《民品技术创新规划报告》

民品技术创新规划报告

关于民贸民品工作情况的调研报告

关于民贸民品工作情况的调研报告

为进一步了解和掌握我市民族贸易和民族特需产品（以下简称“民贸民品”）的发展状况，推动民贸民品企业优惠政策的贯彻落实，根据市人大常委会年度工作安排，今年3-4月，市人大常委会组织部分市人大代表组成调研组，先后深入到**县、**县、**县、**各族自治县等地调查研究。通过走访民贸民品企业、召开座谈会等方式，广泛听取政府部门、企业负责人、职工的意见和建议，同时，认真查阅其他县市的汇报材料，全面了解我市开展民贸民品工作情况。现将调研情况报告如下：

一、我市开展民贸民品工作加快推进企业发展情况

**市现有**县、**县、**县、**市、**县、**县、**县、**县、**各族自治县、**县等10个民族贸易县（市）。2013年，经各民贸县人民政府确认的民贸企业共330家，从2014年8月起，经自治区民委重新核定，**市民贸民品企业为242家，其中2家为民品企业。民贸民品企业涉及制糖业、医药、木材加工、造纸、桑茧、茶叶、书店、酒、果蔬、日用百货等行业。“十二五”期间（数据截止2015年第三季度末）辖区内金融机构累计发放民贸民品优惠利率贴息贷款共计70.16亿元，获财政贴息1.65亿。其中，2014年度累计发放优惠利率贴息贷款28.3亿元，获贴息6545.66万元；是2010年的34.42倍，增幅3342.5%；享受民贸民品优惠政策贷款的企业逐年增加，2010年，全市只有17家企业享受民贸民品贴息贷款，至2014年末，全市共有88家企业享受到民贸民品优惠利率贴息贷款，增加了71家，增幅417.6%，全市10个民贸县市均有民贸民品企业享受到了国家优惠利率贴息贷款。2012－2014全市年共获得贸易网点建设及民品技术改造贷款贴息308万元，其中，**县劲达兴纸业有限公司3年共获得技改贷款贴息220万元；2012年**壮锦厂获得8万元以奖代补生产补助金。优惠政策的有效落实，为我市民贸民品企业的发展注入了强劲动力。经过几年的健康发展，民贸民品企业对我市经济社会发展的贡献率也逐年增加，对促进民族地区经济社会发展发挥不可替代的作用。

（一）认真落实优惠政策，加快民贸民品企业发展

一是建立健全民贸民品工作联席制度，落实优惠政策。民贸民品政策是一项系统性政策，需要各相关部门通力配合、协作来完成。“十二五”期间，市人民政府始终把民贸民品企业发展作为一项推动地方经济发展的重要工作来抓，成立了领导小组，明确领导小组成员单位的工作职责，相互协调、共同配合做好民贸民品优惠贴息贷款等工作。如贷款贴息资金2014年前由人民银行划拨，2014年改由财政部门发放后，各民贸民品企业纷纷反映财政贴息资金到位慢，直到9月份，还没能兑现第

一、二季度的贴息资金。为此，市民委、人民银行、财政部门多次沟通，共同协商兑现贴息资金问题，使我市落实民贸民品企业贴息资金兑现慢情况得到了改善，有效地促进企业发展。二是制定落实民贸民品优惠政策的相关措施，促进企业健康发展。为推动民贸民品优惠政策落实，“十二五”期间，市人民政府相继出台了《“十二五”期间贯彻落实国家民贸民品优惠政策工作方案的通知》（**办发〔2011〕247号）和《2013年**市推进民贸民品生产贷款优惠政策工作方案》，制定并印发了**市“十二五”期间各民贸县落实民贸民品优惠政策实施内容和步骤，由于措施具体可行，“十二五”以来，全市民贸民品企业优惠贷款实现跨越式发展，均超额完成目标任务，有力推进我市民贸民品企业健康发展。

