《财政局年度工作总结和来年工作思路》

财政局年度工作总结和来年工作思路

外贸局年度工作总结和来年工作思路

2013年，面对国内外复杂严峻的经济形势和频繁严重的自然灾害，我市对外经贸工作在市委、市政府正确领导下，经过各地、各有关部门和广大外经贸企业共同努力，实现了全市开放型经济总体稳定发展。2013年，我市进出口、出口和进口分别为1003.29亿美元、657.1亿美元和346.19亿美元，进出口和出口分别比上年增长3.9％和7％，进口比上年下降1.4％。我市合同利用外资58.2亿美元，比上年增长9.6%；实际利用外资32.75亿美元，比上年增长14.8%。我市核准中方境外投资额15.71亿美元，实际中方投资额6.77亿美元，分别比上年增长20.2%和11.1%；境外承包劳务合作营业额15亿美元，比上年增长21.2%。我市完成服务外包执行额108.08亿元，离岸服务外包执行额6.03亿美元，分别比上年增长27.7%和47.1%。

一、2013年我市对外经贸主要工作

（一）领导重视，合力推进，营造开放型经济发展良好氛围。全年市领导牵头组织开放型经济专题会议和调研活动30余次。刘奇书记出席全市开放型经济工作会议并作重要讲话；卢子跃代市长到任后即赴国展中心和外贸企业调研指导工作；洪嘉祥副市长在重点工作、体制创新、政策扶持等方面亲自部署、精心指导、狠抓落实。市人大、市政协常委会及市咨询委专题调研审议开放型经济重要课题。开放型经济相关部门加强协作推进，联手推出一系列外经贸增促帮扶的政策措施，市有关部门领导赴全市百家重点外经贸企业调研、服务，为近3000家中小微外经贸企业负责人开展业务、政策、信息等面对面服务指导。加强公共服务。依托外经贸企业公共服务平台，帮助广大外经贸企业破解发展难题。发挥网上外经贸企业融资服务平台和市外贸小贷公司等作用，帮助中小微外经贸企业融资14.6亿元。加强外经贸人才队伍建设，市及县（市）、区培训从业人员1.2万人次。发挥外经贸法律公共服务平台等作用，帮助外经贸企业破解国际贸易壁垒并解决法律纠纷问题。加强外经贸信息公共服务，为2万余家外经贸企业不断提供“点对点”信息服务。深化“千方百计”外经贸服务，为基层、企业和客商持续提供优质服务。

（二）把握关键，创新方法，促进对外贸易稳增促调。举办“扬帆奋进争破千亿”宁波外贸稳增促调主题活动，出台《关于贯彻落实促进进出口稳增长调结构有关政策的通知》，营造全市外贸发展良好氛围，全年进出口额逆势突破1000亿美元大关。推动外贸转型升级，出台了《关于加快外贸转型升级服务现代化国际港口城市建设的若干意见》。着力提升外贸企业竞争力，出台了《市外贸实力效益工程实施办法》，启动了外贸实力效益工程，全年净增进出口实绩企业985家，全市外贸经营资格备案企业突破2万家。探索市场采购贸易“宁波模式”，在宁波经济技术开发区创建了宁波进出口商品采购贸易改革示范区，入驻企业已达90余家，进出口额超10亿美元。支持跨境电子商务海曙出口基地和宁波保税区进口基地建设，支持世贸通、商贸通等外贸电商服务平台发展。深化进口贸易升级行动，集中力量抓好加快发展宁波进口商品展示交易中心、进口贸易便利化试点等11项重点工作。重视进口贸易主体培育和引进，成功举办了首届xx进口商品展和宁波进口商品常年展。提高国际市场开拓水平，组织企业参加涉外展会的展位数上万个，为赴境外新兴市场促销人员免费提供人身意外综合保险。重视出口基地培育和出口创牌工作，已拥有国家、省、市级的外贸转型升级示范出口基地41个、出口名牌313个。引导企业拓展境外直销渠道，新增境外营销企业（机构）158家。开展了进出口企业业务增促和回归工作。做好产业安全和预警工作。指导并扶持“菲特”台风受淹遭损企业恢复外贸生产和经营。

