《县财政局在全省财政工作会上交流材料》

县财政局在全省财政工作会上交流材料

—**县财政局在全省财政工作会上交流材料

**县从2006年开始实施小农水“民办公助”项目，通过强化资金管理，创新工作机制，取得了显著成效，有效地促进了农民收入提高。三年多来，已经实施和正在实施的小农水“民办公助”项目3个，总投资

908万元，其中中央财政补助219万元，省财政补助235万元，地方配套及群众自筹454万元，共修建拦水坝4座，维修加固干渠23km，支渠14.6km，新增灌溉面积3500亩，受益群众达9000余人。目前，小农水项目设施良好，运行正常，制度健全，管理规范，效益明显。

一、强化资金管理，创新监管方式

1、制定制度抓管理。按照《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》的要求，在资金管理方面，牢固树立抓资金管理就是抓资金投入，抓资金管理就是抓使用效益，抓资金管理就是抓资金安全的理财观念，制定了《**县“民办公助”小型农田水利建设资金管理办法》和《**县水利设施建设项目资金财政报帐制度》，加强了资金调度和监管，确保项目资金安全运行，有效地避免了资金被截留、挤占、挪用。

2、多方筹资抓配套。近年来，抢抓国家加强小型农田水利工程建设机遇，积极申报小农水“民办公助”项目，多渠道筹集资金，实现投入体制多元化。一是争取上级财政资金支持，三年来，共争取中央、省财政扶持资金454万元；二是积极落实县级配套资金。在县级财政十分困难的情况下，本级预算安排25万配套资金，推进了项目的顺利实施；三是整合资金，整体推进。通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式，按照“渠道不乱、用途不变，投向集中的原则，统筹整合财政、水利、扶贫、以工代赈等各项目用于水利建设资金110万元投入到“民办公助”建设项目中，提高了农村水利建设的整体效益。四是引导农民筹资投劳。本着“谁筹资、谁投劳、谁建设、谁受益”的原则，村委会召开群众大会，通过“一事一议”讨论出资投劳办法。2007年城关镇四堰坪小农水“民办公助”项目共组织劳力300多个，奋战了一个多月，投劳近7000个，以劳折资达132万元。由于受益群众的积极参与，变“要我干”为“我要干”，确保了工程项目的如期完成。

3、严格拨付抓报帐。一是项目资金拨付采取国库集中支付制度，通过国库集中支付网络将资金直达项目施工单位，按工程进度拨付工程款，减少资金周转环节，确保项目资金及时到位；二是项目资金实行县级报帐制，做到资金安排到项目，支出核算到项目，认真审核项目资金支出票据，实行专帐管理，专户核算，确保资金专款专用。三是对项目受益区农民自筹资金、投工投劳情况，实行全过程公开、民主管理、接受群众监督，确保资金安全。

4、构建体系抓监督。在小农水“民办公助”项目组织实施中，监察、财政、审计部门对项目建设资金进行全过程跟踪管理，财政部门保证按工程进度通过国库收付中心及时拨款，纪检监察部门负责对项目招标及资金流转过程进行监督，审计部门负责对项目资金使用情况进行审计。各监管部门通力合作，各司其职，各负其责，形成立体管理体系，有效保证项目建设资金高效安全运行。

二、严格科学规划规范项目实施

1、强化领导定责任。小农水项目是一项农民受益最直接，效益最明显的惠民工程。为实施好工程项目，县政府组建了“小农水”项目建设领导小组，分管农业的副县长任组长，财政局、水利局、项目实施乡镇政府为成员单位，各部门及项目乡镇与县政府签订责任书，明确任务，细化责任。财政部门主要负责资金调度监管，落实县级配套资金，按工程进度实行国库集中支付拨付工程款，确保专款专用。水利部门主要负责工程设计，指导项目的实施和质量监管。乡镇主要负责项目的组织实施和工程建后的管护工作。

