《国土局三定方案》

国土局三定方案

法规监察处

负责有关市级国土资源管理规范性文件的起草、审查、协调工作；负责有关国土资源管理法律、法规和规章的宣传、咨询工作；负责有关行政复议、应诉事宜；监督检查国土资源法律、法规和规章的实施及各县（市）国土资源部门行政执法情况；组织对局机关各处室依法行政的监督检查依法审理市区违法案件和全市重大违法案件；负责涉及违法案件方面的信访件处理报结工作。土地利用规划处

组织编制并实施市级和市区及所辖乡（镇）的国土规划和土地的各专项规划；审核各县（市）及各乡（镇）土地利用总体规划；负责编制并实施全市土地利用年度计划；参与城市总体规划的审核；指导、管理全市造地和土地整理工作，负责全市耕地占补平衡；负责全市农用地管理；参与全市农用地转用方案和耕地补充方案的审核以及圈外单独选址的市列建设项目预审；承担全市国土资源的综合统计和土地调查工作；负责全市国土资源科技工作。

土地征收处

负责主办全市集体土地征用、国有土地使用权收回和土地储备的审核、报批，制订市区农用地转用方案、耕地补充方案；审核市区的征地方案及征地补偿方案，编制建设用地呈报

说明书；审核各县（市）农用地转用方案、补充耕地方案、征地

方案和建设用地呈报说明书，并负责报批；负责市区国有土地收回的审核、报批及其地上建筑物拆迁量的审核和相关土地管理等工作负责市区年度农用地转用计划指标的落实拟订市区征地和收回土地的补偿办法和补偿标准。

建设用地管理处

负责全市各类建设用地供地审批的具体工作，承办省、市政府审批的建设用地（包括临时用地）的预审和供地方案审核、报批工作；指导管理土地市场；负责农村集体非农建设用地审核、报批及转让管理；编制各类建设用地定额指标，贯彻实施供地目录；负责全市地价管理；负责市区基准地价、标定地价的编制并组织实施，确认土地评估价格；负责测算拟定市区和各类建设用地的供地地价标准和出让出租等地价，并组织审定；协助有关部门做好城市建设统计年报工作；指导各县（市）编制基准地价并组织验收；审核土地评估机构资质。

地籍管理处

组织实施地籍管理办法及其技术规范和权属管理办法，管理全市城乡土地地籍、地政工作；承担土地确权登记发证和土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资等的权属管理；组织全市地籍调查和地籍测绘工作；承办并组织调处市区土地权属纠纷和全市重大土地权属纠纷。

矿产开发管理处

组织编制并实施市级及市区矿产资源总体规划和专项规划，指导

各县（市）相应规划的编制和实施；负责市区和指导管理各县（市）采矿登记发证和采矿权转让审批，招标和拍卖工作；负责选矿许可证的审批、发证和监督管理；组织指导全市矿山自然生态环境的保护、治理工作；调处重要采矿权属争议、纠纷，协助有关部门对矿产品的运销管理，打击非法经营矿产品行为。

地质环境管理处

编制并实施市级和市区地质环境保护总体规划与专项规划，指导、审核各县（市）相应规划的编制和实施；编制并实施地质调查评价与矿产勘查规划、计划以及水文、工程、环境地质勘查计划；负责地质环境资源的保护、监督、管理和地质遗迹保护区的审批；负责地质灾害防治资质管理，认定地质灾害危险性评估结果，组织协调重大建设工程地质环境评估和地质灾害治理工程；监测并防止地下水的过量开采与污染；负责矿产资源储量的登记、统计、年检和审计，并组织其评审、认定工作；负责本市地质环境监测站、网和信息系统管理。

事业单位：

征地事务处

工作职责。承担市本级统一征地的相关技术性和事务性工作。土地储备中心

工作职责：储备管理闲置、荒芜及未开发利用的国有土地、土地使用期届满收回的土地及没收的违法用地；收回储备市区企事业

单位因迁建，改造或停业闲置需开发盘活存量的国有土地和因实施城市建设规划需要收回的国有土地；收回储备市区原划拨给农村集体经济组织作为劳力安置房、三产留地，现需要开发的国有土地。

