《在加强土地管控工作部署会上的讲话》

在加强土地管控工作部署会上的讲话

同志们：

市政府即组织召开这次规格比较高的推广x区“网格化土地监管”经验加强土地管控部署会，充分说明市委、市政府对国土资源执法监察工作的高度重视。一会儿，x还要就如何推广x区“网格化土地监管”典型经验做重要讲话，我们务必要认真学习，深刻领会，切实抓好会议精神的贯彻落实。下面，根据会议安排，我就如何发挥典型经验引路作用，做好新形势下土地执法执法监察讲几点意见。

一、统一思想认识，提高政治站位

省委x书记在x月x日到我市调研时指出，土地违法必须全部清零。然而近几年，我市土地违法总量居高不下，国土资源执法监察形势极其严峻。从每年土地卫片执法检查下发的数据来看，我市土地违法总量较大，比例偏高，在全省排位靠前。x年，我市土地违法面积在全省排名第二（石家庄市第一），经过拆补并举，全力整改，但未整改到位的违法面积仍然较大。根据最新数据统计，截止目前，我市尚未整改到位违法用地面积有x亩（耕地x亩），在全省居首位。其中商服及仓储用地x亩（耕地x亩），住宅用地x亩（耕地x亩），公益事业用地x亩（耕地x亩），交通用地（高速公路）x亩（耕地x亩）。按违法占用耕地整改到位率排名，我市为x%，略低于全省平均水平（x%），在全省排名第x位（x个单位）。从目前各县（市、区）整改情况看，全市仅……完成了耕地“清零”任务，其他各县（市、区）均未完成，其中清苑还因整改到位率低被国家土地督察北京局约谈。全省剩余违法占用耕地面积较大的有x个县（市、区），我市占x个（……），主要制约因素是补办用地手续缓慢、应拆未拆的问题。特别是途径我市几条高速公路，占地面积大，共占耕地x亩，补办用地后续进展较为缓慢。从以上分析数据可以看出，土地违法总量大、历史欠账多、耕地占比高是我市土地违法的显著特点，可以说，国土资源执法监察工作面临的形势异常严峻，后续整改任务相当艰巨。据我们了解，x年度土地卫片数据将于今年x月份下发，数据下发后，省政府就会对违法面积大、问题严重的区域，连同x年度土地卫片整改不力的地区，一起进行约谈。土地违法行为存在一定的惯性，对剩余未整改到位的违法图斑，如不尽快采取切实有效的措施消违法状态，不仅面临严肃的问责，x年度土地违法数据也会更大，我们的工作压力就会像滚雪球一样越来越大。因此，面对中央、省的部署要求，面对严峻的土地执法监察工作形势，大家不要等待观望，心存侥幸，要积极推动未整改到位的违法用地的整改，在管控上必须严之又严，在打击上必须从快从重，确保今年的土地违法增量零发生、存量要清零。

二、严格履职尽责，保持高压态势

对于今后一个时期的国土资源执法监察工作，我认为总的思路就是“控制总量、严控新增、消化存量”。结合x区“网格化土地监管”典型经验做法，为促进全市依法依规用地、节约集约用地，使土地市场秩序更加规范，在此提几点工作建议。

（一）严格奖惩。创新年度新增建设用地计划管理机制，探索实行“五挂钩”政策，落实卫片执法检查整改情况与新增建设用地指标挂钩。今年将对x年度土地卫片开展执法监督检查工作，以部、省通过验收的数据和部、省卫片执法监督检查计算问责办法为依据，对按时完成违法占地整改任务的，按照违法占地整改总面积或时间先后的排序，作为下年度奖励或扣减新增建设用地指标的依据。

（二）严肃查处。目前，我们正在开展对雄安新区周边区域土地利用总体规划、土地现状、开发利用情况、违法占地情况、低效用地情况、闲置土地情况等用地情况的详细摸底排查。对于雄安新区周边区域用地管控、x年度土地卫片整改工作，市国土局将对重点案件进行查办，抓几个反面典型，特别是严厉查处其他非法转让、倒卖土地使用权的违法行为、买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为及挖沙取土等破坏耕地的各类土地违法违规行为，查处基层国土所不作为乱作为的行为，按照“既处理事又处理人”的原则，严肃查处，公开审理，坚决做到依法查处到位，该拆除的拆除，该移交的移交，达到“执行一案、教育一片、震摄一方”的效果。

（三）督导检查。市国土局将成立土地管控工作专项督导组，按照市政府有关要求，督促相关县（市、区）、开发区加强土地管控，跟踪巡察，防止反弹。继续坚持一个月开展一次集中拆除行动，一月一排名，每季度挂牌督办，公开曝光。对重点地区一周一调度，对工作开展不力、进展缓慢的，市局将按照市委、市政府主要领导意见，联合相关部门，派出专门工作组进行重点解剖，并向市政府提出处理建议，该约谈约谈，该问责问责，确保工作取得扎实成效。