《对“五五”普法工作的认识和对“六五”普法的建议》

对“五五”普法工作的认识和对“六五”普法的建议

摘要。宁蒙水文局于2002年6月经黄委批准成立，2003年4月正式运转。八年来，特别是“五五”普法以来，宁蒙水文局至上而下、扎实有效地开展普法宣传教育工作，取得显著成效。本文详细介绍了宁蒙水文局“五五”普法的具体实践，阐述了对“五五”普法的认识和对“六五”普法的建议。

关键词：宁蒙水文局；“五五”普法；实践；建议

1986年，中共中央、全国人大常委会、国务院作出了用五年时间向全体公民普及法律常识的决定，于是在全国先后开展了从“一五”至“五五”的普法工作。近25年来，就全国而言，国民法律素质普遍提高，普法宣传教育工作取得很好成效，达到了预期目标。根据中央宣传部、司法部、全国普法办2010年1月15日“关于组织开展‘五五’普法检查验收工作的通知”，宁蒙水文资源局（以下简称宁蒙水文局）即时印发通知，对“五五”普法检查验收年工作进行了全面部署。

宁蒙水文水局于2002年6月经黄委批准成立，2003年4月正式运转，局党委为使宁蒙测区水文监测、水资源保护等各项工作有一个良好开端，把普法工作列入重要议事日程，率先开展了普法宣传教育工作。宁蒙水文水局是水利部黄河水利委员会水文局下属二级机构，负责管理黄河宁夏、内蒙古段，该河段从宁夏xx市南长滩镇入境至内蒙古xx旗马栅乡小站村出境，河段长，两区境内流程共计1240.5公里（其中宁夏段397公里、内蒙古段843.5公里），占黄河全长的22.7%；流域面积11.7万平方公里，占黄河流域总面积的14.7%。线长、面大、河势环境多变；干旱、少雨、气象条件较差；防凌、防洪、防污任务巨大；两区、河情、民情错综复杂。面对复杂的环境，艰苦的条件，为保障测区内河道（水库、湖泊）的水文测验设施安全，顺利开展水质断面的水质监测、水环境评价、水污染事故调查、水资源调查评价和水政监察等工作。八年来，特别是“五五”普法以来，宁蒙水文局至上而下、扎实有效地开展普法宣传教育工作，取得显著成效。

一、“五五”普法工作实践与成效

（一）组建了普法组织机构

2006年，是“五五”普法开局之年，宁蒙水文局党委高度重视，在“四五”普法的基础上，成立了由局主要领导任组长、各部门、单位负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，加强了小组领导力量。设立了宁蒙水文局“五五”普法办公室（挂靠水政水资源科），具体负责“五五”普法的日常工作。在机关部门和局属单位选配了24名普法联络员，负责本部门、本单位普法工作，形成了机构健全、人员到位、覆盖宁蒙测区的普法宣传教育网络，为“五五”普法工作的开展提供了强有力的组织保障。

（二）制定了普法规划

为有效做好“五五”普法工作，宁蒙水文局结合测区线长、面大、各方面情况复杂的实际，编写了“五五”普法规划，印发了《宁蒙水文局法制宣传教育第五个五年规划》，明确了“五五”普法的指导思想、目标任务和总体要求，为普法规划的实施奠定了基础。对年度任务作出了具体安排，把普法任务和内容分解到各单位、部门，保障了普法工作有条不紊地开展。做到了“五五”普法有规划，年度有计划，事事有落实，件件有成效。

（三）普法培训工作提高了干部职工素质

1、内部自办培训班取得实效。四年来，宁蒙水文局先后组织举办“五五”普法骨干暨水政监察人员培训班5期，全局副科级以上干部及“五五”普法骨干140余人次参加了普法教育培训学习。

2004年6月28日，xx市供水总公司紧急关闭了黄河水源总厂取水口，造成直接经济损失280多万元。2005年7月29日，xx市中级人民法院依法对我国黄河流域首起水污染赔偿案作出一审判决，判处被告内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司等与污染事件有关的企业，向原告xx市供水总公司赔偿污染损失288.75万元。

内蒙古塞外星华章纸业股份有限公司等企业不服一审判决，向xx区高级人民法院提起上诉。经xx区高级人民法院调解，双方当事人自愿达成了《调解协议》，赔偿xx市供水总公司230万元。这是我国黄河流域水污染赔偿第一案，以受污染企业胜诉。它给黄河沿岸的排污企业敲响了警钟，极大地提高了人们保护黄河、保护水环境的意识。

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