《司法所加强社会建设创新社会管理工作实施方3》

司法所加强社会建设创新社会管理工作实施方3

实施方案

加强社会建设和创新社会管理是新形势下推进我国近经济社会发展的一项重大战略举措，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护重要战略机遇期和社会稳定的源头性、根本性、基础性工作，对于实现喀夏加尔和谐快速发展和长治久安具有重大的战略意义。根据中央、自治区关于加强社会建设、创新社会管理一系列指示精神，按照伊犁州加强社会建设、创新社会管理会议和《昭苏县关于加强社会建设、创新社会管理工作实施意见》的要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全会（扩大）会议和自治州党委工作会议精神，按照中央、自治区自治州加强社会建设、创新管理决策部署，紧紧围绕促进昭苏跨越式发展和长治久安的总目标，牢牢把握“三个最大限度”的总要求，牢固树立“科学发展、以人为本、依靠群众、统筹协调、依法治国”的理念抓住社会源头性、根本性和基础性问题，以深入推进平安建设为载体，大力加强社会综合治理工作，创新社会管理体制，完善社会管理机制，整治社会管理资源，改进社会管理方式，破解社会管理难题，全面提升社会建设和社会管理科学化、规范化、制度化水平，努力为全面建设小康社会，实现卡夏加尔乡跨越式发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境、优质高效的服务环境、团结和谐的人文环境。

二、理念原则

（一）牢固树立科学发展观的理念。深入贯彻落实科学发展观，正确处理经济建设与社会建设的关系，自觉把加强社会建设和创新社会管理摆到与经济建设同等重要的位置，纳入经济社会总体规划，在加快经济发展方式转变的同时，切实做好社会建设和社会管理创新工作，实现速度与结构、质量与效益相统一，经济发展与社会全面发展进步相协调。

（二）牢固树立以人为本的理念。始终把保障和改善民生作为加强社会建设、创新管理的出发点和落脚点，坚持“以人为本、服务为先”的原则，更新管理理念，改变管理方式，实现由部门管理向政府综合管理转变，油简单粗放管理向规范文明管理转变，把人民群众的安全感、满意度作为衡量社会建设和社会管理工作的基本标准。

（三）牢固树立依靠群众的理念。始终坚持党的群众路线，进一步强化社会建设、创新社会管理的社会性，不断增进同群众的感情，增强服务群众是我自觉性，提高做群众工作的能力，充分发挥人民群众在社会建设和管理中的积极作用，真正把社会管理创新建设建立在坚实的群众基础上，让人民群众真正感受到社会建设和社会管理创新给他们带来的变化和实惠。

（四）牢固树立统筹协调的理念。充分协调社会各方面的力量，统筹社会各种资源，构建党领导、政府负责、社会协调、公众参与的工作格局，形成机制互联、功能互补、力量互动、协作配合、齐抓共管的社会管理合力，真正实现社会建设和社会管理的效果最大化。

（五）牢固树立依法治国的理念。全面落实依法治国基本方针积极推动社会建设和社会管理创新的法律法规建设，运用法律手段加强和改进社会建设和社会管理。加强对宪法法律的宣传教育，增强司法工作人员的法治意识，养成依法决策、依法行政、依法办事的习惯，使广大人民群众特别是年轻一代知法、懂法、守法，依法理性表达诉求，形成全社会崇尚法律的法治精神。

三、主要目标和实施步骤

加强社会建设、创新社会管理的主要目标是基本形成以乡党委领导的社会矛盾“大调解”格局，矛盾纠纷，上访案件和群体性事件逐年减少；人口服务管理机制基本完善，特殊群体做到底数清、情况明、服务好、管得住；宗教事务管理依法有序，非法宗教活动得到有效遏制；社会治安排查整治成效显著，社会面貌明显改观；新经济组织和新社会组织底数清楚、管理有序，非法宗教活动得到有效遏制；社会治安整治成效显著，社会面貌明显改观；管理水平和舆论引导能力显著提高，社会治安防控体系建设符合要求，打防管控能力进一步增强；实施步骤：

为全面推进喀夏加尔乡司法所社会建设和社会管理工作，我所将深入开展加强社会建设、创新社会管理活动，着力在创新社会管理体制、完善社会管理机制、整合社会管理资源、改进社会管理方式、破解社会管理难题上取得新突破、实现新跨越。

