《农村房屋规划建设管理意见（市）》

农村房屋规划建设管理意见（市）

为加强我处村庄规划和农村房屋建设管理，统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设。根据《江西省村镇建设管理条例》和市社会主义新农村建设领导小组办公室、市国土局、市建设局、市规划局联合发《关于切实加强农村房屋规划建设管理的实施意见》，结合我处实际，提出以下意见：

一、加强我处农村房屋规划建设管理的重要意义

村民建房是农民的一个主要民生问题。根据市委、市政府对*生态新区的功能定位和开发建设要求，未来数年间，我处农村将逐步呈梯次式依次得以开发。据此规划要求，一方面，应严格控制村民建房数量，防范建房泛滥；另一方面，因多方原因，在客观上致成部分村民住房紧张困难。目前，各地均出现少数村民私自搭建现象，其中有借机以图拆迁补偿的，但主要是住房困难户的违章建设。在过去的一年里，针对各种违章建设现象，*城管执法部门和办事处组织过多次违章建房专项清理整治，取得了阶段性成效。但同时也确令住房困难户怨声载道，造成党群、干群关系紧张。因此，只有当从制度上着手，建立健全辖区农村建房管理长效机制，才能真正规范村民建房秩序。

二、准予村民建房审批的原则和类型

（一）原则：

1、建新房必须拆旧房，原则上只同意在旧房址新建。

2、审批面积，新建每户占地面积不得超过90㎡，不得超过2层，加层的人均建筑面积不得超过30㎡，且仅限于加第2层。

3、新建选址不得占用耕地和影响村庄整体规划。

（二）类型

按照“从严控制、适当放开”要求，下列住房困难户可以提出建设申请：

1、无房户。

2、危房户。对以土木、砖木等已成危房为正房的村民，可以允许拆旧建新或实施危房改造。此外，对于只有一层砖混住房且确已出现裂缝，不便修复而漏雨水的村民，可以按不超过人均建筑面积30㎡标准加盖二层。

3、少房户。对于人均住房面积明显少于人均标准的，可以按人均30㎡标准新建或加层补足。

4、政策性拆房户。因新农村改造等原因而拆除房屋的，如只拆除附房，不予安排建设；如拆除全部正房，按无房户安排。

5、对于经所在地乡（镇）政府及土管部门审批发证，但在划归*管理后冻结建房的，需重新报审。

虽符合上述建设条件，但有下列情形者，不得报批：

（二）凡未经审批的新建或加层者一律视为违章建筑，由城管执法部门、土管部门和办事处组织拆除；虽经审批但超过面积的，由办事处责任停止建设，限期拆除，并处超面积部分占地面积50元/㎡，建筑面积10元/㎡予以处罚。

（三）实行建房保证金制度。新建房屋按50元/㎡，加层按

20元/㎡缴纳建房保证金。违反审批内容建房的，其罚款在保证金中扣除；拆旧建新的，新房完工后旧房必须在2个月内拆除，逾期未拆的，扣除全部保证金。