《县长在第二十个全国土地日电视讲话》

县长在第二十个全国土地日电视讲话

今天是第二十个全国“土地日”，国土资源部确定的宣传主题是“保障科学发展，保护耕地红线”。就此，我想结合我县实际情况，给各级广大干部和我们的电视观众讲几句话。

保障科学发展，保护耕地红线，是贯彻党中央、国务院关于扩内需，保增长战略决策

的需要。大家知道，自去年下半年以来，全球经济遭遇了自上世纪30年代经济大萧条以来最为严重的金融危机。受此影响，我国经济出现明显下行，财政收入大幅下降，一些行业和企业发展遇到较大困难，失业人员和返乡农民工数量增加。为应对这场危机，党中央、国务院审时度势，迅速推出了进一步扩大内需、促进经济增长的战略决策。今年到明年，全国将有4万亿元的新增固定资产投资来促进经济平稳较快发展，投资力度之大、涉及范围之广、建设时间之集中，都非同寻常，对国土资源特别是土地的需求势必大幅上涨，用地需求骤增和违法用地可能反弹的双重压力很大。为了确保党中央和国务院扩大内需，促进经济增长的战略决策落得更实、更快、更有力；防止借机突破政策界限，未批先用、搭车用地等违规违法问题出现反弹；真正做到“主动服务，规范管理，依法运行，秩序不乱”，确保扩大内需保增长的土地政策从一开始就不走偏、不折腾。国土资源部从今年3月份开始，在全国范围内开展了“保增长保红线”行动，这是国土资源部为应对当前土地管理的新形势和新问题采取的重大举措。开展“双保行动”，有利于土地调控政策执行到位，措施落实到位，用地保障到位，使扩大内需项目用地符合科学发展的要求；有利于坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持18亿亩耕地红线不动摇；有利于维护土地管理的正常秩序，建立和完善依法用地管地的长效机制。我们要充分认识开展这项行动的重要性和必要性，以高度的责任感投入到“双保行动”中去。

保障科学发展，保护耕地红线，必须充分认识到保护耕地始终是关系到社会稳定，经济发展和民族生存的大问题。党中央、国务院历来对耕地保护高度重视。江泽民同志1994年在全国土地使用制度改革工作会议上指出：近12亿人的吃饭是个大问题，没有饭吃，就会天下大乱；保护耕地，是涉及我们中华民族的生存问题；保护耕地就是保护我们的生命线。胡锦涛总书记多次强调，要严把土地闸门，落实最严格的耕地保护制度。温家宝总理明确指出，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基；在土地问题上，绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代；一定要守住全国耕地不少于18亿（来源：http：//www.xiexiebang.com/）亩这条红线。

土地是人类生存和经济社会发展的重要基础，是安邦立国的基本依托。仓廪实，天下安；稻谷欠，天下乱，“为政之首，首在足食”，这是中国历代治国安邦的基本经验。要维护社会的长治久安和持续发展，就必须首先解决吃饭问题，要解决好吃饭问题，就必须切实保护和利用好耕地。因此，全县人民和各级干部要牢记中央领导的谆谆告诫，牢固树立土地国策意识和资源忧患意识，把保护耕地，用好耕地，以地求稳定，以地求发展，作为“双保”行动的一项基础性工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

保障科学发展，保护耕地红线，必须把保障扩大内需项目及时用地作为一项重要任务来抓。发展是科学发展观的第一要义，扩大内需促进经济平稳较快发展，是当前国民经济发展的重中之重。因此，我们必须服务大局，积极主动搞好服务和保障工作，特别是要克服困难，千方百计保障重点建设项目用地。据统计，目前我县启动的扩大内需重点建设项目共有15个，其中较大的建设项目有两个，一个是众喜水泥，一个是西平铁路。众喜水泥建设项目预计总投资20多个亿，占地450亩，现已完成项目预审等征地前期准备工作，该项目建成后，将成为我县有史以来最大的利税大户。西平铁路从我县大墙乡富德府村引入，途径大墙、灵源、大杨、城关、漠西、梁山、阳峪等7个乡镇，至阳峪镇新店村出境，全长47.22公里，征地面积约2400多亩，目前征地前期准备工作已全面拉开，预计8月初全线动工建设。这是继福银高速公路建设以来，国家在我县境内实施的又一重点建设项目。该项目的实施，将彻底结束我县境内无铁路的历史，对于加强我县同外部的联系，推进城市化建设和新农村建设，带动广大农民脱贫致富，促进县域经济发展必将产生不可估量的推动作用。为了确保扩大内需项目及时用地，我们必须把征地拆迁和环境保障工作作为当前政府工作的一件大事切实抓紧抓好。县级各有关部门和项目所