（三）创新机制，加强招商，促进利用外资再上台阶。出台了《关于进一步加强国际招商工作的若干意见》，优化外资引进考评办法，加大招商实绩奖励力度，组建了市国际投资促进局。完善了国际招商服务体系，健全重大外资项目协调推进机制，及时协调外资大项目审批落户难题，全年新增合同利用外资千万美元项目161个，其中合同利用外资上亿美元大项目6个，全年实际利用外资额突破30亿美元。发挥重大招商活动引资平台作用，成功举办了浙洽会、民企对话世界500强、欧洲·宁波周等重大招商活动，并抓好成果转化工作。促进重点开发区域国际招商，加大考评、激励和通报工作力度，引进了美国米高梅等优质大项目。提高外商投资企业服务月活动举办水平，围绕“五个一批”做好服务工作，首次开展服务外企“先进窗口”评选活动，帮助外商投资企业解决一批难题。

（四）扩大合作，加强联动，促进甬企加快走出去步伐。加强与国家开发银行、境外经贸合作区、墨西哥政府机构等合作，举办各类境外投资促进活动10余场，累计核准境外中方投资突破50亿美元。加强与中国对外承包工程商会协作，扩大甬企与央企对外工程承包业务合作业务，成功实施了一批合作项目。建立了重点外经项目推进机制，形成市、县（市、区）、企业、商会“四位一体”推进机制，健全涉外部门工作联动机制。加强外经工作数据库建设，对4700家企业开展了“走出去”工作调查，掌握了全市有境外投资意向企业的基本情况，并做好相关服务促进工作。抓好境外投资大项目促进工作，促成中欧汽车技术中心等一批重大境外项目批准设立。推动境外甬企投资创业三大基地建设，重点扶持贝宁和澳大利亚等贸易中心运营，支持中策尼日利亚工业园建设，促进申洲、百隆东方等企业合作兴办越南工业园。全年新增境外企业（机构）206家。

（五）夯实基础，加强服务，促进服务外包产业快速发展。力促服务外包业务发展，全年服务外包执行额突破100亿元。完善全市服务外包考评办法、管理机制和政策措施，加大了对离岸业务、龙头企业招引和数据入库等增促力度。拓展服务外包市场，组织企业赴日本、意大利及北京、大连等地参展，为服务外包企业提供更多商机。加强服务外包人才培养工作，发挥省、市级服务外包人才培训基地作用，培训从业人员6500余人次。加强产业基础研究工作，摸底调研服务外包产业园区运行情况。加大外包产业宣传推介力度，承办了中国服务外包创新发展（宁波）峰会，在重要媒体开展相关系列报道，扩大我市服务外包产业对外影响。继续做好中国服务外包示范城市申报工作，开展了申报示范城市综合评价，跟踪推进申报工作。

（六）重视提升，加快整合，促进重点开发区域不断发展。健全重点开发区域合力促进机制，编制了《宁波重点开发区域产业发展指导意见》和《xx市重点开发区域制造业集群集约集聚发展指导意见》。组织各重点开发区域编制三年行动计划，落实目标责任和激励措施。加快整合提升步伐，指导相关开发区域编制整合提升方案，开展了设立宁波综合保税区前期研究和申报工作，启动象保合作区开发建设。加强重点开发区域生态化建设，积极推进特色园区培育工作，宁波经济技术开发区成为国家级生态工业示范区。开展了重点开发区域数据收集统计和跟踪分析工作。

与此同时，我市对外经贸发展还存在不少突出问题，如坚定发展开放型经济工作的共识有待进一步提高，部分外贸企业转型升级的动力和实力不足，先进制造业外资大项目引进困难，“走出去”服务体系仍不完善，服务外包产业基础依然较弱，开发区整合提升面临挑战，外经贸高端人才严重不足，对外经贸公共服务难以满足服务对象需求等。

二、2014年我市对外经贸发展基本思路和重点工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神及在新的历史起点全面深化改革、扩大开放的开局之年，也是我市全力实施经济社会转型升级三年行动计划的启动之年。总体判断，2014年我市开放型经济有望保持稳中求进态势，但不确定因素和风险仍然较多，各级、各有关方面在对外经贸工作上仍要增强忧患意识，坚定发展信心，抓住发展机遇，加大改革力度，促进转型升级，努力开创我市开放型经济发展新局面。

