《市民政局工作总结报告材料》

市民政局工作总结报告材料

一、20xx年全市民政工作总结

20xx年，我市民政工作以科学发展观为指导，按照xx市第四次民政会议暨社会养老服务体系建设推进大会和我市民政工作会议确定的工作目标，积极探索，创新思维，确保各项民政工作稳步推进。

（一）基本民生保障水平得到提升

1、全市低保管理工作和残疾人基本生活保障工作得到完善。一是加大低保工作的监督管理。为进一步完善低保工作管理机制，今年我局专门会同市监察局、市财政局组成联合督查组，重点检查了各镇（街道）低保审批审核程序、“应保尽保、应补尽补、应退尽退”落实情况、动态管理、低保档案管理等方面工作，重点抽查了尚田镇、锦屏街道、江口街道，通过检查，对一些问题进行了督促整改，目前全市低保政策执行到位，低保救助金全部实行社会化发放。二是加大低保工作动态管理机制。今年以来，通过入户核查办法，对全市各类低保对象进行了核查，其中新纳入低保救助对象核查率达到100%，对老低保户程序性抽查率超过30%，主要对低保家庭经济状况、劳动力情况、家庭财产变化、子女就业状况进行核查，通过核查，一年来全市清退低保对象485户920余人，另有364户476人因各种原因造成家庭生活困难的群众新纳入低保救助范围，调整低保救助标准1638户1972人，到今年底，低保对象总数达到5763户7632人，全年发放低保资金超过2200万元。三是切实保障好残疾人基本生活。今年市政府将做好3600名残疾人基本生活保障、1000户特困残疾人生活补助纳入2013年度惠民实事项目，为切实解决残疾人生活困难问题，把政府确定的惠民实事项目做好做实，我局通过入户核查，重点将残疾等级1、2级及精神残疾3、4级，且本人收入低于低保标准的残疾人纳入基本生活保障范围，按残疾等级给予本人每月250元、325元不同标准的救助；将残疾等级1、2级，且家庭人均收入在低保标准100—150%范围的人员本人纳入重度残救助，按照低保标准给予全额救助；将1000户特困残疾人纳入最低生活保障范围，给予本人按低保标准给予全额救助。纳入保障的残疾人占全市残疾人总数（13815名）33.3%。

2、政府救灾救济主渠道作用得到充分发挥。今年来，我市先后遭受了年初的暴雪、夏季高温和第23号“菲特”台风带来的特大暴雨袭击，在极端自然灾害面前，我局充分发挥政府在救灾救济工作中的主渠道作用，为解决受灾群众的基本生活保障作出了重要贡献：一是积极发挥全市44个避灾中心的避灾功能。近几年来，我市已在各镇（街道）和城区建立了44个避灾中心，并通过落实人员和物资，规范管理制度，设置统一标志，全面促进避灾中心的发展，一年来全市避灾中心累计临时安置受灾群众4200余名，其中“菲特”台风期间，在避灾场所集中安置群众4000名，有效保障了受灾群众的基本生活。二是扎实做好应对自然灾害的基础工作。为有效应对各类自然灾害，今年我局牵头修订了《xx市自然灾害应急救助预案》，充分征求了相关部门的意见，并报市政府颁发实施。在此基础上，又于今年7月19日，我局联合岳林街道在市区秀水家苑组织了全市性自然灾害应急预案演练，市政府应急办、各应急预案成员单位、各镇（街道）和有关村（社区）都派人参加了演练，秀水社区部分群众参与了演练活动，通过演练有效强化了职能部门之间的协调配合意识。三是积极开展核灾工作，及时下拨救灾救济资金。一年来，累计安排120多人（次）对各地群众和各类福利机构遭受暴雪灾害、火灾、旱灾、特大暴雨灾害的受灾情况进行实地核灾，及时下拨各类救灾救济资金580万元，为保障灾民的基本生活发挥了积极作用。四是加快推进减灾示范社区（村）建设。今年我市共指导9个村（社区）参加“综合减灾示范社区（村）”创建活动，给予每个创建单位下拨3万元创建资金，同时通过规范制度、落实责任，确保创建活动顺利推进，到今年底，全市已累计创建成国家级7家，省级6家，市本级21家。