三是在落实优惠政策中做好服务，助推企业大力发展。各部门坚持服务民贸民品企业办实事的理念，对符合申报条件又积极申报优惠贴息贷款、民贸网点和技术改造、以奖代补等专项资金的民贸企业，提供多方位服务，及时引导民贸民品企业用好民贸民品优惠政策。如通过信贷政策引导、支农再贷款支持等方式鼓励承贷行将更多的信贷资金投向民贸民品企业，切实解决民贸民品企业融资难、融资贵的问题。

（二）落实优惠政策壮大民贸民品企业，有效促进我市经济社会发展

1.民贸民品企业充分发挥龙头作用，推动地方经济发展。我市自2011年落实国家民贸民品优惠政策以来，民贸民品数量和规模不断发展壮大，一些民贸民品企业由于享受国家优惠利率贴息贷款政策，降低了融资成本，提升了企业盈利的空间，逐步发展为地方龙头企业。如****糖业有限责任公司，2011－2014年共享受民贸民品政策优惠利率贷款11.5亿元，获得财政贴息1974.64万元，企业健康稳定发展，2011－2014年销售总额达10.9亿元，企业上缴中央、地方各种税额8074.85万元，年平均解决就业人数达837人，项目惠及全县百姓，也带动了地方经济发展。**县的劲达兴纸业有限公司，2011－2014年享受优惠利率流动资金贷款3.3亿元，获得财政贴息289.41万元，获技改贴息资金220元，企业如虎添翼快速发展，2011－2014年上缴各种税利共15663万元，为地方解决就业200多人，有力地促进地方经济的发展。

二是加强领导，进一步推进民贸民品工作。“十二五”以来，各民贸县市均采取措施落实民贸民品优惠政策，但由于各种原因，各民贸县市落实政策力度不平衡，截止2015第三季度，**县享受民贸民品优惠利率政策贷款为6.34亿元，获国家财政贴息1604.49万元，而有的县享受民贸民品政策优惠利率贷款仅为1900万元，获国家财政贴息26.01万元。要加强对民贸民品工作的领导，进一步完善工作联席会议制度，研究制定民贸民品生产发展规划和管理措施，协调解决民贸民品工作中的重大问题，监督检查有关优惠政策贯彻落实情况，力争把优惠政策落实到全部的民贸民品企业，全力促进我市民贸民品工作全面开展。

三是加强协调，用足用活优惠政策助推企业发展。人民政府加强组织协调，民委、人民银行、财政局等部门要形成共识，加强联动，共同履行好各自的职责。市政府及其相关部门要积极向上级建议争取：一是适当放宽优惠政策的覆盖面，争取我市所有市县区民贸民品企业全部纳入贷款财政贴息优惠政策范围；二是适当放开期限限制，延长贷款年限，让期限较长的正常流动资金贷款能享受到更多利率优惠，破解贷款期限短难以发挥资金效率等问题；三是适当补助承贷银行一些工作经费，充分调动承贷银行工作积极性。人民银行要继续引导金融机构发放民贸民品流动资金贷款并按季做好贴息审核工作，在政策范围内尽量简化贷款手续，使企业更快的得到贷款投入生产。各民贸县市财政部门要简化程序，及时拨付民贸民品优惠政策贷款财政贴息，市财政部门要定期督促、检查民贸县市财政贴息拨付情况，确保财政贴息及时到位。同时不断探索金融支持民族企业的新模式，从实际出发，由政府引导，民贸民品企业注入资金建立政策性担保中介机构，从根本上解决小微民贸民族品企业贷款难、担保难问题。

四是加强管理，提高企业竞争力。政府加强引导，采取设立民贸民品产业引导基金等方式加大对企业创新和转型升级的扶持力度，促进民贸民品企业良性发展。同时，民贸民品企业一方面要抓住机遇，用足优惠政策，加强内部管理，大胆引进人才，研发特色产品，加强营销与开发市场，提高产品质量的竞争力。另一方面，民贸民品企业要用好优惠政策，诚信守法，不逃废债务，塑造良好信用记录，打造企业品牌做大做强企业，为壮大企业解决融资难创造良好循环条件，从而不断地促进企业持续健康发展。