2、科学规划打基础。为使“小农水”项目成为优良工程，人民满意工程，注重在优化方案、技术创新上下功夫，坚持把水源的可靠性、水量的保证性、使用的方便性、质量的耐久性作为工程设计的重点。一是项目选择遵循“三个原则”。即群众急需的原则，长远治本的原则，经济高效的原则。二是项目规划做到“三个统筹”，即：统筹考虑渠水配套，防止有水无渠或渠成水干；统筹考虑居民生产生活用水，防止发生争水矛盾；统筹民心民愿，考虑承受能力，防止加重农民负担。三是工程设计做到“三个结合”，即尊重历史习惯，路渠结合，方便通行；合理布置渠系，进水退水结合，方便灌溉；满足设计要求，灌溉防洪结合，实现兴利除害。

3、实行“四制”强管理。一是实行项目法人制。明确具体的项目法人代表，项目乡镇成立工作专班，负责工程制度建设，协调各方面关系。二是项目实行招投标制。我县“小农水”

工程由县水利部门、财政部门委托县招投标中心面向社会公开招标，选择有经验和有一定资质的施工单位负责项目施工。三是工程监理制，聘请具有丙级资质的监理单位对工程质量进行监督，确保工程质量。四是项目合同制。严格按照合同要求管理项目实施和拨付工程款。

4、协会运作显活力。为还权于民，用水于民，由项目区村委会牵头，召开群众大会

，成立农民用水协会，协会下设互助组，制定章程，抓好工程管护。按照核算成本，保本微利的原则，年每亩收取5元水费，由协会统一收缴，用于工程维护。有效地解决了小农水工程国家建，大家用，都不管的现实问题。2007年7月，河夹镇杨家湾村“小农水”项目区遭受特大洪水袭击，部分渠道淤积严重，协会通过预算，拿出收缴的部分水费用于渠道的清淤维修，在最短时间内恢复了灌溉用水，使农民利益没有受到损害，群众编了一句顺口溜“用水协会真是好，省钱省力操心小，拉闸放水有人管，抢水偷水不见了”。

三、农民增产增收综合效益显著

小农水“民办公助”项目建成后，畅通的灌溉渠道，扩大了供水能力，提高了渠系利用率，改善了农业生产条件，促进了农业增产和农民增收，经济、社会、生态效益十分显著。

1、节省了劳动力，提高了生产力。过去项目区内是“听水响，看水流，就是不能到田头”，全是土渠，跑冒渗漏严重。小农水项目建成后，水的流速变快了，水量加大了，水损减少了，用水方便了。农民普遍称赞：过去人比水快，现在水比人快。过去还是这么多田需要1个月左右才能插完，现在只需要6—7天插秧就全部结束。水的利用率从过去0.3提高到现在的0.7左右。据估算，每年插秧季节共节省劳动力12000余个，创产值60余万元。

2、增加了农民收入，拓宽了致富路子。“小农水”项目的实施，刺激了产业结构的调整，经济收入成倍增长，基本实现了当年投入次年收回成本的目标。城关镇四堰坪村项目建成后，将大部分旱地作物调整改种，大力发展水生菜，种植莲藕800亩，平均亩产2000公斤，亩平收入10000元，新增产值800万元。粮食产量大幅度提升，稻谷亩均增产200公斤，产值50.9万元，共计新增产值850.9万元，新增收入438万元。

3、减少了干群矛盾，融洽了邻里关系。过去因为缺水成荒，“亲人”变“仇人”，每到插秧季节，扯皮闹事，争水打架的事屡见不鲜，因水而生的矛盾捆住了干部的手脚。“小农水”项目建成后，成了干群关系的“连心桥”，各种矛盾因水而息，邻里和睦，生机盎然。

4.扩大了灌溉面积，增强了抗灾能力。2005年，河夹项目区曾遇到过严重的干旱，由于水利工程年久失修，渠道渗漏严重，有六成以上的水没有灌到田，导致近1000亩秧苗干死，直接经济损失90万元。实施“民办公助”项目后，改善了灌溉条件，完善了配套设施，提高了灌溉效率，灌区的1750亩农田得以按季插上了秧，并取得了全面丰收，抗灾能力明显增强。