2014年我市对外经贸工作的总体要求是。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及全国商务工作、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，着力稳增长、调结构、育优势，增强开放型经济发展活力和动力，提升开放型经济发展质量和效益，创新开放型经济体制和体系，促进城市国际化进程，为我市经济社会发展和现代化国际港口城市建设作出新贡献。

2014年我市对外经贸工作的主要目标是。全市出口增长6％，力争增长7.5％；进口增长4％，力争增长5％。合同利用外资65亿美元，力争突破70亿美元，实际利用外资36亿美元，力争突破40亿美元。境外中方投资增长15％，力争增长18%；境外承包工程和劳务合作营业额增长12%，力争增长15%。服务外包执行额和离岸执行额均增长20%，力争均增长25%。

2013年，面对国内外复杂严峻的经济形势和频繁严重的自然灾害，我市对外经贸工作在市委、市政府正确领导下，经过各地、各有关部门和广大外经贸企业共同努力，实现了全市开放型经济总体稳定发展。2013年，我市进出口、出口和进口分别为1003.29亿美元、657.1亿美元和346.19亿美元，进出口和出口分别比上年增长3.9％和7％，进口比上年下降1.4％。我市合同利用外资58.2亿美元，比上年增长9.6%；实际利用外资32.75亿美元，比上年增长14.8%。我市核准中方境外投资额15.71亿美元，实际中方投资额6.77亿美元，分别比上年增长20.2%和11.1%；境外承包劳务合作营业额15亿美元，比上年增长21.2%。我市完成服务外包执行额108.08亿元，离岸服务外包执行额6.03亿美元，分别比上年增长27.7%和47.1%。

一、2013年我市对外经贸主要工作

（一）领导重视，合力推进，营造开放型经济发展良好氛围。全年市领导牵头组织开放型经济专题会议和调研活动30余次。刘奇书记出席全市开放型经济工作会议并作重要讲话；卢子跃代市长到任后即赴国展中心和外贸企业调研指导工作；洪嘉祥副市长在重点工作、体制创新、政策扶持等方面亲自部署、精心指导、狠抓落实。市人大、市政协常委会及市咨询委专题调研审议开放型经济重要课题。开放型经济相关部门加强协作推进，联手推出一系列外经贸增促帮扶的政策措施，市有关部门领导赴全市百家重点外经贸企业调研、服务，为近3000家中小微外经贸企业负责人开展业务、政策、信息等面对面服务指导。加强公共服务。依托外经贸企业公共服务平台，帮助广大外经贸企业破解发展难题。发挥网上外经贸企业融资服务平台和市外贸小贷公司等作用，帮助中小微外经贸企业融资14.6亿元。加强外经贸人才队伍建设，市及县（市）、区培训从业人员1.2万人次。发挥外经贸法律公共服务平台等作用，帮助外经贸企业破解国际贸易壁垒并解决法律纠纷问题。加强外经贸信息公共服务，为2万余家外经贸企业不断提供“点对点”信息服务。深化“千方百计”外经贸服务，为基层、企业和客商持续提供优质服务。

（二）把握关键，创新方法，促进对外贸易稳增促调。举办“扬帆奋进争破千亿”宁波外贸稳增促调主题活动，出台《关于贯彻落实促进进出口稳增长调结构有关政策的通知》，营造全市外贸发展良好氛围，全年进出口额逆势突破1000亿美元大关。推动外贸转型升级，出台了《关于加快外贸转型升级服务现代化国际港口城市建设的若干意见》。着力提升外贸企业竞争力，出台了《市外贸实力效益工程实施办法》，启动了外贸实力效益工程，全年净增进出口实绩企业985家，全市外贸经营资格备案企业突破2万家。探索市场采购贸易“宁波模式”，在宁波经济技术开发区创建了宁波进出口商品采购贸易改革示范区，入驻企业已达90余家，进出口额超10亿美元。支持跨境电子商务海曙出口基地和宁波保税区进口基地建设，支持世贸通、商贸通等外贸电商服务平台发展。深化进口贸易升级行动，集中力量抓好加快发展宁波进口商品展示交易中心、进口贸易便利化试点等11项重点工作。重视进口贸易主体培育和引进，成功举办了首届xx进口商品展和宁波进口商品常年展。提高国际市场开拓水平，组织企业参加涉外展会的展位数上万个，为赴境外新兴市场促销人员免费提供人身意外综合保险。重视出口基地培育和出口创牌工作，已拥有国家、省、市级的外贸转型升级示范出口基地41个、出口名牌313个。引导企业拓展境外直销渠道，新增境外营销企业（机构）158家。开展了进出口企业业务增促和回归工作。做好产业安全和预警工作。指导并扶持“菲特”台风受淹遭损企业恢复外贸生产和经营。

