《财政所科学精细实施方案》

财政所科学精细实施方案

作者：

为做好财政精细化管理工作，根据宝财字[2008]15号文件要求，结合张八桥财政所实际，特制定《张八桥财政所精细化管理实施方案》：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的理财观，切实解决管理不细，责任不明的问题。根据县财政局关于精细化管理的要求，进一步划分工作职责，明确岗位责任，提高管理效率，实现财政管理的精细化、科学化，为张八桥镇的经济发展做出新的贡献。

二、主要目的

财政精细化管理要以人为本，要在细字上做文章，在实字上下功夫。要做到人人有事做，事事有人做。一是按照《宝丰县财政局精细化管理工作指导意见》的要求，全面加强财政科学化、精细化管理，打造透明财政、阳光财政。二是进一步规范乡镇财政收支行为，保证乡镇财政支出合理、合规、合法。三是落实好各项各项支农、惠农政策，促进农村经济快速发展。

三、主要内容

张八桥财政所精细化管理涉及财政收入、支出、监督、服务等各项工作，具体从以下七个方面入手实行精细化。

（一）工作职责

1、正确贯彻党和国家财经方针、政策，严格执行财经制度及各项财务管理制度，抓好财政所两个文明建设，依法理财，廉洁从政。

2、编制年度预决算，执行镇人代会批准的财政预算，对本镇财力进行综合平衡。

3、负责组织和管理镇财政收入和支出，做好税源调查及协税护税工作，完成年度税收计划。

4、负责粮食直补、大型农机具补贴、综合直补、良种补贴、沼气补贴等直接向农民的补贴性资金的核实、管理、发放；积极推行各项涉农补贴、补助“一折通”管理模式，提高资金运行效率和质量。

5、负责管理全镇行政事业单位和其他组织的预算内、外资金和专项资金。

6、对国有资产和集体财产进行管理和监督，负责监管小城镇建设、征地和拆迁补偿等资金。

7、负责全镇范围内各单位的会计工作，依法监督会计人员从业资格，培训会计人员。

8、参与研究拟订本镇的经济发展规划，指导和协助农村经济组织、事业单位建立健全各项财务会计制度。

9、负责实施对全镇行政事业单位及农村集体经济组织的“资金、资产、资源”三资代理工作。

10、及时办理镇政府机关工作人员的医疗保险及住房公积金缴存及调整手续，做好人事工资调整工作。

（二）岗位责任

1、所长（责任人：克建伟）

（1）主持财政所全面工作；（2）负责全所干部职工政治思想教育、组织纪律管理、勤政廉政建设及其他各项创建工作；（3）负责镇财政收入执行工作；（4）组织财政收入，严控财政支出，保持财政收支平衡；（5）负责向镇党委、人大、政府及县财政局报告工作；（6）组织开展财政调研工作，为镇党委政府和县财政局工作决策提供信息资料；（7）负责各项财经法规、制度的宣传、督查工作。

2、副所长（责任人：李国红）

（1）负责财政补贴农民资金管理；（2）负责财政专项资金管理；（3）负责非税收入的管理；（4）负责新型农村合作医疗资金的管理；（5）负责镇村两级债权、债务管理工作；（6）负责镇固定资产日常管理工作。

3、财政总会计（责任人：张艳晓）

（1）负责财政总预算编制；（2）负责预算指标落实，及时与县财政局有关股室核对；（3）负责预算内外收支的核算，及时拨付有关资金；（4）负责预算执行情况的反映监督，定期向所长汇报财政资金运行情况和报送财政有关报表。

4、村级经费专管员（责任人：张丙欣）

（1）负责村级各项资金指标测算、报批、日常管理和收支核算工作；（2）负责村组干部工资的发放；（3）负责审核票据的规范性和合法性；（4）负责编制村级经费年度预算，负责报送会计报表。

5、农业财务专管员（责任人：周红光郭明辉）

（1）负责各项财政补贴农民资金的发放（包括粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林等），政策的宣传解释工作；（2）负责财政补贴农民资金的资料收集，数据初步审核，编报发放补贴通知；（3）负责财政补贴农民资金数据的录入、审核、公示，同时制发补贴通知书；（4）负责财政补贴农民资金的申报，办理资金的结算，搞好对账和报账工作；（5）负责分村建立收支备查账。

6、行政事业财务专管员（责任人：李国红）

（1）负责新型农村合作医疗资金的征缴和核算等工作；（2）负责镇一中及各小学“两免一补”资金的核算；（3）负责社保资金的管理；（4）负责镇机关的财务管理工作；（5）负责镇一中及各小学的财务管理。