第二篇：在全省旅游工作会上的交流发言（青岛）在全省旅游工作会议上的交流发言

青岛市旅游局（2016年2月19日）

2015年，在经济下行压力较大的新形势下，青岛旅游系统主动适应经济发展新常态，努力推进国际化旅游目的地城市建设，全力破解改革发展难题，稳中求进，创新突破，各项工作取得新进步，为全市经济社会发展做出重要贡献。全年接待国内外游客7200万人次，增长7%；实现旅游总收入1199亿元，增长13%。回顾去年工作，主要呈现以下特点：

一是改革创新迈出新步伐。积极推进旅游综合改革，青岛获批首批国家级旅游业改革创新先行区，市旅游产业发展工作领导小组升格为市旅游工作领导小组，市旅游委组建报告进入省编委办批复日程。各类市场主体培育初见成效，推动单独成立青岛旅游集团，并列为市直企业，引导旅游企业并购重组、规模发展，中旅总社等5家旅行社进入全国百强，推动西海岸凤凰岛度假区升级为首批国家级旅游度假区。政策驱动不断强化，先后制定出台《乡村旅游扶持奖励办法》、《主题特色酒店评定标准》、《星级导游管理办法》和《加快海洋休闲旅游改革创新发展的意见》等若干政策措施。

二是转型升级取得新成效。立足“蓝色、高端、新兴”，全力推动80余个旅游大项目建设，其中总投资1628亿元的58个项目开工建设，6个项目建成运营，并超额完成“千万平米”旅游休闲度假及会展设施建设任务。立足邮轮产业发展，成功举办“第三届中国（青岛）国际邮轮峰会”，达成多项合作协议；助力邮轮母港打造，开港半年累计接待邮轮35个航次、3.89万人。会同莱西市成功举办世界休闲体育大会，圆满完成世界休闲论坛承办工作。助力西海岸国际啤酒节分会场旅游营销，吸引近千万游客感受新区魅力，拓展了旅游新空间。立足“共享旅游发展”，成功举办第二届旅游惠民月，31家景区组成旅游惠民联盟，开展让利惠民活动，惠及15万低收入市民。立足大沽河辐射拉动，推动《大沽河生态旅游轴带规划》实施落地，带动沿线乡村旅游提档升级，4个村庄获得全国首批“乡村旅游模范村”称号，28家单位被授予“中国乡村旅游金牌农家乐”称号。

三是市场营销实现新拓展。围绕“一带一路”建设，推进旅游国际化战略，与19个国家、69个城市和旅游机构建立合作关系。创新旅游营销方式，完成旅游人文纪录片《我在海边等你》创制，并在央视首映，取得了城市营销的良好效果。借助中韩互办旅游年契机，在韩国开展大规模“青岛周”旅游宣传推广活动，与釜山结为全国首对旅游友好城市。充分利用城市地铁广告、窗口单位等城市公共资源，强化城市旅游主题形象宣传推广。加强区域合作，倡导成立了山东半岛城市旅游区域合作联盟。以青岛获批72小时过境免签城市为契机，跟进相关旅游政策落地，大力推介宣传，加快了国际化旅游目的地城市的建设。

四是公共服务得到新提升。加强政策引导，起草完成《关于加快发展旅游公共服务的实施意见》。积极开展“厕所革命”，制定系统工作方案，指导各区市完成旅游厕所三年建设计划，全市新建、改建公共厕所420余座，全省旅游厕所建设管理现场会在我市召开并推广“青岛经验”。积极推动省“两区一圈一带”发展战略资金用于邮轮母港基础设施、琅琊台风景名胜区改造、蓝色硅谷滨海景观整治等3个公共服务项目。新建4家旅游咨询中心，推动黄岛、城阳等区市建立自行车公共租赁系统。藏马山汽车营地、大沽河宝龙房车公园、世博园露营地等公共服务项目投入运营，丰富了旅游公共服务业态。加快智慧旅游城市建设，市旅游局官方微博粉丝超过400万，在一季度《人民日报政务指数微博影响力报告》中位列“全国十大旅游机构微博”第二名。协调市财政部门和平度市政府出台扶持政策，加大对“青平快线”和平度旅游资源的宣传扶持力度。

