《县长在财政会议讲话》

县长在财政会议讲话

一、认清形势，坚定做好20*年财政工作的信心和决心

去年，在县委、县政府的领导下，在全县财税部门和广大财税干部的努力下，全县地方财政收入完成1.53亿元，完成年度预算的115.1%，可比增长33.4%，增速居全市13区县第二名。全县财政支出3.78亿元，完成年度预算的113.6%，可比增长38.6%。预计当年结余1756万元。我县的财政实力不断壮大，财政保障水平也在逐步提高，关乎干部群众切身利益的问题也在逐步得到较好的解决。总的说，去年的财政运行情况是比较好的，财政收入的结构也朝着好的方向变化。2005年，我县地方财政收入的结构中，税收收入占69.9%；2006年，这一比重达到72.5%，说明财政收入的结构在趋于好转，但还没有达到比较理想的结构。财政收入中，如果税收收入能占到80—85%的话，财政收入的结构就基本趋于合理了。

今年，是我县深入落实科学发展观、积极推进和谐户县建设的重要一年。从今年财政形势来分析，增支和增收的因素都很多，增支因素增多给我们较大的压力，但增收因素增多也给我们以很大的信心。

从增支因素看。今年，新的工资标准即将执行，规范津补贴的政策也很快要出台，确保全县行政事业单位干部职工工资和津补贴足额发放的任务非常艰巨。同时，财政用于社会保障、社会救济、农业农村、城市建设、缓解乡镇财政困难等涉及群众切身利益的投入将逐步加大，投入的强度也在增加，财政承担的公益性资金的投入会很大。所以说，花钱的地方越来越多，如果不做大财政总量，许多问题没有办法解决，许多工作将无法推进。

从增收因素看，我们也有很大的希望。近几年，通过推动园区建设以及一些大项目的建成投产，县域经济自主增长机制逐步形成，为财政收入增长奠定了基础。2006年，仅大唐二电厂就为我县财政贡献1184万元，拉动收入增长10个百分点。今年，随着惠大丝束二期、家世界、空管中心、石油大学、建筑科技大学、科技卫校、山水草堂、华府庄园、预备役师训练基地等项目的投产竣工，必将进一步推动我县经济的发展，为财政增收奠定坚实的基础，促进我县财政持续增长。

二、继续把增收放在财政工作的首要位置，努力做大财政规模

“增收节支”是财政工作永恒的主题，其中增收很关键。今年，我县地方财政收入预算安排1.77亿元，较2006年完成数增长16%，这是一个保守数字，是一个保守指标，根本无法满足我县保工资、谋发展的资金需要，也与我县经济发展状况不适应。在元月23日召开的全市财政工作会上，陈宝根市长给我县提出了实现地方财政收入2亿元的奋斗目标。经过认真分析研究，县政府决定要确保增收目标的实现，并在今天的会上，由我把这个目标任务分解下去，请以下四个部门按这个目标去努力完成：20*年，在人大批准的收入预算基础上，财政局再增收1280万元，完成4065万元；地税局再增收720万元，完成9600万元；国税局再增收300万元，完成3800万元；国土局当年完成征收入库任务2535万元。这个任务只能完成，不能拖欠；只能增加，不能减少。县财税、国土部门要认真分解，夯实责任，确保落实。要掌握了解重点企业、重点税源情况，积极处理好有关问题，确保重点税源实现的税收及时足额入库。在组织收入时，一方面要应收尽收，加强税收征管，堵塞税源流失的漏洞；另一方面，不能收过头税，不能“杀鸡取蛋”，不能竭泽而渔。

还有，就是要抓住资产资源不放松，抓好城市公共资源的转化利用，抓好行政事业单位经营性资产的管理，抓好非经营性资产中闲置资产的转让拍卖，抓好国有土地收益，把“死钱”盘成“活钱”。要抓住非税收入不放松，严格按照“票据统一、收入统征、资金统管、政府统筹”的原则，着力健全和完善各项征收管理制度，加快网络系统建设，全面规范非税收入征管，加强稽查工作，堵塞征收漏洞，真正做到依法征收，应收尽收，努力增加政府可用财力。

三、科学合理安排支出，发挥财政对经济的支持作用

财政部门要按照公共财政的要求，优化支出结构，确保重点支出需要，支持经济社会发展。要着重把握好以下四个重点：

一是民生保障。对城市“低保”、农村“五保”、企业养老、社会救助等直接关系困难群众生命、生活的支出，对粮食直补、良种补贴、农机购置补助、退耕还林补助、“两免一补”、新型农村合作医疗补助、社区和乡村卫生院建设补助等各种补助资金，以及上级转移支付给农村的资金和为老百姓办实事的各项支出，各级财政都要一分不少地拨付发放到位，保证做到不推迟、不截留、不抵扣、不挪用。

二是主导产业、开发区建设。县财政要进一步把财政经济资源集中到主导产业、开发区建设上来，做到财政性生产建设投入向这些区域集中、财源建设项目向这些区域集中、财税优惠政策向这些区域集中，努力把开发区建设成我县的支柱产业集群地。

三是社会主义新农村建设。要按照新农村建设的要求，从财力实际出发，真正在支持农民增收、改善农村基础设施、发展农村基础教育、强化农村基本保障、加强农村基层组织等工作上做到有所作为。

四是公共服务设施。财政支持城乡建设要体现公共性特征，要多支持普惠型、服务型的工程，多支持一些雪中送炭的项目，更大范围、最大限度地让多数人受益。

在这儿，我讲讲节约的问题。厉行节约、反对铺张浪费，这是我们在多次会议上都强调过的。户县现在的财政收入规模还不大，大口径就是3.9亿元，小口径也就是1.5亿元，太少了。资金太少，所以节约非常重要。节约要从小事、小处入手，我们的部门和干部要自觉养成勤俭节约的习惯，财政部门更要带头养成节约的习惯。我县还不富裕，即使富裕了、有钱了也不能乱花钱。今后，监察部门要加强监察，审计部门要加强审计，财政部门要加强监督检查，凡是发现有违纪违规问题的，严格按照有关规定对单位负责人、相关责任人给予严肃处理，决不手软。

五、抓好财政财务队伍建设，切实提高行政效能

财政管理与改革的成效如何，干部队伍是关键。不论是财政部门人员还是单位的财务人员，都要洁身自好，严于律己，慎用手中的权力。权力是一把双刃剑，尤其是管钱的部门更是如此，大家关注得多，盯得多，凡是权力最大的部门也是最容易出问题的部门。希望大家保持清醒头脑，慎权惜权，不越“红线”，不失“小节”，牢固树立法纪防线和思想道德防线，廉洁从政，为人民生好财、聚好财、管好财、用好财，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良的财政财务干部队伍。