《财政局年终工作总结》

财政局年终工作总结

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一、xxxx年财政工作主要情况

xxxx年，全市各级财政部门认真贯彻落实十八届三中、四中全会和全国、全省财政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以财政体制改革为抓手，统筹兼顾增收、节支、还债、建设，各项工作取得新成效。主要表现在：

（一）财政收入平稳增长

受世界经济复苏缓慢和国内经济增速换档，以及房地产调控持续从紧和结构性减负政策等因素影响，xxxx年全市经济增速放缓，财政收入形势比较严峻。为完成年初既定收入目标，全市各级财政部门会同税务部门组织综合治税成员单位认真贯彻落实xxxx年财政暨综合治税工作会议精神，强化税收征管，努力培植财源，挖掘增收潜力，财政收入稳中有进、稳中提质。全市一般公共预算收入1241.5亿元，完成年初预算的102.6%，增长8.7%（增幅较上年回落2.1个百分点），剔除“营改增”试点改革等造成的减收因素后，可比增长12.9%，完成年初确定的目标任务（可比增长10%）和市委、市政府下达的奋斗目标（可比增长11%）。其中税收收入994.9亿元，占一般公共预算收入的80.1%，较上年提高0.8个百分点，财政收入结构进一步优化。此外，政府性基金预算收入1074亿元，国有资本经营预算收入66.1亿元，财政专户管理资金收入72.3亿元，xxxx年全市财政总收入达2453.9亿元，比上年增长10.3%。

（二）公共支出凸显惠民

市本级投入436亿元用于民生及各项公共事业，占一般公共预算支出总额的76.3%，基本公共服务均等化水平进一步提高。一是完善公共教育体系。市本级投入73.3亿元，加强教育基础设施建设，促进学前教育、义务教育、民办教育和特殊教育发展。城乡免费义务教育公用经费补助标准小学生每生每学年达到950元，初中生每生每学年达到1550元，全市义务教育在校学生约123万人（含约50万进城务工人员子女）受益。二是保障群众基本生活。市本级投入73亿元，提高城乡居民社保基础养老金、城镇和农村最低生活保障标准，进一步完善社保和就业体系。城乡居民社保基础养老金从150元/月提至165元/月，惠及城乡居民136万人。全市城镇最低生活保障标准提至600元/月，农村标准番禺、萝岗和南沙提至600元/月，白云、花都、从化和增城提至560元/月。三是提高医疗保障水平。市本级投入41.1亿元，健全医疗卫生体系，落实基本药物制度和公共卫生服务项目，基本实现医疗保障覆盖我市全体城乡居民。四是支持公共交通发展。市本级投入143亿元，加快重大公共交通基础设施建设，完善市政道路建设，加大对公共交通行业的补贴力度，市民出行更加便利。五是促进城乡协调发展。市本级投入38.3亿元支持“三农”，大力推进农村社会事业发展，促进现代农业建设，落实各项强农惠农政策，我市农村常住居民人均可支配收入增长10%。六是积极支持扶贫开发和对口援建。市本级投入16.4亿元，在加快市内农村扶贫开发并扶助梅州、清远和河源等省内贫困地区的同时，按照中央、省下达我市的对口扶贫任务，积极筹措资金，对口帮扶新疆疏附县、西藏波密县和广西百色、贵州黔南及三峡库区等地区，有效促进了当地经济社会发展。

（三）提振经济积极有效

主动应对全国范围的经济下行压力，出台一系列稳定经济增长的措施。一是支持城市基础设施建设。市本级财政投入193.8亿元，加大对城市轨道、铁路、公路等交通基础设施和农田水利设施、环境保护设施的投入，加快南沙港三期工程、白云机场扩建工程、南沙港铁路、广汕铁路、贵广铁路等增强国家中心城市带动和辐射功能的交通枢纽工程建设，以财政资金投入带动社会固定资产投资平稳增长。二是支持产业转型升级。市本级投入133.2亿元，重点支持新一代信息技术、金融保险、重大装备、商贸会展、节能环保、融资租赁以及总部经济等战略性主导产业发展，推进企业改革发展和产业转型升级。三是加大企业减负力度。全年通过减税清费等措施为企业减负共约285.5亿元，其中：扩大“营改增”试点减负约105.5亿元；落实其他减免税政策减负约160亿元，停征、下调涉企收费标准等减负约20亿元。

