《关于农民工问题的调查报告》

关于农民工问题的调查报告

——情系农民工

一、前言

二、提出问题

三、问卷调查

四、数据统计与分析

五、专题研究

1.农民工的就业问题及工作环境2.农民工的生活状况及子女教育3.农民工的权益保障及解救措施

六、总结与感想

组长：组员：

前言

随着中国社会的向前发展，社会成员为追求更高利益从事的搬迁运动导致了农民工问题的出现。所谓农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。它有广义和狭义之分：广义上是指在本地乡镇企业就业的不离开家乡的农民，狭义上是指外出进入城镇从事工业和服务业的离开家乡的农民。此调查报告中所指农民工为狭义上的农民工。据相关调查，我国狭义农民工的数量已达1.2亿人左右。农民工，当今中国社会转型时期的一个特殊群体，作为我国各项建设事业不可或缺的力量，作为一种重要的人力资源，为我国现代化建设做出了不可磨灭的贡献。而这个庞大的群体在为我国城市化建设挥汗如雨的同时，却面临着种种尴尬和窘境，忍受着歧视、饥饿和种种的不公，他们的生存现状令人堪忧。本文将通过对我国农民工现状的分析，引发人们对农民工问题的思考，号召大家共同关注农民工。

一、提出问题

农民工在社会现代化建设中作出了诸多贡献，但在现实社会中，却面临着以下种种不公平的待遇：一是劳动安全无保障，工伤事故不依法处理。二是社会普遍缺乏善待农民工的观念，不单单是城市市民，大学生中也普遍存在其人格尊严缺乏基本的尊重与保障。三是滥收费、乱摊派严重，赞助费、城乡增容费、治安费、子女入学集资等，名目繁多。四是因非城市户籍，很难在城市解决住房、婚姻、子女入学等实际问题。这种现状使农民工的社会贡献与法律地位存在着严重的扭曲，利益缺乏应有保护，特别是缺乏针对农民工利益侵犯的有效劳动监察制度与法律救济措施。当代社会，有多少人曾真正了解过农民工问题，在大家心目中农民工到底是怎样一个形象，今天，我们就“农民工问题”这一热门话题制作了一份问卷调查，来了解在当代大学生这一特殊群体眼中的农民工形象。

三、问卷调查

1.您是住在生活条件怎样的城市：

a：生活水平较高的大城市b：县城，乡镇c：生活水平相对较高的城市d：农村2.您是否有家人或亲人在外为农民工：

a：多个b：二到三个c：一个d：没有3.在平时生活中如何得到关于农民工的一些信息：

a：报纸，杂志等刊物b：电视媒体等影像资料c：网络媒体d：无渠道获得4.你曾经关注过农民工的那些方面：a：农民工工作条件问题b：农民工子女教育问题c：农民工工资问题d：未曾关注过5.对农民工所从事的职业了解：

a：建筑工地做苦力b：一些餐饮部门做服务员

c：杂工（无固定职业）d：不了解或其他6.你认为之所以出现农民工这一社会形象主要来自何方原因：

a：城市建设需要农民工劳动力b：农村家庭仅靠种植无法满足家庭开支c：农村中劳动力过剩，农民为增加积蓄d：其他原因7.您认为农民工的步入社会对城市建设的影响：

a：加快城市建设步伐b：延缓城市建设c：对城市建设无影响8.是否经历或见过农民工的工作场所，工作强度：a：有b：无

若有则请填写下面问题：你认为农民工的（1）工作场所是否存在安全：a：是b：否

（2）工作强度是否符合国家标准（8小时/天）a：符合b：不符合9.您认为农民工所得到的报酬与其所付出：

a：付出回报，受各方面压迫10.针对媒体经常报道的农民工讨债问题，你是如何看待的：a：厂商故意拖欠，应加以严惩b：政府对此现象缺乏严管制度c：农民工维权意识差，无法为自己申辩