3、积极开展散居孤儿养育情况的检查。历年来，我市经民政部门登记后散居养育在农村居民家中的孤儿有27名，这些儿童目前年龄在9—18岁，针对去年底以来全国各地发生的一些虐待儿童事件，为掌握这部分儿童的养育情况，确保他们的合法权益，今年初我局对所有养育在农村居民家中的孤儿都作了一次走访调查，建立了具体的档案，从走访结果来看，我市经登记后养育在农村的孤儿不存在家庭虐待事件。此外，我们还通过各镇（街道）民政办工作人员，排摸了我市私自收养孤儿、未经批准私自办孤儿寄养机构情况，经过排查，摸清了底子，有效杜绝了孤儿养育中可能发生的各类侵权事件和安全隐患。

（二）养老服务体系建设全面推进

截至2012年末，我市老年人口已达到95926人，占全市总人口19.84%，人口老龄化超过全省17.87%水平。针对老年人口规模不断扩大、高龄化发展趋势明显、空巢和失能老年比例高的实际，一年来我局按照“政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动”原则，积极为老年人构筑健康养老保障服务体系。

1、制订出台养老服务事业发展保障政策。为推进养老事业政策体系建设，我市与今年4月制订出台《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》，该意见明确了我市养老事业发展的指导思想和总体目标，并对我市开展居家养老服务工作、推进公办养老机构建设、鼓励民间资本参与养老事业、建立养老服务网络、加快养老服务队伍建设等工作，在资金补助、相关规费减免、土地供应、审查审批等方面作了具体规定。如到2015年末，全市每百名老年人拥有机构养老床位数达到4张以上，其中护理型床位占比不低于40％，民办养老机构床位占比达到50％以上；如未来5年，市财政每年都要投入2000万元用于公办养老机构建设；如对符合条件的民办养老机构，用房新建的，新增床位20张以上，市财政按实际入住的老人数给予每张床位20000元补助，分四年按比例到位等，为我市加快养老服务体系建设打下了基础。

2、加快各类养老机构建设。今年xx市政府确定我市需完成100张床位的养老机构建设任务，根据该要求，年初以来，我局通过加大民办养老机构的升级改造，于今年4月，批准了尚田镇巧巧乐园，床位50张，今年8月又批准莼湖镇翁岙静生疗养院，床位120张，二家民办养老机构合计建成床位170张，超过宁波下达任务的70%。到今年底，全市已累计建成17家养老机构，其中镇（街道）敬老院10家，民办养老机构5家，民政直属养老机构2家，累计床位2430张，为现阶段有寄养需求的老年人和农村五保对象的集中供养提供了基本保障。同时市夕阳红怡乐园二期工程，建设床位300张，总投资4800万元，今年7月份开始动工，预计到2015年上半年完成建设任务。

3、推进居家养老服务工作。机构养老与居家养老相结合是现阶段既适合我市发展形势，又能有效缓解养老服务问题的具体措施，今年我市共完成36个居家养老服务站建设，超额完成xx市政府确定的10个居家养老服务站建设任务，到今年底，全市已建成居家养老服务站197个。计划到“十二五”末，全市要力争建成304个居家养老服务站，覆盖我市100%社区和80%行政村，为奉化籍60周岁以上独居、空巢、高龄、生活困难老年人提供基本养老服务。在此基础上，要抓好已建成居家养老服务站的规范化建设，注重发挥这些场所在为老年人提供简单生活照料、康复护理、精神慰藉、法律援助等方面的功能。

4、加大私办养老机构的清理整顿。经调查，到今年1季度，我市共有21家个人和宗教场所私办的养老机构，累计床位达到814张，入住老年人433名，这些场所普遍存在各类安全隐患。为加强私办养老机构的清理整顿，我局专门向这些养老机构下发了责令限期整改通知书，通过整改，其中尚田镇王家岭巧巧乐园达到整改要求，已在今年4月被批准为民办养老机构。锦屏街道河头基督教敬老院已进入消防施工阶段，消防验收合格后也可列入养老机构审批计划。此外还有部分养老机构因存在严重安全隐患，难以达到整改要求被关闭。对部分达不到要求的私办养老机构，已要求有关镇（街道）强化安全监管，避免安全事故发生。

