《推进财政管理经验交流》

推进财政管理经验交流

近年来，我局认真贯彻落实省、市、县关于农村财政管理工作的要求，坚持以科学发展观为指导，以优化农村财政管理工作为重点，以完善乡镇财政管理体制为核心，狠抓乡镇财政管理指导，不断强化乡镇财政基础建设和职工队伍建设，进一步理顺农村财政管理职能，全县农村财政管理逐步走向科学化、规范化、精细化。我们的具体做法如下：

一、明确职责、理顺关系，财政所管理取得新突破

省提出了全面加强乡镇财政建设3年目标任务。要求大力推进科学化精细化管理，我局在坚持实事求是、因地制宜、分类指导的前提下，以业务建设和制度建设为抓手，突出重点，注重实效，使得我局业务工作更加精准细致，内部管理更加规范高效，初步建立了“主旨鲜明、目标清晰、内容务实、运行高效”的乡镇财政管理体系，全县农村财政管理取得了新的突破。

（一）制度建设成效显著

一是积极督促乡镇财政科学设置岗位，配备财会人员，明确职责分工，切实做到各司其职、各负其责。建立了乡镇财政责任体系，将首办责任制、限时办结制、责任追究制等作为责任体系建设的重要内容，根据乡镇财政岗位特点，严格实行职责界定，做到责任落实到人、考核到人。全面推行服务承诺制，将乡镇财政各项岗位工作职责对外公开，实行持证上岗、亮牌办公，广泛接受群众监督。在财政管理、财政服务、监督检查、信息建设、内部管理、办公设施、队伍建设、绩效考评、责任界定、财政文化等十个方面作了科学的制度体系建设，具有很强的指导性和可操作性。二是积极推进局班子成员包联镇财政所制度，局领导班子成员经常深入到乡镇财政工作第一线，开展经常性的业务指导，及时解决工作中出现的新情况和新问题，确保了农村财政管理工作有序推进。三是严格工作考核制度。在全县范围内开展了乡镇财政管理工作“争先创优”活动，制订和完善了《县乡镇财政管理工作“争先创优”量化考核办法》和《县乡镇财政管理工作考核细则》，并坚持采取日常考核与年终考核相结合的方式，严格对各镇财政所“争先创优”活动开展及工作完成情况进行考核，并将考核结果与乡镇财政管理经费挂钩，做到奖惩分明。四是突出村级财务“双代理”，建立健全“五项制度”。我局立足强化农村集体资金和财务管理，在各镇设立农村财务管理服务中心，全面推行农村财务“双代理”，先后建立健全村级财务管理委托代理制、农村财务电算化管理制、村级财务定期审计制、村级财务定期公开制和村级举债责任追究制。这五项制度的建立和完善使得原来村集体帐目混乱无序、不清不楚、不明不白的现象得到彻底改变，减少了因财务问题所引发的矛盾纠纷的发生，使农级财务做到了账簿规范、核算有序、科目标准、结果公开、监督常态。同时从源头上预防了村干部腐败，促进了村干部廉洁自律，使村干部把有限的资金用在了刀刃上，用在了大力发展农村经济建设上，用在了改善村民生产、生活条件上，优化了干群关系，为和谐新农村建设提供了坚实的保障。

三、加强基础设施建设，不断提升办事效率

一是我局下大力气推进信息化建设工作，随着财政乡财县管应用软件系统全面建成，建立了以“终端核算、实时监控、网络管理、后台服务”为特点的“乡财乡用县监管”县乡联网系统。随着“乡财乡用县监管”网络的贯通，县财政对乡镇财政、财务收支实时管理，并通过查询系统进行在线查询、审核和监督，实现了信息共享；计算机自动记账、转账、生成报表，实现了信息及时传递和资料快速查阅，减轻了工作强度，提高了工作效率。信息化建立了有效的监督机制，保证了财务资料的真实性、规范性和合法性，消除了账务不规范、不统一等问题，财政所业务管理日趋规范。实施以网络中心为中枢，多层次、全过程、全方位的动态监控，排除了暗箱操作和人为干扰，使每一笔财政资金花到实处，每一笔业务置于亮处，阳光理财得以实现。二是加大资金投入，加快规范化建设。我局针对乡镇财政所办公条件与设施滞后的现状，我县确立了“管理制度化、核算规范化、服务精细化、办公现代化”的乡镇财政所规范化建设总体定位，制定了乡镇财政所建设标准，明确了统一规划、统一标准、统一规章制度、统一宣传标识、统一核算办法、统一报账程序、统一发放方式、统一支付程序、统一网络系统、统一服务标准等“十统一”建设要求，为全县整体推进乡镇财政所规范化建设指明了方向。在实施过程中，紧紧围绕“节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾”的原则，实行“宿办分离，两室一厅”柜台式办公，提出“六统一”建设标准：统一按照“两室一厅”，即一个档案室、一个办公室、一个服务厅的标准建设；统一配置电脑、打印机、一体机、办公桌椅、装订机、饮水机、空调、保险柜、档案柜等办公设施；统一设计制作门头和标识；统一为工作人员配发服装，安装安全视频监控系统、服务电话和监督电话。目前，乡镇财政所办公环境和工作条件均发生了根本转变，硬件、软件设施得到了根本改善，服务水平、办事效率大幅提升。

县财政管理局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十七大精神，积极开展科学发展观活动，按照抓一流业务、带一流队伍、树一流作风、创一流业绩的总体思路，扎实推进各项财政工作，为推动全市经济社会发展做出最大的贡献，但与兄弟县相比还存在一些差距。在今后工作中，我们将认真学习兄弟县的好经验和好做法，在省、市等上级财政部门的领导下，扎实严谨、兢兢业业地做好财政管理工作，为开创财政管理工作新局面而努力奋斗。