7、非税收入专管员（责任人：李国红）

负责非税收入票据的申领、核销，收入的报解和核算。

（三）责任目标

1、业务目标。（1）狠抓财政收入，完成协税护税任务3551万元。（2）加强镇政府机关支出管理，确保干部职工工资发放和个人福利性支出的兑现。（3）严格按照预算指标文件列明支出项目，及时核对追加和补助指标，报送报表和资料。（4）加强村级经费管理，按时拨付村级经费，确保村级组织正常运转，村组干部工资按时发放。

（5）按月及时编报用款计划，按计划填制支付凭证。（6）将全镇直属单位、行政村账务全部实行集中统管，严格审核把关，确保支出合理。（7）加大惠农政策宣传力度，使群众知晓率达到100%。（8）对粮食直补和综合直补等补贴通过“一折通”直接发到农户手中，发放率达到100%。（9）做好新农合资金和“两免一补”资金管理工作。

（10）深入厂矿企业，搞好税源调查，摸清全镇的主体税收和税收大户，写出税源调查报告。（11）农村税费改革信息监管系统和农民补贴网数据采集准确无误，及时报送。（12）完成“普九”债务的清理清查工作。

2、共性目标。（1）实践“三个代表”重要思想，加强党风廉政建设，严格执行各项规章制度，廉洁奉公。（2）继续开展文明单位创建活动，搞好安全卫生，确保省级文明单位和省级卫生先进单位荣誉称号。（3）认真组织，积极参与财政管理年活动及局组织的其他各项活动。（4）搞好调查研究，努力探索张八桥镇经济发展新思路。全年上报财政工作信息10篇以上，采用信息达6篇以上，质量较高的调研文章2篇以上。（5）牢固树立“管家理财，服务为先”理念，不断提高工作效率。（6）搞好综合治理和安全保卫工作，确保公共财产安全，杜绝恶性事件发生，完成综合治理的各项责任目标。（7）计划生育率达到100%。（8）严格执行上下班制度，坚决履行请销假制度，杜绝无故旷工、迟到、早退现象。（9）按时报送各类文字材料。（10）完成局领导交办的其他工作任务。

（四）政策依据

（1）《中华人民共和国预算法》；（2）《中华人民共和国会计法》；（3）《村集体经济组织会计制度》；（4）《财政违法行为处罚处分条例》；（5）《财政部门实施会计监督暂行办法》；（6）《行政单位财务规则》；（7）《事业单位财务规则》；

（8）《会计基础工作规范》；（9）《会计档案管理办法》；（10）《关于进一步推进乡财县管工作的通知》；（11）《河南省人民政府办公厅转发省财政厅教育厅农村义务教育两免一补实施方案的通知》；（12）《河南省人民政府办公厅关于河南省一折通兑现农民补贴实施方案的通知》；（13）《河南省人民政府办公厅转发省财政厅关于退耕还林粮食补助资金兑现实施方案的通知》；（14）《河南省财政厅关于印发〈河南省能繁母猪保险费补贴管理暂行办法实施细则〉的通知》；（15）《河南省行政事业单位国有资产管理办法》；（16）《河南省人民政府办公厅关于免征农业税后

村级经费保障问题的通知》；（17）《河南省财政厅关于进一步做好村级经费保障和农村五保供养工作的通知》；（18）《河南省财政厅关于加强村级经费管理的通知》；

（19）《宝丰县人民政府关于印发宝丰县村级经费收支管理办法的通知》；（20）《宝丰县人民政府关于印发宝丰县乡财县管改革方案的通知》；（21）《宝丰县人民政府关于印发宝丰县2007年新型农村合作医疗实施方案的通知》；（22）《宝丰县财政局关于印发〈宝丰县财政局财政所工作年度考核办法〉的通知》；（23）《宝丰县财政局关于印发财政所各项制度的通知》；（24）《宝丰县乡镇财政管理体制实施方案》。

（五）办事程序

1、财税服务中心报账程序。（1）收到款项分户记账并向单位下达通知。（2）向报账单位支取备用金。（3）审核报账单位报账票据，一是使用票据是否规范；二是支出用途是否合理、合法；三是票据是否会审会签，行政村要有村民理财小组签字。（4）经办人是否签字。

2、村级经费管理。（1）按县财政局分解的指标编制本镇各行政村经费预算，详细列出行政村人数、村集体收入、村组干部人数、补助标准、补助金额、办公费金额、报刊征订金额等。（2）镇“村级经费专户”按季度拨付村级经费到各村账户。（3）村组干部工资直接在专户代发。（4）办公费分解到各行政村账户，实行报账制。（5）每季度出示财务公示表，张贴到各村财务公开栏。（6）编制年度村级经费收支决算，分析当年运行情况，提出下一年度管理意见。（7）资料归档。

