《市“五五”普法工作经验材料》

市“五五”普法工作经验材料

我市开展“五五”普法工作的方法是多方面的，基本做法可概括为“五抓一落实”。

（一）抓长效机制建设，制定了《市法制宣传教育工作评估考核暂行办法》。

在总结“五五”普法以往考核评估工作经验的基础上，我们制定了《市法制宣传教育工作评估考核暂行办法》。《评估考核暂行办法》采用百分制的考核标准，对普法工作评估考核的内容、方法、考核结果的运用都做了明确详细的规定。评估考核的内容涵盖四大部分，（1）保障机制包括组织领导、人员到位、经费落实、设施建设，共计6项，分值占20分；（2）工作措施，包括责任明确、制度健全、资料齐备、普法对象、宣传形式宣传载体和工作创新，共计12项，分值占30分；（3）任务完成，包括普法对象法律素质，法律意识、司法行政执法部门公正司法、依法行政情况、依法治理工作，共计19项，分值占40分；（4）社会评价，包括群众评价、领导评价、基层单位干部职工评价，共计3项，分值占10分。考核评估的工作方法，明确规定实行半年督查和年度考核相结合，考核评估采取听、查、看、问、评的方法进行，即听取被检查单位的工作汇报，看有关资料和制度建设，查阅干部职工的学法笔记、心得体会、理论文章，开展问卷调查、综合评估等办法进行。考核等次分为优秀（90分以上），合格（70分—89分），基本合格（60分—69分）和不合格（59分以下）四个等次。同时强化工作措施，确保评估办法贯彻落实。一是坚持定期研究。市委、市政府每年都要听取两次以上的普法依法治理工作的专题汇报，研究解决工作中存在的具体问题和困难。二是强化督促检查，做到年度检查和日常检查相结合。一年至少督促检查两次，随时提出改进的措施和办法。三是严格奖惩兑现。对各县区和市直各部门普遍建立了普法工作台帐制度，每次考核结果均进入优秀等次的列入普法工作先进县区、先进单位和先进集体评选范围，有一次不合格的即取消评优选先的资格。同时市委、市政府还将普法工作纳入全市目标管理责任制考核之中。

（二）抓学法制度落实，保证普法学习任务落到实处。

一是坚持各级党委（党组）中心组每季度学习一次法律知识制度，机关干部每月4小时学法制度和干部职工每人每年不少于2万字的学法笔记制度。二是坚持法制讲座制度。我们每年坚持举办1-2次县级以上领导干部法制讲座，至目前市上共组织县处级以上领导干部法制讲座3次，分别邀请省委党校、西北政法大学教授主讲了《实施十一五规划与法制保障》、《五五普法与构建和谐社会》、《《西部大开发与法制环境》专题法制讲座，还邀请省社会科学院院长范鹏做了十七大精神专题辅导报告，参加学习1102人次，进一步增强了领导干部的政策法律水平。三是落实学法用法考试制度。市县两级都能按照“集中考试、独立答卷”的原则，坚持每年对干部职工进行一次法律知识集中考试，市上四大班子领导成员和其他部门的副地级以上领导干部38人还参加了省上组织的法律知识考试，考试成绩均达到了优秀等次。四是建立中小学校法制副校长制度。至目前，中心小学以上各级各类学校共聘请兼职法制副校长1168名，指导学校师生积极开展法制讲座、法律知识竞赛、法制专题班队会活动，协调有关部门整顿学校周边的小摊点、经营性网吧等，有效地推动了青少年学生法制宣传教育工作的深入开展，净化了学校周边教育环境，五是建立了市县普法讲师团（组）和政府法律顾问制度。市上从公、检、法、司、工商、党校等部门推荐，成立了18名具有一定实践经验和较高法律理论水平的同志，成立了市普法讲师团，巡回各县区、市直单位开展法律宣讲活动。各县区也都成立了普法宣讲组。市政府还成立了法律顾问团，服务政府依法决策。

（三）抓“法律六进”活动，提高社会法治化管理水平。

根据“五五”普法规划要求，我市积极开展了法律进机关、进社区、进乡村、进企业、进单位、进学校活动。

在农村，认真实施“四进农家”工程和农民工维权宣传活动，广泛培训农村“两委”干部，大力培养“法律明白人”，并依托乡镇司法所、法律服务所普遍建立了法律辅导站和法律图书角。以来，市委每年都组织“送法下乡”活动，散发宣传资料3余份、接待咨询群众4500余人次，各县区免费发放《农村实用法律手册》，制作播放法制专题片，开展“法律广场”、“法律大集”活动，也取得了良好的效果。同时，我市还结合新农村建设试点工作，深入开展“民主法治示范村”建设活动。

一是开展社会治安综合治理。组织开展了“打黑除恶”、“春季风暴”、“命案必破”、以及打击“偷盗自行车违法犯罪”等专项行动，集中侦破了一批刑事犯罪案件，严厉惩处了一批严重刑事犯罪分子，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。二是开展专项整治活动。各行政执法部门为了突出普法教育工作的实效，不断加强对各类市场的专项整治工作，严厉查处和打击假冒伪劣、欺诈行骗等违法违规经营行为，开展市场秩序、市容市貌、交通秩序、违章违规建筑等专项治理活动。据统计，两年多来，全市共立案查处各类经济违法案件624起，案件总价335万元，查处偷逃税案231起，罚缴补缴税款360万元，查处食品餐饮违法违规经营户1052户，行政处罚510户，依法取缔60户，捣毁制假窝点47处收缴盗版书刊8000多套（册），依法取缔非法接纳未成年人上网的网吧18家，停业整顿32户，查纠工程质量问题71件，依法强制拆除103起。通过一系列的专项整治活动，既宣传了法律知识，维护了法律尊严，也净化了市场经济秩序，推动了社会的全面发展。三是加强了矛盾纠纷排查调处工作。、连续两年开展了千名干部下基层集中开展矛盾纠纷排查调处活动。抽调的工作人员，在当地党委、政府的统一领导下，紧密结合实际，扎实开展工作，有效地排查化解了一大批矛盾纠纷。共排查出各类矛盾纠纷3871件，调处3802件，调处成功率为98、2%。通过集中排查调处活动的开展，化解了大量的矛盾纠纷，提高了普法学习的针对性和实效性。

（六）全面落实督促检查和通报制度，激励先进，鞭策后进

为了确保普法工作各项任务落到实处，我们始终坚持安排部署与督查落实相结合，每年对全市的普法工作进行两次督促抽查，并通报抽查结果，鼓励先进、鞭策后进。