（一）宣传动员阶段

1、召开动员大会。结合本所实际和职责要求，迅速召开动员大会，对开展加强社会建设、创新社会管理活动进行全面安排和发动，迅速掀起社会建设和管理创新合适高潮。

2、开展学习宣传活动。要以周永康同志在全国政法工作会议上的讲话、努尔.白克力同志在自治区加强社会建设、创新社会管理上作会议上上的讲话、张云同志在州直加强社会建设、创新社会管理工作会议上的讲话和》伊犁州重大事项社会稳定风险评估工作意见》等为重点，认真学习、深刻领会新形势下加强社会建设，创新社会管理的重大意义。同时，要把宣传动员贯穿整个活动的始终，运用广播、宣传单、黑板报、条幅标语等各种载体，大张旗鼓地宣传开展加强社会建设、创新社会管理活动的重大现实意义，积极争取和动员广大干部农牧民的理解、支持和参与。

（二）组织实施阶段

1、多元预防，全力化解社会矛盾

（1）建立有效的社会矛盾纠纷排查调处体系。按照《伊犁州关于进一步加强社会矛盾纠纷排查调处工作意见》的要求，积极建立和完善党委、政府为主导，人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的“大调解”工作体系，形成依靠乡党政组织、群众自治组织共同化解矛盾的工作格局，力争在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（2）严格实行重大事项社会稳定风险评估制度。认真贯彻落实州党委政法委重大事项社会风险评估工作座谈会精神，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁批准谁负责”、“谁经营谁负责”和归口管理的要求，把社会稳定风险评估作为出台重大事项的前置程序和必备条件，建立“党委统一领导、政府组织实施、职能部门具体负责、维稳机构指导检查”的评估工作组织指导体制和运行机制，逐步扩大评估范围、不断提高评估能力，努力从源头上预防社会矛盾、减少社会稳定风险。

（3）建立动态排查、预防和化解社会矛盾工作机制。进一步落实领导干部开门接访、带案下访、上门走访、重点约访制度，及时解决群众的合理诉求，要紧紧依托群众自治组织，实时排查掌握辖区各种矛盾纠纷，并采取分级负责、动态跟踪的措施，及时排查化解、预防矛盾积累、人员聚合、问题激化。

（4）研究解决重点突出社会矛盾。建立充实各项工作班子、深入分析新形势下人民内部矛盾的新情况、新特点，特别是认真分析研究改制、土地征用、房屋拆迁、医患纠纷、设法涉诉、劳动纠纷等敏感、突出问题和矛盾，有针对性地制定相关政策和具体措施，及时解决影响较大的突出问题、化解久拖难决的突出矛盾。

2、多措并举，有效教育管控特殊群体开展摸排查调查。（1）司法所要协调派出所、乡综治办、民政所等相关部门，每年定期对刑释解教人员、涉毒人员、社会闲散人员、流浪“三无人员”（无固定职业、无固定住所、无稳定收入来源）和重点青少年等特殊群体集中开展排查梳理行动，适时摸清底数，逐人建卡立档，并纳入教育管控范围，切实做到行知去向、动知轨迹。

（2）强化对特殊群体动态管控管控。按照“统一规划、归口管理、资源共享”的原则，充分依托公安信息网络资源，抓紧建立完善特殊群体信息库，做到实时录入、及时更新、信息共享、有效管控。探索建立教育转化、跟踪服务、定期回访等衔接机制，严格落实在教育、转化、管理等各环节中的责任，制定教育管控计划，建立帮教小组，实行“一人一方案、一组包一人“制度，努力做到无缝对接、不留盲点。

（3）对特殊群体实施分类教育管控。充分发挥基层组织作用，针对特殊群体的不同特点，探索教育管控措施，落实教育管控责任，对社会闲散人员要实施必要的社会救助，同时建立刑释解教人员有效管控、帮教、安置衔接机制，帮助他们解决就业和生活困难，是他们更好的回归社会；落实涉毒人员、少年犯、老年犯、过失犯等轻微违法犯罪人员的社区矫正工作，减少其重新犯罪，经常性地开展对服刑在人员子女、农村留守儿童的帮扶救助关爱行动，使其不失落、不失管、不失学。

3、完善机制，依法加强宗教事务管理

（1）依法做好宗教事务的管理工作。认真贯彻落实自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于依法处理非法宗教活动的意见》和自治区“两院两厅下发的《关于依法严厉打击依法加强对宗教事务的管理》积极引导宗教与社会主义建设相适应，使其成为加强社会管理、构建和谐社会的积极因素。