11.针对农民工与城市户口人员生活在一起，您认为最大的矛盾应为：a：身份地位不同b：文化程度不同

c：生活水平不同d：其他方面12.对于你见到的城市人在面对农民工时态度：

a：冷漠，避而远之b：怪异的眼神面对农民工c：热心，主动帮助农民工解决问题d：其他态度

13.有人认为农民工步入城市，严重影响了城市文明建设，你认为农民工：a：文化程度低，无法跟上城市步伐b：天生朴实，无其他意图，不会扰乱城市

c：素质低下，给城市建设带来隐患d：其他态度14.你认为农民工在城市务工面对的最大问题：a：城市消费水平高，农民工无法接受b：农民工子女受到不同对待c：农民工无法接受城市医疗模式d：其他15.对于大量农民工涌入城市，你所持态度：

a：城市人口剧增，延缓建设步伐，应加以控制b：城市建设离不开农民工的帮助

c：城市对农民工的需求有限，故须适度d：

为农民工增加收入，无需加以控制16.你认为农民工给城市带来的贡献：

a：增加了城市劳动力，满足建设需求b：增加城市人口，活跃了市场，增加消费

c：农民工为城市到来新的市场，开拓新的商业渠道d：其他17.你认为农民工给城市带来的不便：

a：增加了城市人口，给城市管理带来压力b：对城市整体形象有所影响c：受生活所迫，可能会做一些违法乱纪的事情d：无18.你对一些人们认为农民工都没文化怎样看待：

a：不同意因人而异b：同意否则农民工不会到城市打散工c：不甚了解19.当你遇到一农民工有问题要你帮忙时，你将会：a：热情相待，尽力去帮助农民工b：对其不加理睬c：尽量避开与其讲话，不会诚心相待20.你对农民工的抵触心理：

a：较强b：有，但并不强c：一点没有d：还不清楚21.你对如今社会上人们对于农民工的态度是否满意：a：不满意，希望大家公平对待任何人b：很满意c：较满意，社会上多数人对待农民工还是很好的22.你对一些关于农民工的社会制度怎样看待：a：针对农民工的社会制度已够完善，不需改善b：一些方面较完善，但仍存在不足

c：针对维护农民工利益的社会制度少之又少，需加大力度改善d：社会制度存在但是实施起来有困难23.认为如今农民工最需要的是：

a：社会上人们对其的尊重和认可b：钱

c：与大众拥有相同的机会d：其他24.你认为现在应如何帮助农民工：

a：健全有关维护农民工的法律法规，切实维护其利益

b：呼吁社会上的人正确态度对待农民工，不应有高低之分c：建立以专门机构，主管农民工事宜d：其他

25.你认为大学生有能力给农民工做的事情：

a：捐赠衣物，用品b：对其子女的教育c：呼吁更多的人公平对待农民工d：其他26.如若你今后没有维生之计，你会选择农民工这条路吗：a：坚决不会b：可以考虑c：不曾考虑过27.认为农民工身上有大学生可以借鉴的：a：吃苦耐劳b：不存在什么怨言c：接受现实d：其他

四、数据统计与分析

通过对40名不同年级和学院的大学生进行问卷调查，我们发现，90%以上的同学都或多或少通过报纸杂志以及网络新闻传播等方式关注过农民工问题。有相当一部分同学认为农民工文化素质水平较低，对他们有较强的抵触心理。然而大部分同学对农民工还是持接纳与同情态度，并呼吁社会认识正确对待农民工，不应有高低之分。在他们看来，农民工吃苦耐劳和任劳任怨的精神品质都是非常值得他们学习的。通过调查统计与总结，我们还发现，在城市建设的各种工作中，最重、最累、最苦的活，最危险的工作基本都是由农民工做的，而且，农民工的工作时间是比较长的。尽管付出是最多的，但农民工却时常受到来自社会各方面的压迫，收入远远小于付出。另外，针对农民工进入城市，对城市现代化建设的影响，大家的观点也褒贬不一。约占70%的人认为城市建设离不开农民工的帮助，农民工入驻城市，增加了城市劳动力，加快了现代化建设步伐，而30%的人则认为大量农民工进入城市，增加了城市人口，给城市管理带来压力，并影响城市形象。

五、专题研究

农民工的就业问题及工作环境

2008年底的大量农民工提前返乡和2010年初的“民工荒”都成为社会关注的热点问题，这在一定程度上反映了农民工就业的脆弱性和不稳定性。针对国际金融危机对农民工就业的影响，中央出台了一系列促进和扶持农民工就业的政策，扭转了农民工就业规模下降的势头。