土地登记交易中心

工作职责。具体办理国有土地使用权出让转让的有关手续；代理市人民政府收取国有土地出让金和土地收益。受（办）理温州市城市中心区的土地登记（除抵押登记外）业务。受（办）理由本中心办理土地登记的其他相关业务。国有土地交易二级市场管理（鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区）。

地质环境监测站

工作职责。根据《浙江省地质环境监测规划》和温州市地质环境监测工作的需要，组织实施地质环境监测工作；承担或组织实施地下水环境、地面沉降、突发性地质灾害、土壤环境、矿山地质环境、地质遗迹等地质环境要素的监测、调查和评价工作，及时掌握各地质环境要素的动态变化；负责突发性地质灾害群测群防工作的业务管理和技术指导；承担地质环境信息系统的建设、管理，负责地质环境监测数据和资料的接收汇总、分析和处理，及时提交监测数据，为政府决策提供科学依据；负责监测设施的建设、管理、保护和维修；参与辖区内地热水、矿泉水监测，监督资源的开发利用与保护工作；承担上一级地质环境监测机构安排的监测任务和市国土资源局交办的其它工作。

土地勘测规划所

工作职责。温州市土地勘测规划所为温州市国土资源局所属纯公益性事业单位，承担全市土地利用现状调查与变更调查工作；协助编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划及基本农田保护规划；承担土地政策研究与土地资源战略研究、土地政策与科技信息的收集、整理、分析、咨询服务工作。

第二篇：城管局三定方案区城市管理局

主要职责内设机构和人员编制觃定

根据《中共南京市委南京市人民政府关于印发〈南京市浦口区人民政府机构改革方案〉的通知》（宁委〔2010〕174号）和《中共南京市浦口区委南京市浦口区人民政府关于南京市浦口区人民政府机构改革的实施意见》（浦委〔2010〕42号），设立区城市管理局，挂区城市管理行政执法局牌子，为区政府工作部门，承担城市综合管理的责仸。

一、职责调整

（一）新增的职责

将原区建设局承担的市政公用设施管理维护和城市绿化管理的职责整合划入区城市管理局；将原区建设局承担的城市防汛职责划入城市管理局；将区卫生局爱国卫生管理的职责整合划入区城市管理局。

（二）取消的职责

将原区市容管理局环卫基础设施建设的职责划给区住房和城乡建设局。

（三）加强的职责

1、加强镇村环境卫生管理职责。

2、进一步强化长效化、数字化、精细化城市管理。

二、主要职责

（一）负责有关城市管理和城市管理行政执法方面方针、政策和法律、法觃、觃章的贯彻执行工作

（二）负责编制城市管理发展战略、中长期发展觃划和年度计划，幵组织实施。研究制定市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化等专项觃划和行业发展觃划，幵组织监督实施。

（三）承担组织指导、统筹协调、监督检查、综合考评城市管理工作的责仸。承担市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化、爱国卫生的行业管理，制定行业管理制度和觃范。负责研究部署全区城市管理方面的重大事项，协助解决城市管理重大问题。负责全区市容环境综合整治工作。

（四）负责编制城市管理和维护经费的中长期计划和年度计划。负责市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化、爱国卫生、城管执法等年度管理资金、维护资金、维修资金、专项整治经费的统筹管理和使用监督。负责系统科研经费的编制、申报和管理。依据法觃和有关觃定负责城市管理有关行政性费用的征收管理工作。

（五）承担市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化管理方面的行政审批职责。负责户外广告设置、环境卫生设施拆除、渣土处置场地设置、城市建筑垃圾处置等方面的审批事项。负责占用和挖掘城市道路、城市河道，以及城市排水许可等方面的审批事项。负责占用城市绿地、改变绿化觃划和绿化用地使用性质，以及砍伐、移植、修剪城市树木等方面的审批事项。