（2）建立健全宗教领域不稳定因素排查管控机制。继续坚持领导干部联系宗教场所和与宗教教职人员谈话制度，不断提高对清真寺以及宗教教职人员的管理水平，提升对有宗教极端思想、行为的人和宗教网站及宗教音箱书籍、制品的管控能力，定期开展对非法宗教活动、非法教经人员摸排查控工作，实行分级分类管控。健全宗教领域情报信息预警机制，及时发现、预警和处置宗教领域不稳定苗头，彻底铲除“三股势力”滋生蔓延的土壤和条件。

4、标本兼治。深入开展社会治安重点区域排查整治工作

（1）开展对社会治安重点区域的摸排调查。认真贯彻执行《伊犁州关于进一步加强社会治安重点地区集中整治工作意见》，结合昭苏县治安问题和政治稳定互相交织、密不可分的特点，把维稳集中整治与社会治安排查整治有机结合起来，按照“突出重点、点面结合、分级实施”的原则，对特殊群体集中、基层组织软弱、非法宗教猖獗、治安隐患突出、社会建设滞后、社会管理薄弱以及案件多发高发的重点部位、重点场所、开展经常性的动态摸排调查，集中优势力量、采取有效措施，努力消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤。

（2）强化对社会治安重点区域的综合治理。对排查出的重点区域，要按照“一区一组一方案“的要求，组织相关部门共同分析“会诊”确定整治方案，组织专门队伍。从源头治理入手，集中时间、集中力量，扎扎实实开展集中整治行动。要建立经常性滚动排查、各部门信息共享、联合执法、经费保障工作机制，着力推进排查整治和集中整治制度化、规范化、常态化，通过完善措施、健全机制，巩固整治成果，防止反复反弹。

（三）巩固提高阶段

1、很抓落实。研究掌握社会建设和管理创新的全局性、根本性、前瞻性问题，提出应对的具体措施、协调解决存在的突出问题，对工作不落实、不负责、搞形式主义的及时提出整改和处理意见，确保各项工作落到实处。

2、建立规章制度。要积极探索总结社会建设和管理创新的经验和做法，按照全局性、战略性、长效性、常态化的要求，研究制定各项制度，建立加强社会建设创新社会管理的长效工作机制体系。

3、创先争优。要在深入开展加强社会建设、创新社会管理工作中，积极开展创先争优活动，以先进典型有代表性、通过学习有示范性为原则，一点带面，整体推进，力争取得实效。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。加强社会建设，创新社会管理、维护社会稳定是我们义不容辞的责任领导要把加强社会建设、创新社会管理作为第一项重要任务，经常听取社会建设和社会管理工作情况汇报，深入分析形势，认真研究规律特点，明确方向重点，协调解决工作中的困难和问题；要建立健全社会建设和社会管理的组织领导机制和部门协作配合机制，尽快成立社会建设管理领导小组，要把加强社会建设、创新社会管理作为社会治安综合治理目标管理和领导班子、领导干部任期考核的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，对成效显著的个人予以表彰奖励，对出现严重问题的责任人给予严肃处理。

（三）科学规划、加大投入。要抓住国家和对方制定“十二五”规划的契机，在深入研究论证的基础上，找准社会管理服务方面存在的薄弱环节，明确抓好重点工作、重点项目，将其纳入经济社会总体规划，女人部门的整体部署，全力推进各项工作的落实。要重点围绕社会稳定风险评估机制建设、“大调解”工作体系建设、社会治安重点区域排查整治、流动人口服务管理、社会治安防控体系建设、互联网建设管理等。

1、要进一步做好人民调解工作。充分发挥人民调解工作组织网络建全、贴近群众的优势，广泛开展经常性矛盾纠纷排查化解，努力做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。围绕重大任务开展好矛盾纠纷预防化解工作，深入开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，集中化解一批群众反映强烈的热点、难点纠纷。

2、要进一步做好社区矫正工作。积极推进全面试行社区矫正，在条件具备的地方，积极扩大试行范围。进一步提高矫正质量，加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力预防和减少重新违法犯罪。加大加强组织队伍建设，建设专群结合的社区矫正工作队伍，加强教育培训，不断提高队伍综合素质和能力。大力推进制度化、规范化建设，建立健全社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，促进社区矫正规范运行。