针对农民工就业难的实际情况，今后要把提高就业竞争力和增强就业稳定性放在突出位置，采取多渠道措施，促进农民工转移就业。

一是大力开展农民工职业技能培训。根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿，大力开展多种门类、多种形式的培训，增强农民工外出适应能力、就业能力和创业能力。

二是完善农民工就业信息服务。加强输出地与输入地劳务对接，健全城乡公共就业服务体系，多渠道为农民工提供就业信息。输出地要为准备外出就业的农民免费提供政策咨询和准确、及时的务工信息；输入地要完善用工信息发布机制，所有职业介绍机构向农民工免费开放。

三是引导农民就地就近转移就业。积极发展小城镇、县域经济，大力发展农村“水电路气房”；大规模开展农田水利和标准农田建设，增加农民的就业机会；发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业，支持非公有制经济发展，为农民工就业提供更多就业岗位。

四是鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业，不仅解决自己的问题，还增加新的就业机会，是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。在对农民工就业环境的调查中，我们发现：

1.一半以上的农民工对自己在城市生活工作环境比较满意

调查结果显示，农民工对工作条件表示满意的为51.97%，对收入水平表示满意的为33.65%，对生活质量表示满意的为30.70%，对社会地位表示满意的为24.53%。

2.有三成以上的农民工对自己所处环境不满意的主要原因是收入太低据调查，农民工个人对自己所处环境不满意的主要原因是，收入太少、收入不稳定、劳动强度大、简单劳动学不到技术、受到不公正待遇、工作环境恶劣，分别占了32.94%、14.24%、11.43%、7.41%、5.78%和3.24%。

3.近七成的农民工认为自己在务工经商期间的生活条件一般

调查显示，有21.32%的农民工认为自己务工经商期间的生活条件非常好和比较好，有66.46%的农民工认为自己在务工经商期间生活条件一般，有12.22%的农民工认为自己在务工经商期间的生活条件比较差和非常差。

4.在对工作生活各方面评价中，农民工最不满意的是医疗、住宿和饮食方面调查结果显示，有33.06%的农民工对医疗卫生方面最不满意，有14.29%的农民工对住宿方面最不满意，有10.48%的农民工对饮食方面最不满意。

农民工的生活状况及子女的教育问题

随着我国社会主义市场经济的快速发展，农民工大量流入城市已成为人口流动的重要特征之一。然而这些农民工住得怎么样，子女教育问题怎么样···等基本生活方面还存在哪些共性的难题，这不仅关系到农民工自身利益，也关系到社会的和谐稳定。我们在调查过程中及对调查结果数据进行分析得知：生活方面

1.居住条件差，需求得不到保障。工资收入水平较低、房价居高不下，使得大部分农民工的居住需求得不到保障。

2.子女就学依然困难。农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高。他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。

3.生活满意度低，少部分农民工还在温饱线上徘徊。就业方面

1.就业信息渠道窄。农民工进城务工就业信息的获取渠道不畅通。

2.收入总体水平较低。农民工由于从事行业不同，收入极不平均。

3.劳动强度大。保障方面

1.农民工社会保险参保率非常低。

2.就业保障不到位。随着近几年国家对拖欠农民工工资等问题的重视，农民工在一些企业人数的增多和相对稳定，对企业发展起到越来越大的作用，企业为农民工提供保障方面也有了很大改善。但是，总体来看，劳动合同签订率还很低，合同的签订和履行都很不到位。