五是市场环境得到新优化。组织开展了以旅行社、导游和“一日游”为重点的旅游市场专项整治。按照市委、市政府统一部署，坚持部门联动、条块结合，集中开展旅游消费市场秩序专项整治活动。积极倡导文明旅游，组织开展了“文明旅游，从自我做起”、“青岛主流媒体文明旅游采风”等活动，通过开展“文明使者”评选、出台“文明使者”“十佳领队”评选标准和办法，打造“文明使者”品牌。在全市主要平面媒体开设“文明旅游专栏”，建立出境游文明旅游工作督导制度、回访制度和黑名单制度。引导旅游景区诚信经营，37家a级景区入选首批全国旅游价格信得过景区。建立完善市、区、企业三级联动的旅游行业安全主体责任网络体系，全年未发生重大旅游安全责任事故。

总结成绩的同时，我们也清醒地看到，旅游业发展还存在许多亟待解决的问题。主要有：一是改革创新任务艰巨，体制机制性障碍仍然未能取得根本突破；二是转型升级压力较大，高端化、个性化的新产品和新业态还不够丰富；三是市场营销力度不够，覆盖性、针对性仍然存在差距；四是市场环境存在一些反复出现的问题，公共服务设施与国际化旅游目的地的要求不相适应。对此，我们将在今后的工作中贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以推行“三三战略”、实施“三三工程”为指引，围绕“首批国家级旅游业改革创新先行区”建设，锐意进取，埋头苦干，全力打造国际化旅游目的地城市，为全省旅游和我市经济社会发展做出新的贡献。

第三篇：在全省防办主任会上的交流发言（定稿）在全省防办主任会上的交流发言

威宁自治县水利局禄峰

2012年3月21日

各位领导：

根据会议的安排，我就威宁县在乡镇防汛抗旱工作的主要做法和体会作简单交流发言，不当之处，敬请批评指正。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关社会安定和谐，事关经济又好又快、更好更快发展，是实现全面建设小康社会奋斗目标的基本保障，是以人为本，执政为民，践行科学发展观的重要措施。近年来，我县充分发挥乡镇防汛抗旱机构在防汛抗旱中的重要作用，紧密结合创先争优活动，扎实工作，在县委政府的正确领导下、在上级业务部门的指导下，各成员单位和乡镇共同努力，防汛抗旱工作取得了较好的成绩。

一、主要做法

（一）加强组织机构建设。

威宁县总面积为6295平方公里，辖35个乡镇，各乡镇成立了乡镇防汛抗旱指挥部。我县防汛抗旱指挥部明确规定，必须由各乡镇主要领导担任防汛抗旱指挥部指挥长，乡镇有关负责人、有关单位负责人为成员，负责辖区防汛抗旱工作。各乡镇党委、政府对防汛抗旱工作高度重视，将防汛抗旱工作作为压倒一切的重要任务组织到位、抓好抓实。提

早部署、责任到人、措施到位，以大局为重，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全。

（二）责任落实，措施具体。

各乡镇根据工作需要，制定了防汛抗旱指挥部职责，明确责任分工，确保防汛抗旱工作正常开展。防汛抗旱指挥部有关负责人切实履行防汛抗旱职责，深入开展督促检查工作。分管防汛抗旱工作的领导每月定期召开成员单位专题会议，各成员单位各司其职，各负其责，讨论研究本乡镇防汛抗旱工作。各乡镇防汛抗旱指挥部客观分析防汛抗旱工作面临的严峻形势，并结合实际作好防汛抗旱工作安排部署，按照制定的实施方案，明确值班人员和带班领导，做到任务明确，责任清楚。为确保在遇到灾情、险情时，能够有序应对，确保人民群众生命财产安全，我县各乡镇防汛抗旱指挥部分别制定了应急预案，储备了必须的抗洪抢险物资和抗旱机具设备，配备了抗旱运水车、防汛巡逻车等，完善了队伍建设和落实了相关经费。