（三）加强宣传，正确引导。大力宣传社会管理工作中的先进典型，广泛动员各族干部群众积极参与社会建设和管理创新工作。要自觉接受媒体监督，加大政务公开力度，促进依法行政和按法定程序办事，增强政府的公信力和透明度。对于媒体反映问题要高度重视认真核查，依法依纪严肃处理。要及时引导舆论、努力掌握话语权、主动权，进一步完善敏感案件、突发事件新闻报道管理和应急工作机制，严格把关，确保新闻报道有利疏导群众情绪、消除不利影响，有利维护法律尊严、维护党和政府的良好形象，努力实现舆论监督效果和法律效果、社会效果、整治效果的有机统一，为创新社会管理、维护社会稳定营造良好的舆论氛围。

第二篇：xxx司法所加强社会管理创新工作xxx司法所加强社会管理创新工作

自开展机关效能建设活动以来，我所制定了新的工作制度，深入推进社会管理创新工作，扎实开展基层司法行政工作，努力为服务经济社会发展作出积极贡献。

一是建立“联系卡制度”，制定我镇《法律服务联系卡》，为老弱病残孕等弱势群体发放法律服务联系卡，根据求助者的需求，定期或不定期进行上门服务。

二是提高“法律援助服务”制度，实行我所新的法律援助工作制度，从文明服务承诺入手，降低法律援助服务门槛，简化受理登记程序，在双方当事人同意的条件下进行调解，在调解不成的前提下，移送旗法律援助中心办理援助，大大缩短了办案周期。三是健全“回访制度”，耐心为咨询者解答，并对接手的每一个调解事件在调解协议达成后及时予以回访，掌握当事人思想波动情况，确保调解功效稳定发挥，维护调解协议的权威性，扩大人民调解的影响力。

第三篇：加强和创新社会管理3天桥街道一格四员社会管理夯实和谐社区建设之基

作者：佚名

来源：漯河平安网

更新时间：2011-6-16

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随着经济社会快速发展，流动人口不断增加，新经济组织、新社会组织层出不穷，社会治安难点、热点不断出现，因各种利益诉求引起的社会矛盾叠加碰头、相互交织，城区街道面临的不和谐因素明显增多，对原有的社会管理模式提出了严峻挑战。召陵区天桥街道积极推进社会管理创新，推行“一格四员”社会管理模式，以“网格”为依托，整合社区资源，配备骨干工作人员，了解网格内的人、地、物、事、组织信息，对群众的诉求、社区中的不和谐因素进行“格内”处理，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面，实现了社会管理服务全方位、全天候、全覆盖，有力地促进了社会大局持续和谐稳定。

一、主要做法

（一）建网格，细化社会管理责任

1、划分网格。根据现有社区居委会管辖范围中的居住人口状况、出租屋（间）套数、社会管理工作的难易程度情况，按照权责明确、任务均衡、全面覆盖的原则，将辖区划分成32个网格。

2、配备四员。每个网格配备至少4名责任人，即。管理员、协管员、警务员和监督员，分别由社区工作人员、街道机关干部、社区警务人员和辖区政治素质好、威信高、身体健康、热心社区工作的老党员、老干部、老教师等人员担任。132名网格人员按照分工承担其网格内了解社情民意、环境管理、维护治安秩序、排查化解矛盾以及服务群众等职责。

3、明确责任。实行“网格包干”，不留死角。街道分包领导和社居委主任对社区网格管理负总责。街道分包领导负责督促、指导、协调所分包社区的网格管理工作，确保“一格四员”社会管理落实到位；社区居委会主任负责组织实施“一格四员”日常管理工作，全面完成“一格四员”社会管理工作任务。划入网格管理的社居委工作人员和街道机关干部既要做好本职工作，又要履行网格管理职责，实行“一岗双责”。网格管理员对该网格管理实行专职负责，为网格管理第一责任人。

（二）建平台，实现社会管理全面规范

1、完善基础台帐。一是建好基础信息台帐。科学确定人口排查登记内容，坚决做到不漏房、不漏户、不漏人。二是建立驻辖区单位台帐。摸清每一个驻辖区单位的基本情况，包括名称、规模、党组织设置、党员数等，按网格建好台帐。三是建立特殊群体台帐。把社区党员、低保户、困难户、残疾人、优抚对象、育龄妇女等进行详细认真统计，建立特殊群体台帐。网格干部在具体工作中准确掌握情况，做到四个“一口清”，即：家庭情况一口清、人员类别一口清、区域情况一口清、隐患矛盾一口清。