3.社会救助缺乏.在对农民工子女的教育问题，我们不难发现以下问题：自身问题

1.农民工对“孩子应该上学读书”有一定的认识，也非常支持其子女读书，但是因农务繁忙和对子女上学的重视程度不够，均认为教学是学校的责任，而与家庭教育无关。

2.家长往往关心其子女的成绩单上成绩分数多少，而不重视其子女上学的过（程，致使其子女上学压力大，学习成绩差，初中毕业后，均未能继续求学深造。

3.其次，在农村，现在处于外出打工的热潮中，农村子女初中毕业后，不听往来人的劝告，走上打工之路，因而结束学业，待知道理，却无安份学习的心理。.社会问题

1.上学费用高，与城市孩子同处一校的农民工子女，由于户籍的限制，必须比城市孩子多缴纳高昂的赞助费和借读费，尽管他们生活的经济条件比城市孩子要低很多。

2.教育水平不同。民办农民工子弟学校由于资金短缺，且不少学校办学以赢利为目的，办学条件被降到最低，因此存在很多问题，如教学设备奇缺、管理水平低、师资力量弱以及存在安全方面的隐患等。所以农民工子女尽管有学可上，享受的依然是比公办学校低得多的待遇；而且当地教育主管部门还有比较严重的城市本位观念，不但不落实国家的政策，对这些学校进行财政补贴，改善教学环境，反而以地区、部门利益为重，动辄以办学规模太小、条件太差等不合规范为理由将学校关闭，不给予其合法的办学地位，全然不顾流离失所的学生。

3.心理压力，农民工子女的阴影长期的城乡隔阂，使处于同一个班的城乡两地孩子的生活方式、心理感知、话语体系等方面出现了很大的差异，农民工子女极易受到城市孩子的排斥，甚至是冷嘲热讽；由于父母的工作流动性大，他们也经常跟着流动，导致他们经常缺课，成绩不理想。所以农民工子女普遍自卑、自我评价偏低，产生自闭、强迫症、心理不平衡、不适应、人际关系紧张等心理问题，甚至产生对社会的对立感、仇恨感

针对以上出现的种种状况，我们不得不采取各项相关措施来加以解决：

1.加强农业基础，繁荣农村经济，推进农村经济结构调整，大力发展农村特色农业，关注农民工生活。

2.国家加大投资，让农民工尽快富起来，加强其生活保障。

3.调整现有义务教育格局。合理配置现有的国有公共教育资源。农民工子女的教育政策应该以公平为首要的价值目标;消除社会排斥、促进社会融合。

农民工的权益保障问题

在开始讲述农民工权益保障问题之前，先请看以下的几个事例

事例12011年1月8日，湛江某一学校拖欠农民工工资，致使农民工无钱归家。在老板不发工钱，没钱回家的情况下，几十名民工被逼到学校拉横幅讨薪。昨日上午，几十名来自四川、广西、湛江等地的农民工来到一学校门口，拉起讨薪横幅，希望有关方面能早点给付工钱。据农民工代表称，去年，他们参加一教学楼部分工程的建设，辛苦工作4个月，工程也完工近半年，到现在一分钱也没拿到。他们只好拉起“讨血汗钱回家”等横幅，等待有关方面的回话。农民工老陈称，几个月来，他们到处讨薪，却老是无果而返。前些时候还找过包工头，包工头称学校没给钱，他日子难过，也发不了钱给工人。一些来自外地的农民工本来满心欢喜回家过年的，但现在一分钱也没拿到，很是伤心，“都没脸回去见老婆。”

据悉，校方面已答应当天下午与承包方和农民工代表协商。但据农民工透露，下午也没有结果，校方还是坚持没有给工程款，没工程款就发不了工资。

事例22011年3月13日，在乌鲁木齐市喀什西路一龙印刷厂一处工地上，20多名农民工在讨薪时与印刷厂工人发生冲突，一名农民工受伤。

农民工淳阳说，他们是从新疆泰鑫装饰装修工程有限公司接的工程，但几个月来都没发工资。今天他们去该公司要钱，但是对方称一龙印刷厂给的工程款不够，让农民工和他们一起来找一龙印刷厂要钱。

另一位农民工张能告诉记者，30分钟后，印刷厂内突然冲出30多人要搬开堵门的桌椅，双方发生口角引起冲突，几个年轻人拿着棍棒冲过来围着一个叫王淼的农民工打。“等拉开后，王淼的脸上都是血。”随后，他们拨打了报警电话和120，将王淼送到了医院。

新疆泰鑫装饰装修工程有限公司姓田的负责人介绍，他们与一龙印刷公司签订合同时规定工程款是580万，6月30日交工。“但是由于今年材料费和工人工资上涨，导致工程支出超出预算。虽然一龙公司陆续支付了630多万工程款，但还是不够，我们只能带着工人来找他们。”该负责人说，由于对方一直不出面进行协商，才发生这种事情。