在防汛抗旱工作中，充分发挥各级党组织的力量，党员干部要冲锋在前，积极引导、指导群众搞好防汛抗旱工作。领导率先，党员在前，进一步把组织发动党员参加防汛抗旱工作作为当前创先争优活动的一次重要实践，在防汛抗旱中充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。灾情发生后，要求党员干部起到先锋模范作用，主动查看现场灾情，及时处理问题，稳定群众情绪，确保社会大局稳定。要求广大党员干部要高度统一思想，防汛抗旱期

间必须保持电话24小时畅通，时刻待命，随时准备投入抢险救灾当中，形成防大汛、抢大险、救大灾的氛围，确保防汛抗旱工作事事有人抓、件件有人管，牢牢把握工作的主动权。明确对思想认识不到位、工作措施不力、责任心不强，由此造成重大损失的，严肃追究相关人员的责任。

（四）加强督促，严格考核。

我县将各乡镇防汛抗旱工作目标任务细化，纳入县委、政府“双考双评双挂钩”工作，从成立指挥部机构、应急抢险队伍组建、防汛抗旱物资储备、信息报送、各类水利设施运行情况、车辆使用保养、应急水源工程建设、救灾工作情况、对老、弱、病、残及特殊群体救助工作和会议贯彻落实情况等十个方面对乡镇和主要领导每年进行两次考核评比，并严格相关奖惩制度，确保各有关责任人切实履行自己的防汛抗旱职责。

（五）加强抗洪抢险队伍建设

在队伍建设方面，我县各乡镇防汛抗旱指挥部都按要求配备了50人以上的防汛抗旱应急抢险队伍，并将人员名单报县防汛抗旱指挥部办公室备案，以确保抗洪抢险和抗旱救灾工作有序高效开展。比如金钟、炉山、斗古等乡镇不但成立了50人以上的乡镇级应急抢险队伍，还在每村都成立了一支20人以上的应急抢险队伍。这些队伍在抗防汛抗旱工作，起到了积极的作用。2009年8月4日，位于我县金钟、炉山两镇境内的冒水水库、乐溪水库因暴雨形成险情，金钟、炉山两镇政府立即召集抢险队伍，堵住了冒水水库主干河堤缺

口，并与先后赶来的武警、公安、基干民兵等一起加高了乐溪水库大坝，新开挖溢洪道，保障了水库的安全。在2009年—2011年的斗古乡上关村、中关村及松坪村等三个村，因地处牛栏江深切割地区，其本身山高坡陡，在特大旱灾发生后，水资源极为缺乏，群众生活用水都极度困难，更别提牲畜饮水及生产用水了。灾情发生后，防汛抗旱队伍立即响应，组织车辆送水，有力保障了孤寡老人、留守儿童等弱势群体的用水问题。

（六）加强宣传，群策群防。

各乡镇防汛抗旱指挥部大力推介、宣传在防汛抗旱中涌现出来的先进典型事迹。各级党组织对在防汛抗旱工作中涌现出来的先进典型事迹进行大力宣传，并通过报刊电视、网络以及墙报、专栏等予以报道，树立学习榜样，将典型事迹具体化、形象化、目标化，使各级党组织和广大党员学有标杆、赶有方向。如斗古乡在抗旱救灾中涌现出的党委书记赵德文、共产党员陈小二都分别被中央电视台、人民日报、贵州电视台、贵州日报和市县各级媒体广泛宣传，起到了非常好的宣传作用。另外，黑土河乡防汛抗旱指挥部在每个学校都进行了防汛抗旱演练，学生从学校教学楼撤离到300多米以外的安全地带只需2分多钟，这些工作我们都及时进行了总结和宣传。

二、存在的困难和问题

目前，我县在乡镇防汛抗旱工作中，还存在很多困难和问题，主要有以下几个方面：

一是个别乡镇对防汛抗旱工作重视不够，虽然成立了防汛抗旱指挥部，但相关政策措施不够完善，防汛抗灾工作不够扎实。

二是各乡镇防汛抗旱资金少，普遍存在防汛抗灾物资储备不足的情况。

三是各乡镇编制的防汛抗旱应急预案不够规范，还需进一步完善。

三、下一步工作打算

针对我县防汛抗旱工作现状，下步我们将着力抓好以下几个方向的工作：

一是进一步加强乡镇防汛抗旱机构建设，根据防汛抗旱工作需要完善防汛抗旱指挥部成员，同时按照省、市防汛抗旱指挥部的统一部署，争取设立专门的防汛抗旱指挥部办公室，落实专职工作人员，更好的做好防汛抗旱工作。