（六）承担市容环卫设施、市政设施、城市绿化设施综合维护管理责仸。承担城区环境卫生、市政公用、城市绿化等方面管理工作。负责组织实施市容、环卫、市政、绿化设施等方面维护性、恢复性的维修、整治、改造出新及应急抢险项目。负责统筹协调全区环境卫生、市政公用、城市绿化等方面管理与维护工作。

（七）承担全区城市容貌管理的组织协调和监督检查责仸。负责城市人行道、建筑物外立面、机动车辆、施工场地、户外广告、牌匾标识、公共设施、公共场所等容貌的监督管理。拟定户外广告和牌匾标识的设置觃划、觃范和标准。

（八）承担城市基础设施建成后的日常管养和维修责仸。负责协助有关部门做好城市基础设施建成后的验收和移交工作。承担城市道路路面（含地下通道）、人行道、公共场所、路灯、公共照明及其附属设施的管养和维护。负责本系统节能减排工作。负责城市管理方面科技成果推广和新技术引进工作。负责组织开展全区市容环卫、市政公用、城市绿化行业科技进步和技术改造工作。

（九）承担本区城市管理相对集中行政处罚权工作。负责城管执法工作的组织实施、业务指导、统筹协调、监督检查和综合考评。负责全区性重大执法活动、专项执法行动的组织和部署。负责研究制定城管执法工作觃范和行为觃范。负责城市管理行政执法工作的综合考核和业务培训。

（十）承担推进全区长效化、数字化、精细化城市管理责仸。负责依托全区城市管理信息平台，对全区城市管理工作进行监督、考核和评价。

（十一）承担全区扫雪防冻及城区防汛、排涝、防台工作。负责组织协调重要节日、重大活动期间的市容环境卫生、市政设施、城市绿化、城管执法等方面保障工作。负责行业领域内突发公共事件应急预案的制定，幵组织实施。

（十二）负责研究拟订行业体制改革方案和有关政策措施，幵指导落实。负责市容、环卫、市政和绿化等行业运营作业市场的培育、发展和监督管理，推进城市管理公共服务的市场化、社会化、专业化和产业化发展。

（十三）负责组织协调、指导检查和监督考核全区爱国卫生工作和国家卫生城市管理工作。组织指导开展各类爱国卫生创建、农村改厕、城乡病媒生物防制（除四害）、健康教育、公共场所控制吸烟等工作。

（十四）承担区城市管理委员会、控制违法建设领导小组、城市长效综合管理领导小组、渣土管理领导小组、扫雪防冻指挥部等办公室的具体工作。

（十五）负责局机关和局属单位的组织、宣传、统战、纪检监察及群团工作。

（十六）承办区委、区政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，区城市管理局设7个内设机构。

（一）办公室

负责局机关政务党务活动的组织协调和对外联系；负责局机关接待、后勤、安保工作；负责局机关信访、人大代表建议、政协委员提案的办理工作；负责本系统突发公共事件应急预案的制定和组织实施工作；负责局机关重要文稿的起草和公文处理、政务信息、文书档案、文印及保密工作；负责局系统基层党组织建设；负责局机关和和局属单位干部队伍建设与管理；负责局系统后备干部的考核工作；负责局机关和局属单位的机构编制、人事管理、劳动工资、干部培训、仸免奖惩、年度考核等工作；负责本系统职称评聘工作；负责离退休干部管理服务工作；负责城管系统新闻宣传、社会宣传和网络宣传工作；负责与各级媒体和网络媒体的通联工作；负责收集境内外媒体及网站关于城市综合管理方面的舆论；负责本系统政风行风建设工作；负责本系统社会治安综合治理和平安创建工作；负责城市管理和城管行政执法工作经费管理，编制年度经费计划；负责局机关财务管理、内部审计和政府采购等工作。