据新疆一龙印刷有限公司负责人朱女士介绍，由于农民工将工厂的大门堵住，导致工厂不能正常经营，工人便去将堵路的东西搬开，双方发生肢体冲突，但“我们没有动手打人”。“在施工期间确实有材料涨价等因素，我们也清楚，所以已经陆续给了他们630多万工程款。”朱女士说：“后来我们再次商定，等工程交工进行决算后，再将这部分差额补给对方。但是他们一直拖到现在还没有交工，我们也没有办法进行决算审计。在不知道具体的差额时，是没办法补足工程款的。”

在以上两个大家都熟悉的事例中，我们可以看到许许多多农民工在付出了辛勤劳动之后，却没有得到真正的回报，这与国家和党所提倡的和谐社会相矛盾，更与三个代表的代表最广大群众的利益背道而驰。

随着市场经济的发展，作为工业化、城镇化进程中产生的新型职业群体，农民工广泛分布在国民经济的各个行业，已成为我国产业工人的主体，并用他们辛勤汗水和聪明才智为我国现代化建设和城市的繁华作出了重要贡献，但我国的社会发展仍滞后于经济发展，存在着不少影响社会和谐的因素。农民工权益保障缺失是当前构建和谐社会的主要矛盾之一，它已成为考验我们党执政能力的一个严峻课题。具体而言，农民工权益保障缺失主要体现在以下几个方面：

1劳动强度大，工作环境差。农民工怀着一颗致富的心满怀希望来到城市，却没想到在进入城市后，身份一直没有得到尊重，只能无奈地进入了收入低、工作环境差和福利差的低级劳动力市场。虽然在劳动法中，明确规定在厂工作人员一周工作不得超过44小时。但许多用人单位无视国家法律，只看眼前理论，在没有任何报酬的情况下，肆意让农民工加班加点，对农民工的人身安全构成严重的威胁。

2工资待遇低，随意拖欠和克扣农民工工资的情况严重。在中国沿海地区，由于经济发展较早，工资水平和物价水平都较高。但与此相反的是，这些相对富裕的地区的最低工资，远远低于同一时期发达国家的最低工资。更为严重的是，不少企业仍然存在拖欠和克扣工资的现象。不少在东部城市务工的农民工反映，所在城市虽然企业众多，但普遍存在以下现象：进厂就扣押身份证和一个月以上的工资，如果对工作不满意，也难于离职。此外，工作时间长，没有休息日，许多企业的工人加班领不到加班费，每月工资仅几百元，且只是先发生活费，其余的到年终才结算。

土地是农民的命根子，是他们最后的保障，而如今许多不法的开发商打着新农村建设的牌子征用农民的土地，使他们成为了无地的农民。以前产粮的高产田变成了小区或是工厂。老人们忧心忡忡地说，这样下去以后哪来饭吃。他们的话使我也不禁思考，是啊，都变成了小区和工厂以后吃什么了。但愿老人们的忧虑不要成为现实，我们要相信党，相信政府，相信未来是光明美好的。

人多田少，许多人不得不外出打工。如今许多工厂对职工的要求越来越高，像我调查的8个人他们就是因为没有一技之长进不了待遇好的企业，只能到建筑工地上打短工，或餐饮运输企业，工资不高而且经常担心被辞退，心里压力很大。由于收入有限，加之单位不提供住宿，他们不得不租房，而且是许多人合租以降低成本。房子本来就小，还要放很多东西，像行李、工具之类，这样房子就更小了。对于他们来说能单独租房就很不错了，从来不奢求在当地买房，当然这是对于那些中年人和老年人来说的，而年轻人有冲劲，向往好的生活渴望融入所在城市成为城里人拥有自己的房子，自己的事业。在谈到未来时中年人和老年人则是安于天命，没有过多计划，只想每个月有稳定的收入就行了；年轻人则希望租个店面自己当老板做生意，以后在城里买房。在调查过程中许多人告诫我要好好学习将来找份好工作，令我非常感激，谢谢他们的良好祝愿。

这次调查让我获益匪浅，真心希望他们身体健康，工作顺利，心想事成。