能人大户，带动农业发展，积极引进农业龙头企业，推进农业产业化经营。三是积极引进先进技术、先进设施，加大农业机械化推广力度，改进优良品种，提高农产品科技含量，增强农产品的市场竞争力。四是加大财政扶持，优化融资环境，适当安排农业专项资金，对土地流转扶持资金实行单列，制定相应的扶持政策，适度放宽贷款条件，并给予优惠政策。

二〇一二年六月