《在XX库区地质灾害防治工作座谈会上的讲话》

在XX库区地质灾害防治工作座谈会上的讲话

今天我们在xxxx召开xx库区地质灾害防治工作座谈会，主要任务是认真总结交流库区地质灾害防治成功经验，分析xx库区地质灾害防治工作形势，研究部署今后工作，全力应对20xx年汛期地质灾害防治工作。召开这次座谈会，主要是考虑到xx库区已经连续13年地质灾害零死亡，防灾工作取得了显著成效，很多成功经验值得认真总结并向全国推广，存在的问题和困难也要抓紧研究解决。同时，今年库区的防灾形势十分严峻，防灾任务十分艰巨，需要进一步提高认识、统一思想，明确目标任务，全力做好今年工作。

刚才，参加会议的各位代表，特别是来自地质灾害防治一线的县（区）长、局长和专家分别从各自角度谈了从事xx库区地质灾害防治工作的经验和体会、交流了成功经验，讲的都很好，会后环境司要好好总结这些宝贵经验，也希望大家互相借鉴学习。xx市刘强副市长作了重要讲话，介绍了xx市的情况，对做好xx库区地质灾害防治工作提出了明确的要求，大家要认真学习好、贯彻好、落实好。

借此机会，我讲几点意见，供大家参考。

一、xx库区地质灾害防治工作成效显著

xx库区历史上一直是我国地质灾害多发易发的地区，给人民群众生命财产造成严重损失。20xx年以来，集中开展了大规模的防治工作，排查隐患、群测群防，对重大崩塌滑坡、高切坡、重点库岸进行治理和防护，建成了覆盖各区（县）的监测网络，对受威胁群众进行了搬迁避让，保护了人民生命财产安全，满足了xx工程分期蓄水要求，产生了良好的经济、社会和环境效益。主要体现在以下五个方面：

（一）有效避免了地质灾害造成人员伤亡。通过对地质灾害隐患点采取工程治理、实施搬迁避让等工作，使库区群众免受地质灾害威胁。对xxxx处崩塌滑坡和塌岸实施监测预警，在紧急情况下发布预警信息、启动应急预案，保护了近xx万人的安全。成功预警了湖北秭归千将坪滑坡、八字门滑坡、树坪滑坡和xx云阳凉水井滑坡、xx红岩子滑坡、丰都大坝子滑坡等地质灾害xxx余起，避免了x万多人的伤亡。20xx年我部召开全国地质灾害应急避险现场会，对20xx年湖北秭归杉树槽滑坡成功应急避险案例和20xx年xx市成功应对“8·31”暴雨引发地质灾害案例进行了经验推广。自20xx年x月以来，xx库区地质灾害防治已连续13年实现地质灾害零死亡，防灾成绩确实相当不易。

（二）保障了xx工程蓄水发电和水库安全顺利运行。提前完成二、三期地质灾害治理工程的施工，为xx工程提前实现试验性蓄退水和发电提供了地质安全保障。通过地质灾害工程治理，有效控制了水库蓄水后崩塌滑坡和塌岸的大规模发生，减少了崩滑体及塌岸下滑入江所造成的水库淤积和水土流失，避免了库容减少，有效保护了库区地质环境。

（三）确保库区水陆交通安全。对威胁公路、桥梁、码头等移民复建设施和长江航运安全的崩塌滑坡进行了工程治理，减少了地质灾害及其引发涌浪的威胁，保障了港口、码头、道路和航道的安全，保护了水运船只航行。

（四）有力促进库区生态文明建设。全库区有57个地质灾害防治项目结合市政工程、移民迁复建工程等实施了综合治理，在消除地质灾害隐患的同时，增加了宝贵的建设用地，提升了城镇地质环境容量，有力促进了库区城镇城市建设。如湖北省秭归县凤凰山——水果批发市场库岸治理后不仅美化了县城环境，而且还增加了xxx亩土地；xx市将云阳地质灾害治理与城市建设有机集合，通过综合治理，新增建设用地xxxx多亩，建成了总面积达xxx多亩的城市滨江公园。这些地质灾害治理工程结合城市建设，对库区生态文明建设作出了重要贡献。

（五）积累了宝贵的地质灾害防治经验。完成大量地质灾害防治工程治理、搬迁避让和监测预警工程，积累了丰富的防治工作、工程项目管理、工程技术等经验。建立了一套完整有效的隐患排查、监测预警、综合治理、快速反应、紧急处置工作机制和扎实有效的识灾防灾工作体系。出台崩滑地质灾害防治的地质勘查、变形监测、工程设计和施工、工程竣工验收，以及监理和管理等系列技术标准或规定，填补了国内崩滑地质灾害防治专业技术标准化的空白。同时，培养了一大批崩滑地质灾害从勘查到设计、施工的专业技术和专家队伍，普及了崩滑地质灾害防治知识，增强了库区人民防灾减灾意识。

