《XX镇司法所人民调解工作经验材料》

XX镇司法所人民调解工作经验材料

xx镇司法所人民调解工作经验材料

人民调解制度是在党的领导下，继承和发扬我国民间调解的历史传统，是一项具有中国特色的、重要的社会民主法律制度。它即是人民群众实现自我管理、自我约束和自我服务的一项民主管理，也是解纷息争、化解社会矛盾和维护社会稳定的一项法律制度。要实现社会的稳定发展，就必须建立和完善科学的、理性的矛盾纠纷解决机制，而人民调解工作以“调防结合，预防为主”为原则，着眼于化解人民现实生活中的各种矛盾，在维护社会政治稳定中能发挥其特有的功效。近年来，随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分，利益关系和分配方式等日益多元化，各种利益冲突和磨擦不断出现，社会矛盾更加复杂，各种纠纷大量增加，如：征地拆迁、土地扭转、宅基地等一系列新型矛盾出现，这些矛盾纠纷如果得不到及时化解，就可能引发矛盾转移或升级，酿成群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件。五年来，上窑镇按照省、市、区的部署和要求，始终把人民调解作为建设“平安镇”的“第一道防线”，建立健全组织网络，立足于“抓小、抓早、抓苗头”，把问题解决在萌芽状态，有力地维护了地区与社会稳定。我们的具体做法是：

一、加强组织网络建设，努力提高基层调解队伍素质

首先，上窑镇党委、政府以司法所为依托，成立了“上窑镇人民调解委员会”，负责指导、协调、服务全镇人民调解工作。由镇党委书记担任调委会主任，镇各部门负责人担任调委会成员，明确调委会的工作任务和工作原则，做到制度上墙、办事公开、接受群众评议，并加强对调委会人员的政治和业务培训，明确调委会应遵守的调解范围和调解纪律，掌握调解程序，提高调解水平，及时化解各种矛盾纠纷，维护地区社会稳定。为便于调解民间纠纷，我镇还专门设力了民间纠纷调解室，把调解程序和双方当事人的权利和义务公诸于众。

其次，我们在全镇11个村、1个社区和8个地区单位共建立了20个人民调解组织，我们在做好村、社区人民调解组织的规范化建设的同时，大胆创新，开拓人民调解新的领域，先后建立了跨区域性调解组织、集贸市场调解组织。经过几年的努力，一个横向到边、纵向到底、扎根基层的人民调解工作网络化体系已基本形成。

第三，加强业务培训，提高调解人员的整体素质。由于我镇83名调解员整体素质参差不齐，特别是村调委会和村民小组的调解员，业务不熟悉，法律水平不高。针对这种情况，镇调委会采取多种形式，不断把调解员的培训工作做细做实。镇调委会每月召开一次调解例会，对调解协议书的制作及调解方面涉及的法律法规进行讲解，并就疑难纠纷进行分析，以便及时得到调处。我们按照“三懂一会”即懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作的目标要求，对全镇83名调解人员进行了培训，由镇司法所为主进行每季度一次的以会代训，并为全镇调解人员提供内容较完整的学法材料。五年来我们共举办各种形式的培训班20余次，共普训了1500余人次，进一步提高了广大人民调解员化解矛盾纠纷的能力。

二、落实工作措施，全面夯实基层基础

我镇调委会以落实基层基础为切入点，全面贯彻“预防为主”的工作方针。一是加大法制宣传力度。我镇调委会一方面利用党委、政府每周一次的学习例会，学习《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，促进调解干部依法行政、依法管理水平的提高；

另一方面利用广播、专栏、横幅、标语等多种形式深入开展群众性的法制宣传教育，把法律知识普及到千家万户，增强广大群众法制观念和依法办事能力。二是开展经常性的纠纷排查。我们认真执行矛盾纠纷排查的各项制度，村、社区每半月召开一次专题会议，镇每月召开一次专题会议，听取汇报，制定纠纷预防方案和调处措施。在此基础上，针对农忙时节，土地、水利纠纷较多，冬春季家庭、宅基地、债务纠纷相对突出；

春节期间邻里、亲属之间纠纷易发生的特点做到因时预防；

根据各个自然村的不同情况做到因地预防；

（二）把人民调解工作同刑释解教工作相结合，使人民调解员同时成为刑释解教人员安置帮教工作的辅导员。截至目前为止，我镇刑释解教人员共有26名，重新安置和在过渡性实体临时安置的只占少数，农村的“两放”人员大部分回到村里。他们回到家乡后，家庭问题、土地问题、邻里的歧视问题、生存能力问题随之产生，解决这些问题仅靠镇的帮教组织是很难完成的，如处理不好极易引发重新犯罪，成为社会不稳定因素。几年来，我镇各级人民调解组织，特别是村级组织在“两放”人员的帮教工作中发挥了非常重要的作用。由于都是乡里乡亲，人熟地熟情况熟，在一个村、一个组中生活工作多年，调解员多数都能和村民沾上点儿亲戚，工作开展起来更方便，也更有效。

（三）把人民调解工作同法律服务工作相结合，使人民调解员成为村民农户生产生活中涉法活动的指导员。农村的各类矛盾纠纷复杂多样，尤以土地纠纷为多，特别是中央“一免两补”政策出台后，土地流转过程中的矛盾纠纷时有发生。前些年很多农户把土地转包给他人，价钱低，时间长，签订的合同条款不明晰，权利义务不明确，内容不规范。有的土地已转包了数次，现在原承包人却想收回土地承包权，并要求修改合同。对这类纠纷，先由人民调解员把双方当事人找来，耐心细致地做调解工作，后由镇法律服务所无偿提供法律服务，帮助修正合同中的不合理条款，依法重新订立合同，据统计几年来全镇共调解各类土地纠纷达19件。，有力的维护了老百姓的合法权利。

通过采取有效措施，我镇的人民调解工作在各级领导和有关部门的大力支持下，各项工作不断取得新进展，取得了一定成绩，职能作用进一步加强，社会公信力不断提高，真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。但我们也要清醒的看到，我们的工作和上级领导的要求和其他兄弟单位还有一定的差距，比如人员素质参差不齐、管理不到位、规范化程度底、经费不足等诸多不容忽视的问题。今后，我们要从工作实际出发，在开展人民调解工作中，把握机遇、克服困难，不断创新，努力开创人民调解工作的新局面。