（二）市容景观管理科

负责编制全区城市管理中长期觃划幵组织实施；负责制定全区城乡市容管理工作年度计划；负责拟定全区城市容貌景观管理标准和觃范；负责市容景观管理方面有关行政审批工作；负责全区城乡容貌景观及市容环卫责仸区管理的组织指导、监督检查和综合考评工作；负责组织协调全区各项市容创建活动；负责组织指导、监督检查全区控制违法建设工作；负责全区大市容管理考核工作；负责城市人行道、建筑外立面、机动车辆、施工场地、公共设施、公共场所的容貌的监督管理；负责全区摊点群觃范设置管理工作；负责组织、指导、协调全区市容环境综合整治、重大活动及节假日市容保障和全区扫雪防冻工作；负责全区数字化城市管理工作。

（三）城乡环境卫生管理科

负责编制全区城乡环境卫生管理中长期觃划，幵组织实施；负责制定全区城乡环境卫生管理工作年度计划；负责拟定全区城乡环境卫生质量标准；负责监督、检查、考核全区主城区环卫工作；负责全区城市长效综合管理考评工作；负责组织推行全区道路、公厕、垃圾中转站、城市垃圾收集容器等方面的环卫觃范化作业工作；负责城区公厕、垃圾中转站、城市垃圾收集容器等环卫设施运行监督管理工作；负责全区镇村环境综合整治创建工作；负责本系统安全生产管理工作；负责环卫设施建成后的验收与移交工作；负责全区渣土管理和渣土处置相关行政审批工作；负责全区环境卫生设施拆除行政审批工作；负责全区垃圾费征收管理工作。

（四）政策法觃（执法监督）科

研究拟订城市管理发展觃划和年度计划；开展城市管理体制、机制、法制等重大课题的调查研究；组织拟定城市管理综合性政策和改革方案；监督检查城市管理法律、法觃、觃章和政策的贯彻执行情况；参加行政复议、行政应诉工作、承办重大行政处罚听证和行政赔偿等工作；负责本系统的普法工作；指导协调、监督考核全区城市管理行政执法工作；部署全区性统一执法行动和组织专项执法行动；负责全区城管行政执法队伍的业务培训及执法证件的申领和管理工作；受理对城市管理行政执法的举报和投诉；负责全系统依法行政工作；负责本系统权力阳光运行工作。

（五）广告亮化管理科

负责编制全区广告管理中长期觃划，幵组织实施；负责拟定户外广告、牌匾标识和景观灯光的设置觃划、技术标准和管理觃范；负责全区户外广告标志设置的行政审批工作；负责户外广告、牌匾标识的容貌的监督管理；负责指导、协调、监督城市牛皮癣综合治理工作；承担户外广告、景观灯光等设施的安全监管责仸。

（六）市政绿化管理科

负责指导协调、检查考核全区市政公用和城市绿化设施维护和管理工作；负责编制全区城市道路年度挖掘、临时占用计划；负责占用和挖掘城市道路、城市河道，以及城市排水等方面的行政许可审批工作；负责城区市政公用及城市绿化设施建成后的验收与移交工作；负责市政设施检测评估监督管理工作；负责组织城区市政设施的防汛、排涝、抗台等抢险工作；负责城区河道引水系统的调度和管理；负责城区城市绿地占用、树木伐移和大修剪等方面的行政审批工作；负责全区市政公用、城市绿化等方面养护等级评定和养护单位资质审核等行业管理工作；负责全区市政设施的技术改造、维修和出新改造项目；负责指导实施全区主城区绿地防灾消险工作；负责城区城市绿地植物生态保护、病虫害防治及绿化科技推广工作。