同志们，这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、亲切关怀、正确领导的结果，是中央各有关部门、两省（市）各级党委政府和社会各界大力支持、密切配合、共同努力的结果，也是两省（市）国土资源系统广大干部职工开拓进取、顽强拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我代表国土资源部，代表xxx部长，向长期关心、重视、支持xx库区地质灾害防治工作的各有关部门、两省（市）各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢。向常年奋战在库区地质灾害防治工作一线的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候。

刚才听了各位的交流发言，结合我多次来xx库区指导调研工作的体会，xx库区地质灾害防治工作的主要有以下特点：

一是组织领导有力。党中央、国务院高度重视xx库区地质灾害防治工作，中央领导同志多次对xx库区地质灾害防治作出重要批示，为我们的工作指明了方向。两省（市）党委政府切实承担起防治工作的主体责任，充分发挥统一领导作用，将地质灾害防治工作列入重要议事日程；国土资源部将xx库区作为全国地质灾害防治的重中之重，全力支持地方做好工作，xxx部长到任国土资源部之后，第一次出京调研就是来xx库区检查指导地质灾害防治工作。库区地质灾害防治工作领导小组其他成员单位切实履行职责，不断加强对防治工程实施的协调指导和监督检查；两省（市）各级国土资源部门和相关部门密切配合，切实履行组织、协调、指导和监督职能，确保库区地灾防治工作有力有序有效。

二是责任体系落实。国务院成立了由国土资源部牵头、11个相关部门和两省（市）参加的xx库区地质灾害防治工作领导小组，并派出防治工作指挥部长期驻守库区。两省（市）成立了省、市、县三级地灾防治工作领导小组和负责库区地灾防治的专门机构，落实区（县）政府的领导责任、相关部门和基层组织的防治责任、有关人员的工作职责。

三是资金投入持续有保障。xx库区共投入二、三期地质灾害防治资金xxx亿元，20xx年启动的后续工作规划继续投入大量防治资金。如此大的资金量，在全国来说甚为罕见，可以说是独一无二，特别是20xx年以前，中央财政尚未设立特大型地质灾害防治专项资金，xx库区就是我国地质灾害防治工作的特区。中央财政资金的持续投入有力保障了地质灾害各项防治工作有序开展。

四是综合防治措施到位。地质灾害防御能力的提升与地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急防治体系建设密不可分。库区先后开展了县（市）地质灾害调查、隐患再排查，并坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，掌握了隐患点的情况。对库区xxx处重大崩塌滑坡和预测塌岸段实施专业监测预警，建成xx个区（县）级监测站，对xxxx处崩塌滑坡和预测塌岸段实施群测群防。完成崩塌滑坡治理工程xxx处，库岸防护工程xxx段168公里，完成xxx处崩塌滑坡影响区内xxxxx人的搬迁避让。库区各区（县）建立了多部门分工合作的地质灾害防治应急救援体系，险灾情出现时能及时响应，有效避免了人员伤亡。

五是防灾理念深入人心。近些年，每年我都和部里的同志一道来xx库区检查指导工作，库区大部分县（市、区）都去过，每次来都到地灾隐患点现场，与相关干部群众交流情况，有个很深的印象就是库区的各级党委政府领导、国土资源干部职工、基层群测群防员和普通群众都具有丰富的地质灾害防治经验，讲起地质灾害防御来都能娓娓道来、头头是道，全民防灾的格局已在库区初步形成。库区很多地方将地质灾害与城市建设、增加建设用地、市政景观建设等紧密结合在一起，这些都说明地质灾害防治工作已经更加紧密地与地方经济社会发展相结合，更加主动地为地方经济和社会发展服务。

二、深刻认识xx库区地灾防治形势的严峻性

虽然xx库区地质灾害防治取得了显著成效，但这只是阶段性的胜利，在当前和今后一个时期，xx库区地质灾害防治工作面临的形势依然十分严峻。

五是加强库区后续防治项目实施管理。严格按照地质灾害防治管理和xx后续工作规划实施管理相关规定，进一步建立完善各项制度，加强对参与项目实施的单位进行资质审核，加强对项目勘查、设计、施工、运行维护等过程的指导、监督，确保设计合理、质量可靠、安全运行。建立健全统计信息报告和档案管理制度，及时收集、整理、统计xx后续工作规划地质灾害防治项目实施有关信息。督促项目业主严格按照国家有关规定，收集和归类整理项目实施的文件、记录、音像等资料，做好档案管理工作。

六是进一步纳入法制化轨道。进一步明确地方政府、国土资源部门、相关部门、企业单位在地质灾害防治方面的具体职责，落实地方政府地质灾害防治主体责任，切实将国土资源部门组织、协调、指导、监督职能履行到位，建立健全规章制度。从以国家治理为主，中央资金为带动走向“谁建设、谁负责，谁破坏、谁治理”。探索完善地质灾害危险性评估检查监督制度，通过信息公示、面上抽查、点上检查、严肃查处，全面加强事中事后监管。

同志们，让我们以*****为指引，深入学习贯彻****精神，以饱满的工作热情和科学的务实态度，做好xx库区地质灾害防治工作，为推进生态文明建设、建设美丽中国、全面建成小康社会、加强防灾减灾体系建设作出贡献，尽最大努力保护人民群众生命财产安全。