（四）财政改革开局良好

研究制定了《xxxx市全面深化财政体制改革总体方案》，全面推进以建立事权与支出责任相适应制度、改进预算管理制度为重点的7大方面共22项财政体制改革事项，各项改革事项均取得积极进展。一是全口径预算编报体系基本形成。xxxx年初，将公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金收支预算连同财政专户管理资金一并向市人代会报告，实现了涵盖所有财政性资金的收支预算均向市人民代表大会报告，开创了全国之先河。二是事权与支出责任相适应改革积极推进。制定《关于建立事权与支出责任相适应制度改革工作方案》，经市政府批准同意，由市编办和我局牵头组织实施。印发《xxxx市市级财政专项资金管理办法》、《xxxx市市对区财政转移支付管理办法》，进一步规范了我市财政专项资金和转移支付资金的设立、分配、使用和监督。三是财政绩效管理进一步深化。出台《xxxx市预算绩效管理办法》，率先在国内探索开展“三公”经费绩效评价，组织开展项目自评、部门评价、第三方评价等各类绩效评价62项、涉及财政资金87亿元，比上年增加37亿元、增长74%，上述绩效评价情况报市人大常委会审议。四是“营改增”试点改革稳步推进。截至xxxx年底，我市已有交通运输业、邮政业、电信业以及7个现代服务业、约15万户纳税人纳入试点，税制结构不断优化，打通了试点企业增值税抵扣链条，大部分企业的税负得以减轻。全年入库改征增值税106.5亿元（全口径），同比增长36.6%。

（五）预算管理更加规范

坚持完善制度与提高执行力并重，加强管理与创新服务统一，不断提高财政管理的效能和财政资金使用效益。一是财政制度体系进一步完备。制定印发制度性、规范性文件20份，对财政转移支付、预算绩效管理、政府性债务管理、财政专项资金管理、财政投资评审、国有土地使用权出让收支管理等重要领域建章立制，规范运作、强化监管。二是预算执行管理进一步加强。为避免财政支出“前松后紧”，建立支出进度通报机制。从xxxx年7月起，每月通报全市109个市本级预算单位的支出进度，并要求支出进度倒数十名以内且达不到序时进度的预算单位向分管市领导作书面汇报。通过采取有力措施，xxxx年市本级一般公共预算支出完成年度预算的90%以上，较2013年有较大幅度提高。三是积极清理存量资金。6月、10月和12月三次对我市预算净结余、预算结转、专户管理资金和收回的财政周转金以及预算已作安排、但预计年内暂无法支出的项目资金进行清理，并统筹安排主要用于市部分民生项目和重点项目。四是清查治理成效明显。认真贯彻落实中央和省指示精神，组织全市党政机关和领导干部办公用房清理工作，对人均建筑面积超标的办公用房、企业单位及社会组织占用办公用房、在职领导干部超标办公用房等进行了清退。组织全市整治超标配备公车和严格公车经费支出专项行动。开展部门预算编制、会计信息质量、专项资金管理、重大项目监管、内部监督审计、“小金库”专项治理、“三公”经费使用等重点监督检查，依法对我市44个单位进行了财政监督检查。五是服务质量进一步提高。改进部门预算编制方法，xxxx年部门预算编制全面采用“两下一上”方法，减轻预算单位工作量。开通国内首家财政非税收入网上缴费平台，缴费群众足不出户即可通过互联网自助缴交行政性收费、罚没收入等非税收入。六是财政信息公开实现新突破。包括党委、人大、政协、民主党派、人民团体等非政府序列在内的绝大多数市直预算单位都公开了xxxx年“三公”经费预算和xxxx年部门决算。进一步规范公开范本，细化公开内容，将非税收入和会议费新增纳入公开内容。xxxx市财政信息公开得到高度评价，财政透明度获评全国第一。

（六）财政资金管理更加严格有效。

对市级财政专项资金进行全面清理整合，清理市级专项资金214项、230.69亿元，清理后，专项资金减少110项、38.39亿元，分别下降51%、17%。完成财政投资评审项目4574项，审减83.84亿元，审减率9.42%，有效节约了财政资金。通过集中支付审核，拒付违规资金申请649笔，共10.73亿元，确保了财政资金安全。清理回收2012年以前财政应返还额度，全部统筹使用，财政暂存款规模比年初减少67.1亿元。严控财政暂付行为，市本级财政暂付资金规模比年初减少74.1亿元。进一步加强社保基金和财政专户资金保值增值管理，编制社保基金保值增值计划，综合考虑各险种收支特点，制定长、中、短相结合的存款期限与比例，优化了存期结构，提高基金的使用效益。此外，通过招标方式，确定本年度财政专户增量资金各商业银行存放比例，同时做好财政专户存量资金定期存款评审工作，逐步清理合并定期存款，减少存放银行数量，进一步合理配置财政专户资金存储结构，努力实现存放收益最大化。