3、支农、惠农资金管理。（1）调查摸底，核实基础数据。（2）分村组张榜公示，公示内容包括户主姓名、补贴面积、补贴金额等。（3）上报本镇补贴方案。（4）上级批复后，发放补贴通知书。（5）按照规定将补贴资金打入“一折通”存折。（6）农民在兑付底册上签字。（7）资料归档。

（六）办结时限。（1）每季度第一个月的下旬完成村级经费拨付工作。（2）每月5日前完成镇政府机关用款计划的编制、审核、上报。（3）每月镇政府机关人员工资在收到县局汇款3日内发放到位。（4）2008年6月底以前，完成本镇农村“普九”债务清理登记工作。（5）2008年10月底以前，完成本镇农村“普九”债务审核锁定工作。（6）其他日常工作即时即办，原则上不得超过一个工作日。

四、考核监督

张八桥财政所按照精细化管理的要求制定统一的考核细则，搞好监督，对各个岗位责任人进行年度考核，使精细化管理工作真正落到实处，严格做到奖勤罚懒，奖优罚劣。

第二篇：财政所实施方案******财政便民服务中心建设实施方案

为全面提升***财政所财政管理水平，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，服务经济社会发展，深入贯彻**省财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》（**县﹝2011﹞448号）文件精神，按照乡镇财政规范化建设的要求，结合我区财政工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以加强***财政管理基础工作和基层财政建设为重点，突出基础设施建设、信息化建设、业务管理、内部管理和队伍建设，着力推进***财政科学化精细化管理，充分发挥财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。

二、组织领导

为将财政便民工作落到实处，经研究，成立***财政便民综合服务中心工作领导小组。

组长：

副组长：

成员。。

三、基本原则

1、因地制宜原则。***财政所标准化建设以地理位置便民为主，整合资源、适度建设、厉行节约。

2、统筹规划原则。结合我区实际，统筹布局，科学规划，制定全面详细的财政所标准化建设实施方案。

3、分步实施原则。***财政所于2012年1月至2012年12月一年的时间，逐步完成财政所标准化建设任务。

4、务求实效原则。财政所标准化建设以满足***财政所职能、提高工作效率为出发点，真抓实干，务求实效。

四、任务目标

以“改善办公条件、加强信息化建设、强化资金监管、提高队伍素质、发挥财政职能”为目标，使***实现财政所“基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化”。

五、建设内容及标准

（一）基础设施建设。财政所基础设施建设以便民利民为主，便民大厅兴建在交通方便利之处，办公场所具备服务大厅、档案室、办公室等。

1、服务大厅标准。服务大厅内面积一般不少于200平方米，设置统一的门头标识，厅内划分为办公区和便民服务区。办公区配备办公桌椅、计算机、打印机等；便民服务区摆放休息椅、饮水机、放置宣传册、意见簿等。墙体应布置各种规章制度、业务流程和岗位公示牌，方便群众办理业务和实施监督。

2、档案室标准。档案室应按照档案管理的要求建设，配备档案柜、专用装订机、保险柜、消防器材等设施。

3、宣传公示栏。在醒目位置安置政策宣传等，对项目资金、补助资金和财政政策进行公开公示。可在财政所设置led显示屏，对各项财政政策及业务流程进行滚动宣传。设置服务监督电话，接受社会监督。

4、办公场所室内外整洁优美，干净卫生，窗明几净，物品摆放整齐。

（二）信息化建设。

结合我市“金财工程”建设，实现市区网络联通、信息共享和实时监控。

结合市财政统一配置财政财务管理软件，建成财政资金动态监控体系，涉农基础信息和补贴类资金全部纳入动态监管，项目类资金逐步纳入动态监控，确保财政资金安全，提高财政资金使用效益。