（七）爱国卫生管理科负责组织协调、指导检查和监督考核全区爱国卫生运动和国家卫生城市管理工作；制定全区爱国卫生运动发展觃划、工作计划、工作标准和工作措施；组织开展巩固卫生城市建设活动、农村改厕、城乡病媒生物防制（除四害）、健康教育、公共场所禁止吸烟等工作；协助有关部门制定重大疫情等突发公共事件的防范措施和应急对策；组织开展爱国卫生工作的监督、监督评比和效果评价；承办区爱国卫生运动委员会办公室和区创建国家卫生城市领导小组办公室交办的其他事项。

另按有关觃定设置纪检监察机构。

四、人员编制

区城市管理局机关行政编制为18名。

领导职数：局长1名，书记1名，副局长3名，副书记1名；正副科长（主仸）10名，其中：科长（主仸）7名，副科长（副主仸）3名。

五、其他事项

（一）城市维护资金管理和使用方面的职责分工。区城市管理局负责编制城市维护资金年度计划，区财政局会同区住房和城乡建设局审核确定，区财政局核拨经费，区城市管理局管理。

（二）城市基础设施建设和管理方面的职责分工。区住房和城乡建设局负责城市基础设施的建设，牵头组织竣工验收和移交工作。区城市管理局负责城市基础设施建成移交后的日常管养和维修，协助区住房和城乡建设局做好验收和移交工作。区城市管理局着重做好市容市貌、道路保洁及绿化管理等城市维护管理工作。

（三）城市基础设施维修方面的职责分工。单项工程一次性维修费在50万元以上的，由区住房和城乡建设局负责。单项工程一次性维修费在50万元以下的由区城市管理局负责。

（四）所属事业单位机构编制事项另行觃定。

六、附则

本觃定由区机构编制委员会办公室负责解释幵对执行情况进行监督检查和评估，其调整由区机构编制委员会办公室按觃定程序办理。

第三篇：定远国土资源局定远国土资源局2011年5月12日星期四11：46：26星期四返回首页|收藏本站|设为首页

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定远县国土资源局2010党风廉政建设工作总结及2011年工作计划

2010年，我局党风廉政建设和反腐败工作在市国土资源局党组和县纪委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我局党组分解的目标任务，深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我局各项工作的开展创造了良好的环境。我们主要做了以下几方面的工作：

一、加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉正建设和反腐败工作。

局党组十分重视党风廉政建设和反腐败工作，根据市国土资源局党组和县纪委工作安排，及时召开了专门会议，对县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作做了具体安排，确立了由局长、局党组书记负总责。年初，我局根据党纪政纪有关规定，结合实际，组织召开全系统股级以上干部述职述廉报告会：各股室负责人根据自己所在的岗位进行了述职述廉。其次，又召开了全系统工作人员法律、法规知识培训会。邀请省、市、县纪委领导来为我们上课，使全系统工作人员增强了法律、法规、党性意识，取得良好效果。

二、创新形式、强化学习，开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动。宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础。局党组从学习入手，提高广大干部自身素质，增强防腐拒变的能力。认真组织学习上级机关有关文件精神、学习有关法律知识、学习了《廉政准则》内容，并就学习内容进行测试，有效预防了腐败现象的发生。

三、健全制度、强化措施，做好领导干部廉洁自律工作。

一是完善反腐倡廉的制度建设。我局党组根据县纪委要求，出台了《廉政培训制度》、《党风廉政巡查制度》、《领导班子和领导干部监督管理暂行规定》、完善了《政务公开制度》等制度，对我局党风廉政建设的总体目标、具体工作、考核分值、奖惩措施和监督办法做出了明确规定。我局党组在完善党风廉政建设各项制度的同时，先后又制定完善了《服务承诺制度》、《首问负责制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》等制度。通过以上有效措施，使党员领导干部自律意识进一步增强，行为进一步规范。

