《财政监督工作纵深发展交流材料》

财政监督工作纵深发展交流材料

值此深入学习*届六中全会和“两会”会议精神的新形式下，召开全省财政监督工作会议，总结近年来财政监督工作，研究部署今年的工作，对于我们进一步提高认识，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，增强责任感和使命感，做好今后一时期的财政监督工作具有现实的指导意义。现将我州去年的工作情况及几点心得体会汇报如下：

一、20*年工作回顾

过去的一年，全州各级财政监督检查机构按照省局的统一部署，认真贯彻省、州财政会议精神，紧紧围绕规范财政管理和促进财政改革这一中心任务，积极探索，勇于实践，严格履行监督职责，财政监督工作取得了显著成效。据统计，全年组织检查部门和单位229户，查出违纪金额2336万元，收缴违规资金402万元，罚款入库资金40万元，纠正违规资金868万元。

（一）完善制度和措施，促进财政监督检查工作规范化

为进一步促进财政监督检查工作规范化、制度化，更好地发挥财政监督职能作用，年初根据省厅监督检查局20*年工作总体安排，结合我州实际，制定了《*州财政监督处20*年监督检查工作计划要点》，并下发全州各县市作为今年工作的指导性文件。

在队伍建设上，我们重点抓了检查人员的日常学习和业务培训。州局将每周三的下午作为固定学习日，组织全处人员学习现行的政策、法规和制度，提高自身的政策理论水平和依法行政能力；在此基础上认真抓好培训工作，提升全州财政监督检查队伍素质，分别在上、下半年开办了一期培训班。通过组织全体人员进一步认真学习《财政检查工作规则》、《财政检查工作日记具体规则》、《财政违法行为处罚处分条例》、《*省罚没和扣押财物管理条例》、《*州机关干部廉洁自律的若干规定》等相关法规、文件，不断提高检查人员的依法行政能力，严肃检查工作纪律，努力树立起财政监察人员勤政廉洁的良好形象。

同时，加强对县市财政监督工作的指导，全年组织召开全州财政监督会议、罚没会议、和检查专题会议达5次之多。通过会议交流经验，研究问题，探索建立财政监督工作的新方式、新方法，完善财政监督检查工作日记制度，规范检查人员行为，保证财政监督检查工作质量，提高财政监督工作的整体效能。

（二）加强财政收支监督，提高财政资金的规范性、安全性、有效性

去年，按照全省财政工作会议关于“不断深化公共财政改革，进一步提高财政资金的规范性、安全性、有效性”的要求，我州有重点地开展了财政收支检查，龙井市强化本级收入征管质量监督，开展了收入征管情况检查，查出各种逃欠税费41万元；珲春、安图、等市县以不同形式实施了政府非税收入检查，分别查出截留、坐支资金91万元和94万元，两县市对违纪资金全部予以了收缴；州本级会同企财、综合等处（室）有针对性的开展了科技三项费、土地出让金等专项检查，依法查出各种违规违纪资金133万元；敦化市组织了支农专项资金、退耕还林专项资金的检查，对发现的问题下达了整改通知书；珲春市历时四个多月实施了对全市教育附加费专项资金使用情况的检查，发现市教育局截留、挪用教育附加费专项资金43万元，目前违纪问题正在处理当中；龙井市会同相关部门开展了中央森林生态效益补偿资金、禽流感疫情资金、水稻良种补贴等专项资金的检查，收缴虚报面积、冒领水稻良种补贴专项资金22.8万元；延吉市会同国库科开展了行政单位统发工资情况的检查，杜绝吃空饷情况的发生；安图县会同财税法制科对全县20*年、20*年1至9月份社保专项资金使用情况进行了检查，督促纠正和调整了违规资金。

（三）强化会计监督，进一步整顿和规范财经秩序

为促进我省注册会计师行业健康发展，按照省厅的统一部署，从20*年开始，将注册会计师行业监管权下放到地方。针对这一情况，我们组织人员认真学习相关的法律、法规及制度规定，在最短的时间内明确职责和内容，理顺监督体制，强化行政监督。一是建立基础资料信息库，探索行业日常监控机制。在州本级财政建立起会计师行业监督基础档案、信息库以及资料报备制度，收集基础资料和处罚情况，构筑日常监控网络平台；二是开展执业情况检查，提升执业质量。20*年，按照省注管办的统一部署，我们组织人员对*天平会计师事务所、*天平会计师事务所珲春分所、*经纬会计师事务有限责任公司等三户受到过处理处罚的事务所进行了检查验收，在业内引起了较大反响，对会计师事务所、注册会计师提高风险意识和执业质量起到了警示作用，树立了监督部门的权威和形象。

与此同时，州及县市财政部门积极开展了会计信息质量检查，将会计信息质量检查与财政收支检查、行政事业单位部门预算执行情况、银行账户管理、“收支两条线”和《会计法》执法检查有机结合起来，提高检查质量和整体成效。州本级对建设、水利、民政、劳动、卫生等系统所属21个单位20*年度会计信息质量实施了检查，查出违纪资金493万元，拟收缴截留、挪用财政资金194万元，处罚20万元，责令调整不合规账务299万元；延吉市选择15户街道、社区单位开展了检查；珲春市组织了对市交警大队、市医院的检查。通过开展会计信息质量检查，不仅查实了部分单位存在的违纪资金，同时也发现了一些单位在账簿设置、会计资料、会计核算以及会计人员配置上存在的问题。针对这些问题，我们坚持处罚与教育、处罚与整改相结合的原则，督促被查单位建立健全内部控制制度，同时注重建立跟踪回访制度，督促落实整改，对共性问题进行分析、归纳，达到检查一个年度、规范一个系统的效果，大大提高了会计监督成效，促进了会计信用体系建设。

（四）深入开展财政内部监督，提高自身管理水平

20*年，州本级对3家局属事业单位实施了内部审计，对检查中发现的问题进行集中研究，并与相关部门领导进行了充分的沟通，形成意见和建议，以书面报告的形式将问题上报给局党委。

二、几点经验和启示

2、财政内部监督内容选择上，坚持“先易后难，突出重点”的原则。鉴于当前财政内部监督时效上与审计监督冲突，财政内部监督信息不对称，以及对财政支出的绩效评价还没有一套成熟、统一的评价指标的客观事实，今年我们确定内部监督的重点是确保财政资金的安全性，并有重点地选择比较容易进行分析评价的项目开展有效性监督，切实提高我州财政内部监督的层次和地位，实现由检查型向检查控制型转变，从一般监督向绩效监督方向发展。具体的构想如下，一是对州本级20多个财政专项资金账户实行每月一次的定期核查，严格制度规定，实行财务章与票据开据人相分离，完善资金拨付程序，确保各项资金的安全性；二是围绕转移支付、支农、社保、扶贫、政策性补贴等五个方面的专项支出开展绩效监督，逐步积累经验，稳步推进。县市工作比照州本级计划执行。

3、切实加强对县市工作的指导。一是下发年度《工作要点》，建议县市在制定今年计划时，内部监督工作比照州级执行；二是实施部分专项支出的绩效监督时，采取全州上下联动的方式，进一步提高财政监督工作的整体效应；三是组织财政监督干部培训，提高干部队伍的素质；四是适时召开会议，交流经验，研究问题，商讨对策，营造氛围，推进各地财政监督工作深入发展。

4、严格实行年度工作考评制度。年度终了，将财政内部监督工作完成情况作为考评县市财政监督工作的一项重要内容，奖勤罚惰，奖优罚劣，从而调动县市的积极性和创造性，推动全州财政管理整体水平的提高。