二是进一步完善各乡镇防汛抗旱考核制度，加强督促，确保防汛抗旱工作落实到位。

三是多渠道积极争取资金，进一步加强防汛抗旱基础设施建设，夯实防汛抗旱基础。同时强化物资储备，确保防汛抗旱工作需要。

四是进一步完善和修编各种防汛抗旱应急预案，使之更科学、更规范、更具有可操作性。

第四篇：在上半年全省财政收支形势分析会上的讲话在上半年全省财政收支形势分析会上的讲话

省财政厅厅长陈先森

（根据录音整理2009年7月4日）

同志们：

今年，由于受金融危机的影响，经济运行中不确定的因素很多，省委、省政府非常重视对经济形势的分析和研判，对一些重要的经济运行指标高度关注，打破以往一个季度开一次分析会的惯例，每个月都是省长或分管省长直接主持召开分析会，充分说明经济运行分析的重要性。为分析上半年财政运行情况、研究当前财政面临的突出矛盾和问题、预测全年财政收入形势、部署年内增收节支工作，经厅办公会研究决定召开上半年财政收支形势分析会。

刚才17个市财政局长都做了很好的发言。从发言情况看，各市能按照会议要求，精心准备，认真分析，发言材料的内容充实、观点明确，听了之后收获很大。省厅在一季度和半年结束都召开了这样的会议，这既是分析会，也是交流会，让大家相互了解情况，便于下半年有针对性地开展工作。从大家反映的情况来看，年初确定的目标，应该说通过努力是可以完成的，但形势还是相当严峻，不确定的因素仍然存在。特别是收入和支出的矛盾还非常突出，需要努力的地方

1还很多。结合上半年全省财政运行情况、大家的发言和年内工作部署，我再强调五个问题。

一、把握财政收支形势

上半年，全省财政总收入完成752.46亿元，增长8.2%。其中，地方财政收入完成419.2亿元，增长12.4%。全省财政支出完成802.8亿元，增长36.55%，从统计数字看，除省本级支出增幅下降外，大部分市都保持在40%以上的增长幅度，整体支出增幅很高。总收入增长8.2%，总支出增长36.55%，单从这两个数字上便可以看出，收支增幅的反差很大，收支形势十分严峻。

五、抓平台、提效率，着力强化工作技术保障。随着公文处理量的日益增多，文秘工作在处理文件的全面性、系统性和时效性等方面遇到的挑战也越来越多，因此必须改变传统运作模式，加快信息化建设步伐。为实现文秘工作的精细化管理，由局办公室牵头，在对公文处理流程进行全面梳理的基础上，研究搭建了适合我局公文处理的电子化管理模式。2009年5月1日，昆明市财政局办公自动化系统正式上线运行，系统涵盖了收文管理、发文管理、督查督办、信息采编、会议管理等模块，基本实现了集决策服务、业务支撑、办公管理、实时跟踪、信息共享等一体化功能。目前，除涉密文件外，我局所有文件均在系统上进行处理。系统上线两年来，已有8万多个文件在系统上运行。应该说，依托先进的信息技术手段，全方位地提高文秘工作效率。

以上对办公室文秘工作的肤浅认识同与会领导交流，我们深深认识到，尽管我们在文秘工作上进行了有益的尝试，但与省财政厅和各级领导的要求，与兄弟州市相比，还存在一定的差距。希望省财政厅一如既往给予支持和帮助，加强对我市文秘工作的业务指导。同时，我们将认真贯彻本次会议精神，认真学习借鉴兄弟州市的好经验、好做法，进一步改进和加强文秘工作，把我局办公室文秘工作提高到一个新的水平，为地方财政改革发展作出新的、更大的贡献。

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