《县地质灾害防治方案》

县地质灾害防治方案

为确保人民群众的生命财产安全，最大限度的避免和减少因地质灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济发展，根据《地质灾害防治条理》的规定，结合我县实际，特制定本年度地质灾害防治方案。

一、指导思想

与基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，落实关于全面建设小康社会的总体部署，构建和谐*县为目标。由各级政府负责，动员社会各方面力量，从我县的实际情况出发，因地制宜，以改善地质环境，保护人民生命财产安全，保障社会稳定为目标，以突发性地质灾害为重点，以地质灾害调查为基础，以科学技术为依托，以调查、监测（群测群防为主）、治理为主要手段，采取以防为主，避让与治理相结合的方法，把地质灾害防治与经济发展紧密结合起来，提高地质灾害的预测预警能力和防治水平，建立和完善防灾减灾体系等长效机制，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济效益、社会效益和环境的协调统一，保障经济社会的可持续发展。强化组织管理与监督，遏制人为诱发地质灾害的发生。加强宣传教育，普及地质环境保护科普知识，调动全县各方面积极因素，广泛参与地质灾害防治工作。

（二）基本原则

1、坚持以人为本的原则。地质灾害防治要把人民生命安全放在首位，最大限度的减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，人群活动聚集地是防治的重点。同时加强地质灾害知识的宣传普及，重视提高公众防灾减灾意识和能力。

2、坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则。在开展地质灾害防治工作中，首先要考虑预防地质灾害，特别是预防人为诱发地质灾害的发生；其次是能否合理避让，最后才是选择治理。要充分发挥政府的主导作用，调动企业、社会组织和广大公众的积极性，从实际工作出发，因地制宜，讲究实效。

3、坚持统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进的原则。防治地质灾害需要投入大量的人、财、物，而且是一项长期性工作。因此，应综合考虑不同地区地质灾害特点、社会经济特点和社会经济发展水平，进行统一规划，选择重点地区和重点工程进行重点防治，分步实施。根据地质灾害的危险程度，按照轻重缓急，先易后难的程序，有步骤、有计划的分阶段、分层次实施综合治理，进而推动全县地质灾害防治工作。

4、坚持各乡镇政府对辖区内地质灾害防治负责的原则。各乡镇政府要对辖区内地质灾害防治工作负责；县国土资源局负责本行政区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；相关部门按照各自的职责开展地质灾害防治工作，充分调动企业、社会组织和广大公众的积极性，参与地质灾害防治工作。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，从地质灾害专项治理资金中解决。因工程建设引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。

5、坚持工程措施和生物工程措施相结合的原则。以地质灾害调查为基础，加快地质灾害监测预测系统建设和信息系统建设，对危害特别严重的地质灾害实行工程治理，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。从长远考虑，应从改善地质环境入手，实施植树造林等生物工程措施。

6、坚持依靠科技进步与创新，提高地质灾害防灾减灾能力和水平的原则。加强地质灾害防治高新技术的应用与推广，深化对地质灾害的认识、提高地质灾害监测预警系统和治理工程效率，有效防治地质灾害。

二、*县地质灾害基本状况

2009年我县共有地质灾害隐患点300处，其中。滑坡187处、崩塌和泥石流23处、地裂缝和地面沉降90处，由采矿诱发的地质灾害点78处、自然形成地质灾害的216处、高边坡和弃土形成地质灾害的6处（人为工程活动），共威胁到14864户、56183人的生命财产安全。

根据我县地质状况，地质灾害分四个重点防治区：

（一）新民—乐民重点防治区。该区包括新民乡、普田乡、保田镇、马依镇、老厂镇、民主镇、忠义乡、大山镇、响水镇、乐民镇10个乡镇，因区内人类工程活动频繁，诱发堆积层滑坡、粘性土滑坡、地裂缝、岩石崩塌、泥石流隐患等，重点防治点为大山镇的播土、司寨、台草坝、大河、已卖，老厂镇的席草坪、石门，乐民镇的普一村庙背后、核桃山村下坝、威箐村（高坡、刘家湾子、樊家寨、朱家寨、杨梅树）、雅达村三组，民主镇的下糯寨村一、二组，响水镇的格勒村、鲁楚村，新民乡的三官云村大寨组、乡义教工程综合楼，保田镇的枯鲁底村仲家寨，忠义乡的五朋、茅草坪村，马依镇的坪地村等。由于人类工程活动的诱发、自然等原因，该区灾害隐患点多处于特别危险状态。

（二）石桥—英武重点防治区。该区包括石桥镇、水塘镇、板桥镇、城关镇、西冲镇、刘官镇、马场乡、英武乡、旧营乡9个乡镇，有堆积层滑坡、粘性土滑坡、地裂缝等地质灾害隐患。重点防治为水塘镇的水塘村上学庄、核桃树村小洞、外山岚村，刘官镇的花甲山村五、六、七组，水洞村一、二组，英武乡的林家屋基村罗细，石桥镇的东冲村花椒寨、古里村沙子口，西冲镇的沙沟村，旧营乡的红花村九组，该防治区地质灾害产生因素主要为部分采矿活动和自然因素，须加强监测和逐步进行搬迁。

（三）平关—四格重点防治区。该区包括平关镇、火铺镇、红果镇、两河乡、断江镇、*江镇、柏果镇、洒基镇、松河乡、坪地乡、四格乡11个乡镇。重点防治为平关镇的大箐村凤湾、滥泥田，四格乡的俄力科村九组、房格村书姑组，坪地乡的雨格村新民组，断江镇的沿塘村小北山、花秧田、大铺子村喻家坟、岩玉山、火烧田村8组，洒基半坡村罗多科、迤民村丫口寨，柏果镇的红卫村下半坡、比中村（包包寨、大寨子）、业租村（池塘边、小云尚）、小寨村大寨子、老屋基村大寨子、堕嘎村湾子头，红果镇的挪湾村（猪嘎丫口、泥嘎）、西铺村上西铺，*江镇的东风村四、七、八、十、十一、十二组和胜江村一、二、三、四、五、六、九、十组，火铺镇的火铺村二、三、四组和坡上村，松河乡的朝阳村、马嘎丫口、小米罗等地质灾害点，属*江煤电集团主要采矿区，对村民及财产构成较大威胁，须进行重点防治。

五、地质灾害工程治理措施及经费保障

（一）工程治理措施。按照因地制宜、突出重点、量力而行的原则，对滑坡灾害的防治：采用导流堤、灰浆抹面、浆砌片、种植皮、斜坡平整、削除不稳定部分、截水开沟、填堵裂缝、盲洞、压脚垛、挡墙（坝）、抗滑桩，植树造林、保护植被等；对崩塌落石隐患的防治：修筑拦挡建筑物、支撑与坡面防护、锚固、灌浆加固、疏干岸坡与排水防渗、削坡与清除、软基加固、线路绕避；对泥石流隐患的防治：采用蓄水工程、引水工程、截水工程、拦坝、谷防工程、挡墙工程、护坡、护岸工程、削坡工程、导流堤工程、顺水坝工程、排导沟工程、坡地改梯田工程、夯地面裂缝、田边筑埂工程、护床防冲林、立体种植、免耕种植、适度放牧等方法进行防治。

（二）防治经费保障。对人为活动引发地质灾害的治理费用，按照“谁引发，谁治理；谁受益，谁出资”的原则，由责任单位或个人承担；自然因素造成的地质灾害防治经费，从地质灾害治理专项资金中解决。