《财政部关于开展《会计法》执行情况检查的通知》

财政部关于开展《会计法》执行情况检查的通知

会计法

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门，国务院各有关部门，国务院各部门、直属机构，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警察部队后勤部：

为贯彻国务院贯彻实施《会计法》电视电话会议关于组织开展《会计法》执行情况检查的精神，切实整顿财经和会计秩序，督促各地区、各部门、各单位认真执行《会计法》，我部决定于２００１年３月至９日组织开展一次《会计法》执行情况检查。有关事项通知如下：

一、重视检查工作，加强组织领导

《会计法》是规范会计行为、生成会计信息的最高准则，在我国市场经济中起基础性作用认真贯彻实施《会计法》，依法开展会计工作，对于优化资源配置、加强经营管理、改善宏观调控、规范经济秩序，都有重要作用。加强指导和监督检查，是贯彻实施《会计法》的重要保证。各地区、各部门要从依法治国的高度，重视并组织好《会计法》执行情况检查，督促各单位整顿会计秩序、提高会计信息质量，查处会计工作中的违法违规行为，同时，要把检查工作与整顿财经秩序、完善政府会计监督机制结合起来，促进本地区、本部门财经秩序的根本好转和政府会计监督机制的不断完善。

各地区、各部门应当切实加强对检查工作的组织领导。各地区的检查工作在当地人民政府的领导下，由财政部门负责组织实施；中央各部门及其所属单位的检查工作由财政部会同有关部门组织实施。解放军和武警部队《会计法》执行情况检查工作，由中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部根据本通知精神另行部署。各地区各部门可以根据需要成立《会计法》执行情况检查领导小组，并给予必要的人员和经费保证。

二、检查的时间、步骤和内容

《会计法》执行情况检查从２００１年３月开始，至９月底结束。检查工作分为单位自查、重点检查、巡查验收三个阶段。

（一）单位自查阶段的基本要求

在自查阶段，各单位要按照《会计法》和国家统一的会计制度的规定认真自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节立即进行整改。在此基础上如实填报《会计法执行情况自查表》（表式附后）。地方各单位的《会计法执行情况自查表》由各级财政部门负责发放、汇总，中央各部门的《会计法执行情况自查表》，由财政部会同有关部门发放、汇总。

各地区、各部门应当按照《会计法执行情况自查表》表式印制并发放到各有关单位，并督促各单位认真检查、填报和整改。对各单位填报的“会计法执行情况自查表”，各地区、各部门要按照“会计法执行情况自查汇总表”（表式附后）认真汇总，除报送上一级检查工作组织部门外，还应建立档案，为以后开展常规性的监督检查积累资料。

单位自查工作原则上应在本月底之前结束。各地区、各部门可根据各自的实际情况，在不影响整个检查工作进度的前提下，确定本地区、本部门自查工作的开始和结束时间。

（二）重点检查阶段的基本要求

１.重点检查范围的确定

各地区、各部门应当在各单位普遍开展自查的基础上，造反部分行业或单位进行重点检查。财政部仍以会计信息质量抽查的形式造反一部分单位直接进行重点检查，检查方案和检查单位名单另文发布。各省、自治区、直辖市应当选择２００－５００个单位进行重点检查，计划单列市应当选择不少于１００个单位进行重点检查。各部门可根据具体情况确定一定数量的单位进行重点检查。

各地区、各部门选择重点检查的范围，可从以下单位中确定：（１）会计基础工作薄弱、管理混乱的单位；（２）未实行年度财务会计报告注册会计师审计制度的国有企业；（３）注册会计师对财务会计报告出具保留意见审计报告的上市公司；（４）未执行财政性资金“收支两条线”管理的单位和部门；（５）规模较大的乡镇企业、私营企业、农村集体经济组织；（６）屡被举报有各类经济违法行为的单位；（７）各地区、各部门认为需要重点检查的其他单位。

各地区、各部门在选择重点检查单位时，应当主动与有关部门沟通情况，财政部历次会计信息质量抽查已检查过的单位以及本次已列入财政部重点检查名单的企业，各地区、各部门不再列入重点检查范围，以避免重复检查。

２.重点检查的内容

重点检查阶段的检查内容，除自查阶段的有关内容外，主要检查其２０００年度执行《会计法》和国家统一的会计制度的情况（对于重点检查中发现的重大违法问题，可追溯至以前年度）：（１）是否依法设置会计账簿；（２）是否存在账外设账和私设“小金库”的行为；（３）是否根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；（４）填制或者取得会计凭证、登记会计账簿是否符合规定，财务会计报告的内容、编制程序、签章要求、报送对象和报送期限是否符合规定，是否有伪造、变造会计凭证、会计账簿以及提供虚假财务会计报告的行为；（５）公司、企业会计核算是否有违反《会计法》第二十五条、第二十六条规定的行为；（６）是否按规定建立并实施内部会计监督制度和内部控制制度；（７）是否按规定定期进行财产清查，会计账簿记录与会计凭证、会计报表、实物及款项的实有数额是否相符，会计账簿之间相对应的记录是否相符；（８）在岗会计人员是否持有会计从业资格证书（会计证）；（９）会计机构负责人（会计主管人员）是否符合任职资格；（１０）法律、行政法规规定应当设置总会计师的单位是否按规定设置总会计师；（１１）单位负责人履行《会计法》所赋予职责的情况（包括是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料行为）；（１２）各地区、各部门认为需要重点检查的其他情况。

各地区、各部门在重点检查中，应当根据被检查单位会计工作的不同性质和特点，有所侧重，以突出检查重点。

３.重点检查的方式。重点检查采取由检查组进驻被检查单位进行实地检查的方式。各地区、各部门应当抽调一批政治素质好、业务水平过硬的人员组成检查组实施重点检查，必要时可以委托注册会计师及其事务所参加重点检查工作。具体的检查方法和检查程序，以及组织实施与协调工作，按照《财政部门实施会计监督办法》、《关于贯彻实施〈会计法〉加强会计监督的意见》的有关规定执行。检查组实施重点检查后，应当如实填报《会计法执行情况重点检查情况表》（另行下发）。为了避免重复检查，各地区、各部门可以将本次检查与其他财经类专项检查结合起来。

４.重点检查的时间。重点检查从５月开始，８月底结束。

一、会计法执行情况自查表；

二、会计法执行情况自查汇总表；

三、有关报表的填报说明。