在地区以及铁路沿线乡镇要把此项工作列入重要议事日程，在县征迁领导小组的统一指挥下，确保及时供地，确保良好的建设环境和施工条件，确保工程建设顺利进行。要教育干部群众识大体，顾大局，坚决杜绝只顾个人和小集体利益，在签订征迁协议时“漫天要价”或在补偿政策之外随意增设附加条件，影响征迁工作按期进行的不良现象，为征地拆迁创造一个良好的工作环

境。对那些无理取闹、扰乱施工秩序、拦截工程车辆或辱骂、殴打征地拆迁及施工工作人员的，要坚决依法从严惩处。

保障科学发展，保护耕地红线，必须坚持走内涵挖潜的道路，切实抓好土地复垦工作。在当前土地后备资源日趋紧缺，土地审批政策越来越严的情况下，既要做到保障发展，还要做到保护耕地，我们别无选择，只能而且必须坚持内涵挖潜，把土地复垦作为补充土地后备资源的一条有效途径来抓。在安排重点建设项目用地时，要首先考虑利用闲置地、空闲地、批而未供地、供而未用地和用而未尽地；要进一步加强城市建设规划，提高投资强度、建设容积率和产出效率；要积极开源，更好地利用土地整理复垦开发这个平台，充分调动县、乡、村三个方面的积极性，积极开展“田水路林村”的综合整治，不断补充土地后备资源，为保障经济建设项目用地创造条件。今年全县安排复垦项目9个，现已完成3个，实现净增耕地310亩，希望在各乡镇和社会各界的大力支持下，年内完成全部复垦任务，争取全县净增耕地面积突破1200亩。

保障科学发展，保护耕地红线，必须严格执法，规范管理。党的十七届三中全会通过的《决定》提出要实行“两个最严格的制度”：一是最严格的耕地保护制度，二是最严格的节约用地制度。前者的目的是坚守18亿亩耕地红线；后者的目的是从严控制城乡建设用地的总规模。随着中央和地方投资力度的急剧强化，土地供需矛盾会更加突出。我们必须在努力为经济平稳较快增长服好务的同时，严格落实两个制度，切实加强规范管理，防止违规违法用地反弹。

一是要进一步完善和落实动态巡查机制，力争把各种违法违规案件消灭在萌芽状态。土地管理部门对城乡结合部，省、国道沿线和乡镇所在地等重点区域要组织专人，坚持定期巡查，发现问题，及时制止。要建立批前严格审查和批后跟踪监管的工作制度，确保每一个扩内需建设项目都做到依法用地不违规，科学用地不浪费。

二是要进一步完善和落实共同责任机制。要在继续推行查处土地违法案件联席会议制度的同时，认真执行《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔〕204号），不断增强执法合力，严厉打击各种借拉动内需和新农村建设之机买卖、出租、破坏和严重浪费土地的行为，特别是要从严惩处那些一贯抗法惑众，不服管理，私设园区，搞小产权房开发的首恶分子。

三是要进一步增强执法力度。对该拆除的违法建筑要坚决拆除，该收回的土地要坚决收回，并坚持既处理事又处理人的原则，坚决反对以罚代管和息事宁人的做法。对应该依照15号令实行问责的必须按照有关程序交由有关部门进行问责处理。对涉及犯罪的违法案件要坚决交由司法机关依法追究刑事责任。

同志们，朋友们，土地是民生之本、发展之基、财富之母。土地问题事关国家粮食安全，事关经济社会可持续发展，事关社会稳定和国家长治久安。保护耕地红线，保障科学发展，任务光荣而艰巨，需要全社会的共同努力。让我们在县委、县政府的正确领导下，继续坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，为全面实现“双保”目标，促进我县经济平稳较快发展作出新的贡献。

第二篇：分管副县长在第二十二个全国土地日电视讲话（模版）第二十二个全国“土地日”电视讲话

xx县人民政府副县长xxx

（2012年6月25日）

同志们：

今年6月25日是我国第22个全国“土地日”，在这具有重要纪念意义的日子里，我谨代表县委、县政府向辛勤工作在国土资源管理战线的同志致以节日的问候，向一直以来关心支持我县国土资源事业的社会各界人士及广大人民群众表示衷心的感谢。