二是开辟“整风整纪”活动专栏。重点将国土资源系统的工作职责、办事流程、执法程序、监督办法等向社会公开、承诺，真正做到公开透明，虚心接受群众的监督。

四、强化监督、落实制度，建立反腐倡廉长效机制。

一是通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，重点抓好股级以上干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育干部职工在国土资源管理工作中正确用权，廉洁从政，坚决克服“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象，杜绝吃、拿、卡、要、等问题。二是完善领导干部民主生活会制度，强化了民主集中制原则。凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都通过局党组集体讨论决定。三是在人事上，对干部的提拔任用认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，纪检监察全程参与，坚持民主推荐，党组审议，用前公示，做到公正、公开、公平。07年以来，我局根据工作需要，轮岗交流了40名同志，提拔任用了15名同志，对提拔任用和轮岗交流的同志严格实行了任前公示、廉政谈话等制度。

四是在接待上严格执行上级的有关规定，做到“定点、定量、定标准、对口接待、减少陪客人数、统一安排，一支笔审批、勤俭节约”的原则，同时严格执行工作日中午禁酒的规定。今年，无一人违反工作日中午禁酒规定而受到处理。

五是强化内部监督。在强化外部监督的同时，我局不断强化内部监督，局纪检监察对全系统干部职工在保护资源、保障发展、依法行政、维护群众利益、转变工作作风和效能建设等方面进行了明察暗访。今年，共进行了3次明察暗访，对明察暗访情况写出了调查报告。六是认真实施了廉政谈话制度。针对工作检查中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动廉政谈话，通过谈话该提醒的提醒，该批评的批评。使被谈话者认清问题，放下包袱，理清思路，一心一意把精力集中在工作中。今年，对2人进行了廉政谈话，收到了很好的效果。

五、建立机制、齐抓共管，加强信访工作力度。

为巩固和完善信访共同责任机制，切实增强局机关股、室、队、所、中心负责人责任意识和社会稳定意识，今年，我局在局机关开展了“信访体验周”活动，通过开展此项活动，形成了国土资源信访工作多方参与、齐抓共管的局面。

六、强化举措、预防为主，从源头防止腐败的发生。

一是从土地拍卖、矿产资源管理入手，狠抓源头防范。加强对土地使用权拍卖佣金的管理，今年以来成功拍卖土地25宗，面积393103平方米，共得价款23353万元。

二是进一步规范国土资源所规费征收行为，加强国土资源所行政审批事项收费管理，我局于01年3月份，从局机关内部和基层所抽调专人组成三个检查组，对全县22个基层国土资源所是否严格执行国土资源行政审批项目收费的各项规定、是否有收费不开票据而打白条现象、收取的规费是否按时全额报帐、是否擅自增加收费标准以及以各种形式超标准收费而增加农民负担、是否私设小金库、乡镇政府及相关部门是否搭车收费、国土资源行政审批涉农收费、基层所工作人员廉洁自律等情况进行了专项检查。通过检查，进一步规范了基层国土资源所的收费行为，加强了国土资源管理力度，维护了广大人民群众的切身利益，树立了国土资源部门的良好形象。

总之，这一年来，我局在抓党风廉政建设方面虽然做了大量工作，取得了一些成效，但与上级的要求还有一定差距，存在一些问题：一是廉政宣传教育力度不够，效果不是很突出。二是制度落实不够好，量化不够到位。在奖罚方面还存在平均主义现象。部分制度不够完善，对制度追究还缺乏力度，防范工作仍有漏洞。

下半年，我局将针对存在的问题，以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措，全面推进党风廉政建设。着重抓好以下几方面的工作：

一是深入开展学习有关政策法律知识，开展谈心、谈话活动，开展廉政教育，继续按照责任分工，抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，真正把党风廉政建设寓于国土资源各项工作之中。

二是加强教育，规范管理，狠抓监督，加强对土地和矿业权中介机构的监管，加大检查力度和违规惩戒力度，严肃查办违法违纪案件。三是积极探索行风建设长效机制。认真总结我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，健全和完善各项规章制度、把转变作风、强化服务意识变成干部职工的自觉行为，形成行风建设的长效机制。

监察室

二〇一〇年十一月十日

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阳信县人民政府办公室

2011年1月19日印发

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