《城市财政研讨会交流材料》

城市财政研讨会交流材料

“三个代表”重要思想是以江泽民同志为核心的党中央站在世纪交替的历史高度，着眼于我国改革开放和现代化建设的全局，继承历史，立足现实，前瞻未来作出的精辟论断，是对党的性质、宗旨和历史任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展。这一重要论述具有很强的理论性、实践性和鲜明的时代特征。我们财政系统的广大干部职工一定要深入理解“三个代表”的深刻内涵，紧密结合和财政工作的实际，努力实践“三个代表”的思想。

一、实践“三个代表”重要思想，必须当好社会生产力发展的促进派

首先要始终把组织收入工作抓紧抓好，为财政调控奠定物质基础。“雄厚的财政实力是一个国家强大稳定安全的重要体现和有力保证”。财政部门必须认真研究和切实解决聚财有限性和用财无限性的矛盾，大力加强基础财源建设，努力提高收入总量。要把抓好财政收入作为首要任务，坚持以增收补缺口，以超收保平衡的思想，切实采取措施，加强协调配合，加大依法治税力度，突出解决好征收不到位和欠税问题，做到应收尽收。

其次要认真落实好国家支持经济发展的各项财税政策，努力为经济稳定增长提供政策支持。要继续落实好积极的财政政策，积极探索公共财政框架下财政支持经济发展的新路子，科学用好各项财税优惠政策，支持企业发展，增强财政后劲；转变财政支持经济的方式方法，放大财政资金的调控功能，有效地促进经济建设。

财政要更好地服务于社会生产力发展，在当前一个阶段就应积极支持国有企业和社会事业改革。改革开放以来，我国生产力的每一步发展，都是与改革的深化分不开。深化改革必然会涉及各方面利益的调整，需要付出成本和代价。财政必须识大体、顾大局，提供必要的财力支持，推进各项改革的实行。结合我区财政状况的实际，就是要首先保稳定、保工资发放，其次是保证各项事业的顺利发展。

二、实践“三个代表”重要思想，必须支持先进文化的繁荣发展

财政部门作为重要的综合经济部门和政府的理财者，在促进先进文化发展方面肩负着重要职责。要站在两个文明建设和经济发展战略全局的高度，积极调整和优化支出结构，为促进教育、科技、文化事业的发展提供财力保障和政策支持。

物质与精神、经济与文化，是任何一个健康社会存在与发展必不可少的两个方面。我们要建立有中国特色的社会主义，不仅要在社会生产力发展上有更高的要求，而且在精神文明和文化建设方面，也应有更高的要求。江泽民总书记讲要代表先进的文化，实际上是阐明这样一个道理，如果没有文化上的先进性，一个社会一个政党也就不能说是先进的，最终也是没有出路的。当代中国先进文化建设，就是以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以培育“有理想、有道德，有文化、有纪律”的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。

财政能够在促进我国先进文化建设和发展上发挥重要作用。但是，这种作用的发挥也要体现时代的特点。因我们所处的时代是改革的时代，创新的时代，知识经济的时代，财政的支持也必须具有这几个方面的鲜明特征。具体的说，财政支持先进文化建设和发展应从以下几方面着手：

二是对基层各项文化设施和正常运行费用，要列入政府的建设计划和财政预算，给予保证，这也是公共财政的支出范围。在这方面的财政支出能产生巨大的社会效益。

三是对爱国主义教育基地及中小学生“减负”以后的活动场所，要加强建设和管理，为全社会的文化进步创造良好的条件。

四是进一步落实和完善文化经济改革，利用财政、税收、信贷等经济杠杆，重点扶持一批重要的文化机构和重点文化项目，促进精神文明建设。

五是要运用财税杠杆，对那些不利于社会主义精神文明建设，明显不适合我区区情、不为广大人民群众所接受的某些高档娱乐场所和活动进行有效的限制和压缩，对电子游戏厅、夜总会等娱乐场所，要加快采取措施课以重税，严格执法，使宏观环境更加有利于先进文化的发展和传播。

财政支持先进文化的建设和发展的资金投入和政策手段，要充分体现党在不同的时期的方针政策的特殊性，也要充分考虑人民群众文化需要精神文明的历史阶段性特点，只有这样，才能给整个社会的文明进步提供必要的精神动力、文化氛围、思想源泉。

三、实践“三个代表”重要思想，必须坚持把人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点

维护广大人民群众的根本利益，是我们党先进性的集中和具体体现。财政作为一种分配手段，直接影响着方方面面的经济利益关系。运用财政政策手段维护广大人民群众的根本利益，是财政部门的重要职责。

代表广大人民群众的根本利益是一项崇高而光荣的使命，但也是一项异常艰巨的使命，在目前的发展阶段尤其如此。这是由于人民群众利益这个范畴本身是一个包含着对立统一、矛盾运动的范畴。比如，人民群众的长期利益和短期利益、根本利益和暂时利益、局部利益和全局利益，在长期的意义上它们是统一的，但短期意义上特别是在当前的现实中，它们有时又呈现出对立与矛盾的一面。不改革没有出路，但深化国企改革又会使不少职工失去工作而进入下岗的队伍；加大对自然环境的治理功在千秋，但会给部分群众的生产生活带来影响；增加对科技和基础设施的投入有利于增强综合竞争力，但用于提高收入福利的财政支出就会减少，如此等等。因此，要真正做好代表人民根本利益的事情，不仅需要热情，也需要理性；不仅需要智慧，也需要忍辱负重的精神。

四是以“思想政治好，执行政策好，完成任务好，优质服务好，勤政廉洁好，团结协作好，作风纪律好，业务学习好”的“八好”为标准，在全局积极开展各种争先创优活动，积极营造奋发向上的良好氛围。

五是开展内强财政素质，外树财政形象等活动，强化全局干部职工的法制观念，增强积极进取精神。通过这些活动和措施，使财政干部敢向上级负责，敢为政府管家，敢为人民理财，敢为经济建设服务的四敢精神展示出来。

总之，随着社会主义市场经济体制的日臻完善和改革开放的不断深入，在新的经济形势下，财政工作呈现出新特点、新情况和新要求，我们将在今后工作中坚决贯彻执行江总书记“三个代表”的重要思想，扎实开展文明创优活动，积极稳妥推进我区各项财政改革，加快制度创新力度，为开创我区财政管理新局面而努力奋斗。（注：该文为十七城市财政研讨会交流材料）