今年全国“土地日”的宣传主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”，下面，我代表县委、县政府就开展好今年的主题活动，继续做好国土资源管理工作，讲三点意见：

一、落实严格耕地保护制度，坚守全国18亿亩耕地红线。

耕地红线，是指经常进行耕种的土地面积的最低值。2006年，国务院印发《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，纲要明确了18亿亩耕地红线的目标，即中国耕地保有量到2020年保持18.05亿亩，确保15.6亿亩基本农田数量不减少，质量有提高。

中国是一个十几亿人口的大国，18亿亩耕地是我国政府为确保子孙后代长远生计确定的必须保住的最少吃饭田数量，保住了18亿亩耕地，就保障了粮食生产的资源基础，也就确保了中国的粮食安全，使我们的国家可以从容应对国际形势变化，不受制于人。

我县是山区县，人多地少，人均耕地不足0.5亩，耕地后备资源十分匮乏。我们要时刻牢记这一现实，实行最严格的耕地保护制度，坚持基本农田“五个不准”，严肃查处违法违规占用耕地和基本农田进行非农建设的行为，做到基本农田“总量不减少，用途不改变，质量不下降”。各乡镇人民政府主要负责同志要对本辖区耕地保有量、基本农田总面积和土地利用总体规划执行情况负总责，严守各镇年初与县政府所签订责任书确定的耕地红线。

二、积极实施耕地补充和土地整理，大力推进高标准基本农田建设。

各级各有关部门，要充分发挥土地利用总体规划和土地利用年度计划的作用，严格按照规划和计划的要求，严格控制建设用地总量，能少用地的就不多用地，能用劣的就不用好地，对于避免不了的占用耕地，必须严格实行耕地先补后占。

另外，要积极向上级争取土地整理专项资金和引入社会资金，积极实施土地整理，通过土地整理，优化土地利用结

构和布局，增加有效耕地面积，完善田间基础设施，加强生态环境建设，提升耕地质量，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现在农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。

三、加强监管，确保耕地落实耕种

各级各有关部门，要做好摸底调查，加强对耕地落实耕种的动态监管工作，一是要加强严厉杜绝耕地抛荒弃耕现象，有关部门要及时制止耕地丢荒现象，加强制度建设，对丢荒耕地的，扣除种粮补贴，重新调整耕地分配；二是要做好已验收补充耕地的落实耕种工作，跟踪项目开发点的种植工作，对不落实耕种的实施惩罚措施，确保新垦耕地不丢荒；三是加强项目管理。在项目立项时，对不符合开发条件的园地和山坡地，坚决不予立项。项目完成后，要加强后续管理，防止带来水土流失等新问题。

同志们，土地是民生之本，耕地是粮食之源，作为人口大国，保护耕地、建设高标准基本农田已成为我国粮食安全面临的最大挑战，让我们携起手来，以“6·25”全国土地日为契机，积极行动起来，认真贯彻落实国家土地政策，保护好每一寸耕地，利用好每一块农田，为维护国家粮食安全、经济社会可持续发展、社会长治久安做出更多更积极的贡献。

谢谢大家。

第三篇：第15个全国“土地日”电视讲话规范土地市场促进可持续发展

——第15个全国“土地日”电视讲话今天是第15个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“节约集约用地，促进科学发展”。

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，我县也已跨入全国百强县行列。人多地少、土地资源不足的我县县情，决定了我们必须始

终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。近年来，国土资源管理工作在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，土地市场建设取得了明显成效。主要体现在：

一是国有土地使用权市场配置进程逐步加快，土地使用权价格的市场形成机制初步确立。严格按照法律法规规定执行国有土地有偿使用制度，对经营性国有土地使用权出让全面实行了招标拍卖挂牌出让方式，国有土地使用权市场交易日趋活跃。去年我县拍卖地价款首次突破亿元大关，达到3.4288亿元，有力地支持了我县城市化建设。

二是土地用途管制制度得到全面实施，政府对土地市场的宏观调控能力进一步加强。一方面，我们严格控制农用地转为建设用地，另一方面，积极盘活存量建设用地，优化建设用地供应布局和结构，实施土地收购储备，不断增强政府调控土地市场的能力。去年，全年储备土地15宗，面积32.1710公顷。