（三）创新机制，加强招商，促进利用外资再上台阶。出台了《关于进一步加强国际招商工作的若干意见》，优化外资引进考评办法，加大招商实绩奖励力度，组建了市国际投资促进局。完善了国际招商服务体系，健全重大外资项目协调推进机制，及时协调外资大项目审批落户难题，全年新增合同利用外资千万美元项目161个，其中合同利用外资上亿美元大项目6个，全年实际利用外资额突破30亿美元。发挥重大招商活动引资平台作用，成功举办了浙洽会、民企对话世界500强、欧洲·宁波周等重大招商活动，并抓好成果转化工作。促进重点开发区域国际招商，加大考评、激励和通报工作力度，引进了美国米高梅等优质大项目。提高外商投资企业服务月活动举办水平，围绕“五个一批”做好服务工作，首次开展服务外企“先进窗口”评选活动，帮助外商投资企业解决一批难题。

（四）扩大合作，加强联动，促进甬企加快走出去步伐。加强与国家开发银行、境外经贸合作区、墨西哥政府机构等合作，举办各类境外投资促进活动10余场，累计核准境外中方投资突破50亿美元。加强与中国对外承包工程商会协作，扩大甬企与央企对外工程承包业务合作业务，成功实施了一批合作项目。建立了重点外经项目推进机制，形成市、县（市、区）、企业、商会“四位一体”推进机制，健全涉外部门工作联动机制。加强外经工作数据库建设，对4700家企业开展了“走出去”工作调查，掌握了全市有境外投资意向企业的基本情况，并做好相关服务促进工作。抓好境外投资大项目促进工作，促成中欧汽车技术中心等一批重大境外项目批准设立。推动境外甬企投资创业三大基地建设，重点扶持贝宁和澳大利亚等贸易中心运营，支持中策尼日利亚工业园建设，促进申洲、百隆东方等企业合作兴办越南工业园。全年新增境外企业（机构）206家。

（五）夯实基础，加强服务，促进服务外包产业快速发展。力促服务外包业务发展，全年服务外包执行额突破100亿元。完善全市服务外包考评办法、管理机制和政策措施，加大了对离岸业务、龙头企业招引和数据入库等增促力度。拓展服务外包市场，组织企业赴日本、意大利及北京、大连等地参展，为服务外包企业提供更多商机。加强服务外包人才培养工作，发挥省、市级服务外包人才培训基地作用，培训从业人员6500余人次。加强产业基础研究工作，摸底调研服务外包产业园区运行情况。加大外包产业宣传推介力度，承办了中国服务外包创新发展（宁波）峰会，在重要媒体开展相关系列报道，扩大我市服务外包产业对外影响。继续做好中国服务外包示范城市申报工作，开展了申报示范城市综合评价，跟踪推进申报工作。

（六）重视提升，加快整合，促进重点开发区域不断发展。健全重点开发区域合力促进机制，编制了《宁波重点开发区域产业发展指导意见》和《xx市重点开发区域制造业集群集约集聚发展指导意见》。组织各重点开发区域编制三年行动计划，落实目标责任和激励措施。加快整合提升步伐，指导相关开发区域编制整合提升方案，开展了设立宁波综合保税区前期研究和申报工作，启动象保合作区开发建设。加强重点开发区域生态化建设，积极推进特色园区培育工作，宁波经济技术开发区成为国家级生态工业示范区。开展了重点开发区域数据收集统计和跟踪分析工作。

与此同时，我市对外经贸发展还存在不少突出问题，如坚定发展开放型经济工作的共识有待进一步提高，部分外贸企业转型升级的动力和实力不足，先进制造业外资大项目引进困难，“走出去”服务体系仍不完善，服务外包产业基础依然较弱，开发区整合提升面临挑战，外经贸高端人才严重不足，对外经贸公共服务难以满足服务对象需求等。

