《加强民主法治、信访维稳工作的经验》

加强民主法治、信访维稳工作的经验

风雨法治路民主惠千家

——苏南村加强民主法治、信访维稳工作的经验

苏埠镇苏南村，位于苏埠镇街道西南部，现全村共有1525户5215人，全村面积约6平方公里，有耕地1070亩。通过近25年的支柱产业发展，现村内发展有“苏南木材大市场”、“苏南豆腐一条街”、“苏南挂面一条街”，就地解决本村中老年村民就业问题，中老年人在家有事干，年轻人在外有事业做。村民能安居乐业，人人有事做，实现共同富裕。

早在1992年前，我们本地民间集资“上会”现象多，后期炸会跑会垮台现象严重，受此影响，这里社会治安一度较为混乱，30年前还是一个老大难村，干群矛盾突出、群众上访不断。1992年，新的村支两委班子产生后，我村认真总结教训，广泛听取意见，找准症结所在，围绕创建“民主苏南、法制苏南”的目标，积极推进依法治村和民主管理工作，使苏南村各项工作走上了正常轨道，社会面貌发生了可喜的变化。我村主要做法是：

一、抓法治宣传教育，提高素质

为提高村民依法维护权利能力，实现依法治村目标，我村全方位地开展普法宣传教育活动：一是开办法制宣传栏，在村“苏南豆腐街”绘制15面法制知识宣传墙画，进行法治宣传；二是结合中心工作张贴宣传路标；三是利用广播开办村头“法制大喇叭”。四是举办法律培训班和法制讲座，常年聘请法律顾问开展法律知识教育。五是配合镇司法所开展送法入户活动向各户发放法律知识手册。六是开展一年一度的“遵纪守法光荣户”和“五好家庭户”评选活动。通过多形势、多途径向群众广泛宣传市场经济、社会管理等方面的法律法规。经过多年来坚持不懈的普法宣传，村民素质大为增强，依法行使权利、履行法定义务、维护自身合法权利已逐渐成为群众的自觉行动，如对买卖房屋必须有过户手续，土地承包经营权能按户续承等一些法律规定，对赡养老人、返回婚姻彩礼款等法律规定的责任义务村民都能自行履行。

二、抓村务公开民主管理，赢得民心

为了加强对村干部的监督，调动群众参与村务管理的积极性，发扬民主，苏南村两委着力做好四方面工作。

第一、落实“知情权”，村务活动对村民公开。主要是提高村务公开的透明度。如在村务公开的事项和内容上，由过去对办事结果的事后公开发展为事前、事中、事后全过程公开；由过去只注重对国家方针政策的公开发展为对办事依据、办事程序和办事结果的全方位公开，使群众放心满意。过去，公开的重点主要在财务收支、农业税收缴、农资供应等群众关注的热点问题上。随着市场经济发展，群众要民主、求公道意识的增强，村里又将财务收支、土地调整、计划生育、殡葬改革等作为村务公开的重点。近几年，村务公开内容又增加了土地征用及补偿、社会保障、民生工程、村集体债权债务、扶贫项目、“一事一议”筹资筹劳等项目，做到群众最关注什么就公开什么。例如，今年我村的村集体经济股份制改革分红工作，群众最关心自己能分多少钱，前期村里做了近一年的各项准备，特别在人员界定工作上反复研究，召开村两委会议、片长会、村民代表会，最终制定了分红制度准则，确定了可以分红人员名单，并及时进行公示。在分红当天，群众都很满意，东风片片长王光运满脸笑容地讲：“村里发展有钱了，我们跟着沾光”。

第二，落实“参与权”，日常事务由村民管理。在实践中，我村主要通过两方面的途径来广泛吸引广大村民参与村务管理：一是通过村民会议或村民代表会议，让村民就村内事务发表意见，直接参与管理。二是民主制定了村务管理的“小宪法”——《苏南村村民自治章程》。由于从制定到实施都让群众广泛参与，因而成为全体村民的共同准则，成为村务管理的“总章程”。村里对村务公开和民主程序作了操作性较强的规定。一般是事前召开两委和村民组（片）长会议议定方案，然后在召开村民代表会议进行讨论决定，实行民主决策，事中成立由村民组（片）长和村民代表组成的理事会参与监督管理，事后向群众公开结果，实行村民代表联系到户工作制，每一个村民代表联系15-20户左右的村民，村民代表在会前主动上门联系收集村民们的意见和建议，从而确保了村民代表会议所决定的事项更符合群众的愿望。通过多年的基层工作经验，运用辩证法的理论，悟出一个道理就是：民主越深入，思想越统一。

第三是落实“决策权”，村里重大事项让村民作主。我村规定，村里每一项重大政策和重要决策的出台，如土地征用、工程承包、村组修路、旧村改造、集体资产管理等方案，都必须经过村两委会、党员大会、村民代表会议研究、讨论和决定。“三会决策”机制的建立，使村民当家做主的权力得到了充分体现和有效落实，极大地提高了村级事务决策的透明度和科学性，受到了广大村民的拥护，近几年，村里先后投资300多万元，修建水泥路6000米，建成排污管道和堰井函道3500米，村里还投资建设了木材大市场、苏南幼儿园、苏南豆腐街、4个大型公厕、一个篮球场和健身广场等。对于这些决策，都是充分发扬民主，严格按程序经村民会议民主讨论决定的，受到群众的赞成和拥护。

多负责，少推诿；多自信，少自负。

多民主，少专横；多奉献，少自私。

多理解，少误解；多关心，少冷漠。