三是土地市场建设取得明显进展，市场服务体系初步形成。县国土资源交易大厅于2002年6月10日正式开张，土地使用权交易更加便利、公开和公平。

但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我县土地资产通过市场配置的比例不高，土地使用权转让私下交易、划拨土地非法入市，隐形交易仍然存在，国有土地收益流失尚未从根本上遏制，政府对土地市场的调控能力有待于进一步加强。针对我县土地市场存在的问题，借此今年土地日之际，我代表县政府就加强我县土地市场管理讲四点意见：

一是要进一步提高政府的宏观调控能力和水平。要科学编制、严格实施土地利用总体规划。在正确运用行政手段的同时，积极完善法律、经济手段，严格控制土地供应总量，优化土地利用结构。要加强对土地市场运行的监测和分析，公开市场信息，建立快速反应机制，适时调控土地市场。

二是要提高土地供应市场优化配置程度。要进一步完善经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，规范协议供地行为，建立和完善协议供地的价格评估和集体决策制度。同时要深入研究集体建设用地流转机制，积极推进依法取得、符合规划的集体建设用地流转。

三是要进一步规范土地使用权交易行为。严格土地使用权出让、转让、出租、抵押管理，提高土地市场公开程度，保障土地供应和交易中的平等竞争，实现公开、公平、公正的土地市场交易。

四是要加大力度治理整顿土地市场秩序。要按照全国治理整顿土地市场秩序工作部署“一要抓紧、二要从严”的要求，切实提高全社会对土地资产重要性的认识，加大对土地非法交易的打击力度，认真清理土地隐形市场，进一步增加土地政府收益，促进我县经济社会可持续发展。

同志们，土地市场建设管理涉及各行各业，需要社会各界的重视和支持，希望广大干部群众能在县委、县政府的正确领导下，处理好经济社会发展与土地资产管理的关系，合理利用好每一寸土地，为我县经济社会可持续发展再作新的贡献。

一、宣传主题

节约集约用地，促进科学发展

二、宣传口号

1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2、保护耕地就是保护我们的生命线

3、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象

4、严格土地管理，构建和谐社会

5、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

6、严格按照规划使用土地

7、切实保护被征地农民的合法权益

8、节约集约用地，促进科学发展

9、严格用地标准，推行集约用地

10、严格土地执法，规范土地市场

11、严把土地供应闸门，促进经济平稳发展

12、但存方寸地，留与子孙耕

第15个全国“土地日”宣传主题和宣传口号

一、宣传主题

节约集约用地，促进科学发展

二、宣传口号

1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2、保护耕地就是保护我们的生命线

3、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象

4、严格土地管理，构建和谐社会

5、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

6、严格按照规划使用土地

7、切实保护被征地农民的合法权益

8、节约集约用地，促进科学发展

9、严格用地标准，推行集约用地

10、严格土地执法，规范土地市场

11、严把土地供应闸门，促进经济平稳发展

12、但存方寸地，留与子孙耕

全国土

地日的由来

为了深入宣传《土地管理法》，坚定不移地贯彻土地基本国策，增强全社会的土地资源危机意识，进一步加强我国的土地管理工作，1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，把每年的6月25日，确定为全国土地日。今年是第14个全国土地日，主题是：坚持科学发展观珍惜每一寸土地。

历年土地日宣传主题

1991年的第

一个全国土地日的宣传主题是：土地与国情；

三、依法保障农民群众合法权益。保护耕地，既关系粮食安全，又关系农民利益，是对农民权益最直接、最具体、最实在的保护。对于必需的建设用地，要按照控制征地范围、拓展安置途径、完善补偿标准、规范征地程序的原则，切实维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。

同志们，土地是民生之本、发展之基、财富之母。保障科学发展，保护耕地红线，需要全社会共同努力。我们要以科学发展观为统领，认真落实科学发展观和国家宏观调控政策，增强节约集约用地紧迫感和责任感，在严格控制供地总量的同时，切实转变用地方式，大力推进节约集约用地，把解决发展用地的注意力和主要途径，切实放到内涵挖潜、节约集约用地上来。加强协调，密切配合，大力推进节约集约用地，在保住耕地最低红线不动摇的同时，确保重点建设项目的用地需求，促进全区经济社会又好又快地向前发展。

谢谢大家。