二、2014年我市对外经贸发展基本思路和重点工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神及在新的历史起点全面深化改革、扩大开放的开局之年，也是我市全力实施经济社会转型升级三年行动计划的启动之年。总体判断，2014年我市开放型经济有望保持稳中求进态势，但不确定因素和风险仍然较多，各级、各有关方面在对外经贸工作上仍要增强忧患意识，坚定发展信心，抓住发展机遇，加大改革力度，促进转型升级，努力开创我市开放型经济发展新局面。

2014年我市对外经贸工作的总体要求是。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及全国商务工作、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，着力稳增长、调结构、育优势，增强开放型经济发展活力和动力，提升开放型经济发展质量和效益，创新开放型经济体制和体系，促进城市国际化进程，为我市经济社会发展和现代化国际港口城市建设作出新贡献。

2014年我市对外经贸工作的主要目标是。全市出口增长6％，力争增长7.5％；进口增长4％，力争增长5％。合同利用外资65亿美元，力争突破70亿美元，实际利用外资36亿美元，力争突破40亿美元。境外中方投资增长15％，力争增长18%；境外承包工程和劳务合作营业额增长12%，力争增长15%。服务外包执行额和离岸执行额均增长20%，力争均增长25%。

2014年我市对外经贸工作的基本思路和重点工作：

（一）加快转型升级步伐，培育对外贸易新优势

以稳增长、调结构、促提升为重点，培育对外贸易发展新优势，打造区域性国际贸易中心城市。坚持扶优扶强和帮小助弱并举，促进外贸业务模式创新，增强外贸企业竞争力。优化出口市场结构，巩固发达国家市场份额，提高新兴市场出口比重，支持企业加快建设境外营销网络和售后服务体系。力促国际电子商务发展，改革外贸展会举办方式，提高境外直销水平。提升出口产品档次，加快出口品牌和出口基地建设，扩大中高档产品出口。大力拓展进口贸易，促进市场采购、保税贸易和转口贸易等新型贸易发展，提高加工贸易发展水平。提升外贸便利化水平，抓好公平贸易工作，支持外贸综合服务企业发展，营造良好的外贸发展环境。着力抓好以下重点工作：

1.实施外贸实力效益工程。培育一批渠道型、供应链管理型、总部型外贸实力效益企业，组织专家对相关企业进行“会诊”，指导制订企业三年发展行动计划，建立外贸实力效益企业经营者交流组织，落实“一企一策”，加强服务协调，力促外贸实力效益企业做大做强。

2.抓好外贸育苗工程。选定一批成长型外贸企业，在通关便利、出口退税、金融服务等方面给予扶持。加强对中小微外贸企业帮扶工作，发挥网上外经贸企业融资服务平台、外贸小贷公司、世贸通等服务平台作用，扩大出口信保覆盖面，降低企业拓市场风险，帮助企业解决发展难题。

3.加大进口贸易促进力度。设立市进口贸易促进中心。促进宁波保税区国家进口贸易促进创新示范区、梅山保税港区汽车整车口岸建设和运营。推动各县（市）、区建设进口商品专业市场。优化海关通关、检验检疫、外汇管理等进口贸易监管服务工作。鼓励更多企业开展进口业务，扩大进口规模。

2.实施公共服务再提升行动。优化“千方百计”服务产品，不断满足外经贸服务对象需求。开展信息、人才、政策、融资、法律等外经贸公共服务平台绩效评估，及时更新服务内容，创新服务方式，提高服务水平。

3.实施人才素质再提高行动。健全市县两级外经贸人才培养和引进工作机制。重视外经贸高端人才和实用人才培训，继续举办外经贸企业总裁高级研修班，组织重点产业国际招商实务培训，加强跨境电子商务、境外投资创业、外经贸政策等专题培训。全年培训各类从业人员1.3万人次。

4.实施难题破解再深入行动。密切关注国际经济形势变化和国内改革开放进程，主动对接上海自贸试验区、舟山群岛新区，承接改革溢出效应，加强相关改革措施的借鉴、复制工作。抓好开放型经济前瞻性和实务性研究，完善外经贸业务运行监测体系，更好地为上级决策提供依据，并指导基层和企业拓展业务。加强开放型经济工作联动，深化外经贸部门与各相关部门业务合作和工作配合，围绕事关全市开放型经济改革创新、提升发展的重大问题，落实全市开放型经济体制机制改革任务，为我市开放型经济开创新局面营造良好环境。