2、构建信息化平台。一是信息整合。投资20多万元聘请有资质的软件开发公司制作“一格四员”社会管理服务信息系统，该平台具有数据查询及统计分析、网上办事、短信互动、工作交流、网上考核等功能，设置人口、党建、治安、民政等10多个基础信息数据库和40多个办事服务项目，街道设立社会管理指挥中心，社区设立信息站，明确专人负责信息平台管理维护及信息输入、反馈工作，多形式、全方位地构建起了访民情、听民意、解民忧的信息化平台。二是信息联动。街道、社区居委会、网格三级系统互联互通，在基层管理服务上实现一口受理、一网协同，群众诉求输入信息系统，系统立即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给各部门，限时办结，全面反映受理问题办理情况，使网格管理服务全过程得到有效监督，着力打造集民情管理、服务办事等功能为一体的综合性信息平台，并投资40多万元安装了治安监控系统，在辖区重要路口、社会治安重点地带，对各类违法犯罪活动起到了震慑作用。三是信息联动。利用工作交流平台撰写电子民情日记，记录工作情况和体会，并作为考核干部转变作风、联系服务群众、发挥职能作用等方面表现的重要依据。

（三）建机制，推动社会管理高效快捷

1、强化组织领导机制。街道党政主要领导高度重视“一格四员”社会管理工作，切实把该项工作摆上议事日程，强化领导责任，重点解决社会管理工作中影响面大、群众关注度高的突出问题，并成立了社会管理创新领导小组，设立指挥部，组建专项推进组，将社会管理创新任务落实到各个部门，形成党政通力协作督导、社会各界合力推进社会管理创新的工作格局。

2、实施协调处理机制。组织网格人员到社区开展巡回排查，通过发放管理手册和便民服务卡、公布联系电话、网上短息号码等手段，畅通居民信息反馈渠道。并将需解决的各类事件分类进行统一登记、统一管理。网格对排查出的问题及时解决，对不能解决的矛盾、纠纷，及时传输到街道指挥中心，指挥中心接到社区上传的任务单后，按照对口办理的原则及时进行处置、分流和上报。已解决的问题，要求按规定时限反馈给反映人，核实后，在办理程序上登记“销号”；对因客观条件制约未能及时解决和办理，或虽作处理但群众不满意的，由社区对反映人作出未能及时办理的解释，同时提出延时办理申请，并协调有关单位继续处理。止目前，已为群众办理各类事项152件，结对帮扶困难群众63人。

3、建立考核督导机制。出台“一格四员”社会治安管理考核办法，建立健全权责分明、导向清晰、标准科学的考核体系，采取检查台账、随机暗访、满意度测评、重点项目督查、开展民情大比武等方式，进行考核评优，评出“双十佳”（十佳网络、十佳网络人员）进行奖励，以考核机制强化各网格和网格人员的工作责任感、使命感，提高群众对管理服务的认可度、满意度。

二、初步成效

社会管理的核心是善待民生，服务民生。司法所承担的职能与民生息息相关，涉及人民群众的利益和尊严，因而乡镇司法所应当在服务和保障民生中发挥独特的专业优势和作用。结合我镇实际，拟重点抓好三项建设。首先要创新服务载体。重点加强镇法律服务所建设，主要抓好健全机构，充实人员，拓展服务内容和范围，提升服务人员的业务技能和服务水平，把法律服务所建设成为满足村民法律需求的“服务窗口”。与此同时，要扩大法律援助范围，完善受理、审批、指派、承办等各个环节的工作程序、要求和标准，不断提高法律援助案件质量管理水平，着力提高法律援助质量，提升人民群众的满意度。

4、在提高社会法治化水平方面发挥积极的作用。

基层司法所承担着法制宣传的牵头协调和监督职能，在提高社会法治化水准方面负有重要责任。根据社会管理创新对法制宣传工作的要求看，我认为应当着力在以下几个方面下功夫。一是健全学法用法考试制度。目前领导干部、公务员的学法用法考试制度已基本建立，运转正常，效果亦好。但对村委会、社等基层干部的学法用法考试正处于摸索阶段，因而要把这部分群体的学法用法考试提上议程，先行试点，逐步推开。三要建立农村法律顾问制度。试行一村一法律顾问制度，积极引导基层干部用法治的思维管理基层社会事务，用普治的方法处理基层社会问题。四是深化民主法治村创建。创建工作要讲究质量，尤其是要在建立健全创建工作的长效机制上下功夫，按照全面创建、分类指导、整体提高的方针，努力实现依法规范民主选举，切实保障群众的选举权;依法推进基层食务公开，切实保障群众的参与权;依法规范民主决策，确实保障群众的监督权的目标要求，推进基层民主法治化的进程。让司法行政工作在创新社会管理的各个环节，都能得到体现和发挥应有的作用。