（七）政府债务管理成效显著

先后以市委、市政府名义出台《xxxx市人民政府办公厅关于进一步加强各区、县级市政府性债务管理的意见》、《中共xxxx市委xxxx市人民政府关于加强政府性债务管理全面防控债务风险的意见》、《xxxx市存量政府性债务化解工作方案（xxxx年下半年－xxxx年）》，切实落实各项化债措施，存量债务有较大幅度下降。至xxxx年底，全市存量债务余额较xxxx年6月末下降26.7%。市本级xxxx年末债务余额与xxxx年6月末相比下降9%。预计xxxx年底全市一般债务率15.5%、专项债务率26.4%，我市政府性债务风险处于较低水平。

（八）党建工作上新台阶。

局党委强化抓党建的主角意识，努力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是强化理论武装。把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务，及时传达学习，认真抓好贯彻落实。党委中心组全年集中学习31次（计15.5天），远超每年集中学习8天的要求。努力用习总书记重要讲话精神统一思想、指导实践、推动发展，增强全局干部干事创业的决心，激发了深化改革的信心。二是坚持不懈抓好作风建设。开展党的群众路线教育实践活动整改工作“回头看”，抓好各项整改工作的落实，开展调整清理“裸官”等专项工作，认真落实领导干部个人重大事项报告，进一步树立财政为民务实清廉形象。三是加强干部队伍建设。按照新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，组织科级干部赴新加坡培训，开展干部轮岗交流，拓宽选人用人渠道，推进事业单位改革。全年提任处级干部16名，科级干部12名，转正16名，事业单位提拔六级职员3名，33名处、科级干部轮岗。四是加强基层党组织建设。把党建纳入局年度工作计划，根据机关处室、局属单位、注册会计师行业、老干部四类党支部的不同特点，分门别类地抓，定期分析支部建设形势，落实党支部工作制度，把各项制度列成明细表，定期进行督促和通报，确保了时间、内容、效果“三落实”；严格党内政治生活，防止党日活动庸俗化、娱乐化倾向；进一步扩大xxxx注册会计师行业党委党组织与党员“双覆盖”，抓好党带工青妇工作，进一步增强基层党组织战斗力。五是加强廉政建设。认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，开展纪律教育月活动，加强廉政教育，要求干部严格执行中央八项规定、市纪委“十个严禁”和财政干部“五个不准”，对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律的行为，严肃处理。同时，注重加强顶层设计，探索建立源头治腐制度体系，健全智能化的财政资金风险控制机制，以“科技+管理+监督”的手段，加强“三平台一中心”财政信息化管理架构，积极推进“三公”经费预决算数据、行政处罚执行情况与市廉政风险智能防控体系对接工作，实现对财政资金的电子监控。全局干部的纪律意识和规矩意识进一步增强。

（七）落实全面从严治党责任加强干部队伍建设

一是坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。通过开展中心组学习、专家讲学、专题研讨等形式多样的学习活动，持续深入、原原本本地系统研读习近平总书记系列重要讲话，进一步提高全局党员干部的政治素养和思想境界。二是坚持不懈深化作风建设。按照习近平总书记“三严三实”和“作风建设永远在路上”的要求，持续深化整改，保持整治“四风”高压态势，进一步树立财政为民务实清廉形象。三是坚持加强基层党组织建设。根据局系统各类党支部的不同特点，分门别类地抓好党支部建设，切实增强党支部建设的针对性和有效性。四是努力建设高素质的财政干部队伍。坚持正确用人导向，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准，严把动议关、考察关、程序关，注重在干事创业中培养干部、考察干部、选拔干部，把敢想、敢闯、敢干、敢负责的干部用起来，选优配强各级领导班子。继续加大干部交流轮岗力度，加强干部能力建设，办好各层次干部业务培训班，努力提高财政业务、改革创新、依法办事、应对复杂局面和狠抓落实财政局年终工作总结第2页

的能力。坚决贯彻中央、省委和市委要求，继续抓好“三超两乱”等专项整治，做好领导干部个人有关事项报告和干部人事档案专项审核工作。五是坚持加强廉政建设。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，继续开展纪律教育月活动，增强干部纪律意识和规矩意识，加大检查和曝光力度，对违反政治纪律，特别是对“顶风”违法违纪的行为，坚决做到“零容忍”，确保全局干部干净做人、踏实干事。