《《国家发展改革委关于印发成渝经济区区域规划的通知》附件：成渝经济区区域规划》

《国家发展改革委关于印发成渝经济区区域规划的通知》附件：成渝经济区区域规划

成渝城市群发展规划发布打造34个千亿产值园区

根据《规划》，未来成渝城市群将通过穿梭在区域内的城际交通，在核心城市与周边城市、核心城市与核心城市之间，构建一小时出行圈。成渝城市群之间将崛起一批百万级以上的区域中心城市。

1，范围：横跨川渝18.5万平方公里，涉及四川15个市

《规划》显示，成渝城市群的具体范围包括重庆市的渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开县、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡（微博）、泸州（微博微信）、德阳（微博）、绵阳（微博）（除北川县、平武县）、遂宁（微博）、内江（微博）、乐山（微博）、南充（微博）、眉山（微博）、宜宾（微博）、广安（微博）、达州（微博）（除万源市）、雅安（微博）（除天全县、宝兴县）、资阳（微博）等15个市，总面积18.5万平方公里，2014年常住人口9094万人，地区生产总值3.76万亿元，分别占全国的1.92%、6.65%和5.49%。规划期为2016-2020年，远期展望到2030年。

从某种程度上来说，上述区域也是川渝两地经济活力最强，发展潜力最大的地区。

“一轴两带、双核三区”打造7大区域中心城市

《规划》提出，构建“一轴两带、双核三区”空间发展格局，重点建设成渝发展主轴、沿长江和成德绵乐城市带，促进川南、南遂广、达万城镇密集区加快发展，进一步提高空间利用效率。

在区域中心城市发展上，把万州打造为渝东北区域中心、长江经济带重要节点城市；把黔江打造为渝东南区域中心、武陵山区重要经济中心；把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市、宝成—成昆发展轴带向北和向南辐射的空间节点；把南充打造为川东北区域中心城市，带动川东北城乡均衡发展；把泸州、宜宾打造为川南的区域中心城市，带动川南丘陵地区和长江经济带沿线城镇发展。

2，产业：打造34个千亿产业园鼓励农民工返乡创业

城市群发展，离不开产业支撑。《规划》提出，成渝城市群将重点布局优势产业集群，做好产业转移承接，共建产业园区。在支持重点园区发展上，控制园区数量、提升园区质量，做大做强国家级和省级经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、出口加工区等重点园区，建设一批产值千亿百亿级园区。

根据《规划》，包括成都高新技术产业开发区、成都经开区、四川双流（微博）经开区、德阳经开区、绵阳高新技术产业开发区、四川内江高新技术产业园等在内，成渝城市群计划打造的产值千亿园区多达34个。

以四川纳入国家全面创新改革试验区为契机，《规划》提出，将推动建设一批军民融合创新孵化中心、众创空间。调动农民工返乡创业积极性，因地制宜建设一批返乡创业园，建设中西部农民工返乡创业示范区。

重庆跟四川有一个共识，在产业发展上实现分工协作，培育优势产业集群。以两地共有的汽车、信息制造业等为例，必须错位竞争。涉及双方产业的未来五年规划，要共同参与编制。

3，打造一小时城际交通圈新建成都新机场和乐山机场

《规划》提出，优先建设城际交通网络，建设以高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城际交通网络，打造核心城市间、核心城市与周边城市间、相邻城市间力争1小时通达的交通圈。共同加快建设兰渝铁路、成渝高速铁路。规划重庆至达州、达州至开县至万州等城际铁路。加快成安渝高速、重庆至广安至巴中（微博）高速公路建设。有序推进泸州、宜宾、涪陵、万州和乐山、南充、江津、合川重点港（港区）建设。强化成都和重庆航空枢纽功能，新建成都新机场和乐山机场，扩建重庆江北国际机场和万州机场。

构建便捷畅通的对外交通通道。加快推进“一江两翼”国际通道建设，依托长江黄金水道和沿江铁路，完善向东出海的川渝汉沪通道；依托兰渝、宝成、西康至襄渝、兰新等铁路，打造内陆地区连接丝绸之路经济带的通道；依托成昆铁路和渝昆铁路，构建向南开放的川渝滇至东南亚陆上通道。加快成贵、成西、郑万、兰渝、成昆扩能等铁路建设，研究建设重庆至西安铁路，完善连接毗邻黔中、滇中、长江中游、关中至天水、兰州至西宁等区域的五大国内通道。

4，专家解读1。城市群是否等同于经济区。

范围缩小了“不撒胡椒面”更便于国家支持

今年3月，《成渝城市群发展规划》获批时，坊间普遍解读为，成渝城市群以2011年获批的“成渝经济区区域规划”为依托，横跨四川省和重庆市，以成都、重庆两城市为核心。

“事实上，这次规划划定的范围相比2011年获批的成渝经济区，整体上是缩小了。”“城市群规划更多的还是讲城市，农村和一些边缘地区并未纳入。”以重庆为例，成渝城市群的范围并非覆盖重庆全域，如巫山、巫溪还有开县一些相对较落后的地区就没有纳入，“摊子铺得太大，就像撒胡椒面。范围缩小了，更便于国家支持。”

5，专家解读2。钱从哪儿来。

根据《规划》，成渝城市群要推动基本公共服务均等化。统筹公共资源布局，打破城市间界线，分层次、有重点推进基本公共服务均等化。在重庆都市圈、成都都市圈内，率先在义务教育、公共就业服务、社会保障、基本医疗、住房保障、公共文化服务等方面实现同城化。在川南、遂南广、达万三大城镇密集区，加快实现义务教育、公共就业、社会保障、基本医疗、公共文化服务等一体化。健全成渝城市群基本公共服务协调机制，率先在养老保险关系转移接续、基本医疗保险异地就医联网结算、进城务工人员随迁子女就学、文化体育等公共设施共享等方面实现突破，以点带面，加快推进基本公共服务一体化进程。

交通水利等设施共建共享实行公交一卡通

《规划》中提到，建立成本共担和利益共享机制。探索建立跨市基础设施、公共服务和生态环境建设项目成本分担机制。推动城市群内交通、水利等基础设施共建共享，实行公共交通智能“一卡通”、高速公路收费“一卡通”。取消城市群内移动电话漫游费，有关部门要会同电信企业抓紧研究落实。建设统一的科技资源开放共享平台，建立政策一体化。探索建设项目税收分配办法，研究在企业注册地和投资地之间合理分配地方税。