财政所工作人员要熟练掌握会计核算软件，全面实现会计电算化。

（三）业务管理

进一步明确和强化区财政预算管理、财务管理、债务管理、收入管理、资产管理、涉农补贴发放、专项（项目）资金监管、农村综合改革等职能作用。

财政所根据相关财政法规政策和制度，制定符合本区实际的各项规章制度，不断提高财政管理科学化、精细化水平。

结合实际，制定和规范本区“会计集中核算、各类补助资金发放、项目资金监管、村级财务管理”等业务操作流程，做到管理有序，运

转高效。

建立市区财政信息畅通机制，充分发挥***财政就地就近监管优势，将用于***的各类资金全部纳入财政资金监管范围。

（四）内部管理

建立健全***财政所的工作、学习、管理、监督、考核、廉政建设等规章制度，使各项财政工作有章可循、规范运行。

根据我区财政所实际情况和财政职能和工作人员状况，科学合理设置岗位，明确岗位职责。做到工作人员分工负责，挂牌上岗，相合配合，相互制衡，确保财政资金安全、高效。

规范档案管理，制定统一的财政所档案管理模式，对纸质档案、电子档案、影像档案、密级档案进行分类管理。

（五）队伍建设

选择优秀的年轻干部充实到财政队伍中来，满足区财政工作需要和岗位要求。

加强区财政人员培训工作，按计划、分类别、分层次进行干部培训，提高财政干部队伍综合素质。

深入开展学习教育活动，加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设，通过创先争优、创建人民满意基层站所等所活动，转变工作作风，提高工作水平，增强服务意识，更好地为服务群众。

六、实施方案

1、工作动员（2012年1月）。组织全所干部开展规范化建设专题动员会议及对财政干部集训，正式启动创建活动。

2、便民服务中心选址（2011年1月－3月）。以便民利民为主，将便民服务中兴建在交通便利，方便百姓办事的地方。

3、对财政所进行信息化建设（时间。2012年3月－2012年5月）。加强对新的财政软件学习和应用，搭建信息平台，提高财政工作信息及时通畅度。

4、便民服务中心大楼建设（2011年4月－2011年9月）。建设面积400平方米，二层楼便民服务中心，一楼为服务大厅，二楼为办公室等。

5、强化业务管理（时间。2012年5月－2012年7月）。对以往制定的业务流程和财政职能进行优化，同时加强对资金的监管力度。

6、，修改完善内部管理制度（2012年8月－2012年10月）。针对以往管理制度存在的缺陷进行更正和完善，健全规章制度、合理设置岗位、规范档案管理。

7、成立便民服务中心（2012年10月）。财政便民服务中心正式成立，相关业务正式开通。

8、对财政所干部不定期进行培训（全年）。根据干部职工的要求和管理现状，按照实际需求，对干部进行培训和引导自学，提高干部队伍综合素质。。

9、巩固阶段（2012年10月－2012年12月。）。认真总结前几个阶段工作的成绩、经验和薄弱环节，及时进行整改。认真开展回头看，全面整改提高，巩固创建成果。组织进行检查验收，召开总结会议，全面完成创建工作。

第三篇：财政所实施方案大桥乡创建标准化乡镇财政所

工作实施方案

为进一步加强大桥乡财政基层建设和基础工作，推动乡财政科学化精细化管理，发挥乡财政建设资金使用效益，促进乡财政公共服务能力提升，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

和总体目标

乡财政是国家财政的基础，是财政部门落实国家惠农政策的窗口、联系群众的桥梁和纽带。党的十八大指出：“解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重”，因此，加强乡财政建设，更显得十分紧迫和重要。

（一）指导思想

标准化乡财政所创建工作，以提高乡财政理财水平和服务质量为目标，以改善乡镇财政办公条件为切入点，按照“总体部署、分步实施，注重指导、跟踪问效，夯实基础、逐步提高”的原则，突出抓好内部管理、业务工作、队伍建设、基础设施标准化建设，同时引入绩效管理，通过绩效评价对标准化乡镇财政所创建工作进行量化评级，激发内在动力，提升质量标准，切实改进乡财政工作条件，增强管理效能，为促进农村经济社会深入发展，扎实服务农民群众打下坚实基础。

（二）总体目标

（一）加强教育，激发广大干部职工对财政文化理念的认同感。加强教育、宣传、交流，激发全体干部职工对财政文化的认同，并转化为个人的自觉行动。一是开展财政文化教育。通过网络视频观看有关专家讲授机关文化建设理念，打牢理论基础；组织问卷测试、网上论坛等园地，保持财政文化教育的持久性；规范财政干部在公务活动中的言行举止。二是开展“财政机关文化”主题实践活动。每年开展一次文化建设主题实践活动，加强团队配合训练，增强团队意识，提升队伍的凝聚力和战斗力。

（二）强化管理，增强财政文化建设的执行力。

发挥制度对文化建设的保障作用，不断修订和完善现有财政制度，提高制度的执行能力和水平。加强财政制度管理和财政文化的渗透，实现文化与管理的融合，进一步体现财政所本身的内在要求，体现机关的工作作风、管理特色和财政干部职工的精神面貌。一是建立健全较为科学、合理、创新、实用和较为完整的规章制度体系。二是制定《财政所岗位职责和规章制度规范文本》，发挥文化的约束功能，从行政规范、行事规范、行为规范等方面，结合工作任务，进行月、季、年度考核。