（三）着力提升基层组织自治能力取得进展

1、顺利完成全市36个社区居委会换届选举工作。我市第9届社区居委会换届选举工作从今年4月正式启动，到7月底顺利完成，全市共有36个社区居委会依法进行了换届，其中采取全体居民直接选举24个（包括城区所有社区和西坞街道、溪口镇部分社区），采取居民代表选举的12个，社区直选率达67%。新当选的成员中，具有大专以上学历有100人占总数61%，平均年龄43.7岁，具有专业职称17人。整个换届工作把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终，选举工作进展顺利，实施有效，无一起群体和上访事件，较好地实现了“和谐换届、选优配强”的预期目标。

2、全面启动第11届村委会换届选举工作。按照统一部署，今年底明年初全市353个村委会要统一进行换届选举。按照上级要求，我市计划从10月底启动换届选举试点，到2014年1月底前基本完成换届选举任务。为确保顺利推进选举工作，在调查摸底基础上，先行选择锦屏街道19个村进行试点，对村委会成员任职资格条件、优化选举流程、规范投票程序、严肃选风选纪、推进依事选人等方面进行了探索和创新，为下步全面推开积累了经验。目前全市各地换届选举各项工作正有计划、有步骤、有组织顺利推进。

3、促进社区自治能力的基础工作稳步推进。一是全面实施了社区准入制。随着社会事业的发展和城市管理重心的下移，我市社区工作出现了行政化倾向，一些行政部门职责范围内的工作涌入社区，导致社区出现了“考核台帐多、创建活动多、普查调查多、信息平台多、挂牌多、盖章多”现象，为确保社区减负，提升社区自治水平，今年来我局通过制订实施社区工作准入制，建立居民评议社区工作和社区评议部门工作的“双评议”制度，对部门执行准入制度情况、服务指导基层情况以及工作作风进行评议，评议结果纳入全市目标管理考核，执行不力或屡受群众投诉的职能部门，将由市纪委核实查处违规情况，督促落实整改。二是指导开展社区调整和撤村建居工作。今年来，指导溪口镇完成了武岭社区和茗山社区的分设工作，确保社区分设过程中程序到位，台帐资料齐全，分设后社区服务用房得到保证，其中武岭社区分设为武岭社区和剡源社区，茗山社区分设为茗山社区和中山社区；今年11月，因岳林街道计划对倪家契村和牌门村进行撤村建居工作，我局充分借鉴我市往年撤村建居中的一些经验，深入二村听取各方意见，最后同意岳林街道启动撤村建居工作，并在程序把握、村集体资产处置等方面提出了具体意见。

4、社会组织培育力度进一步加大。一是通过降低准入门槛，加快公益类社会组织发展。主要对从事扶贫济困、救孤助残、助老扶老、赈灾救援等社会福利和公益慈善类社会组织由原来的业务主管部门和民政部门双重登记管理为民政部门直接登记，切实营造社会组织发展的良好政策环境，一年来，我市新审批各类社会组织33家，其中民办幼儿园13家，基层社区社会组织4家，其他各类社会组织16家，同时还按规定撤销了10家社会组织，到年底各类社会组织达到352家。二是加快社会组织评估进度。为更好地发挥社会组织服务社会的作用，今年我局进一步加快社会组织等级评估，通过社会组织自评、业务主管部门初评、专家小组现场考评、公示、评估小组终审等程序，到当年9月底，共评出4a级社会组织11家，3a级社会组织17家，2a级社会组织27家，目前全市累计上登级社会组织总数已达到79家，占全市社会组织总数的22.4%。

（四）优抚安置改革不断深化

（七）推进移民安置工作。一是做好第一批移民搬迁入住工作。我市共安置第一批移民17户44人，安置在我市西坞街道四维和东陈两个村，下步根据宁波和新昌共同制定的搬迁入住计划，切实做好第一批移民搬迁入住工作，同时为移民积极落实好户籍迁移、土地承包、子女入学等一系列后续事宜，实现移民生产生活平稳有序。二是全面启动第二批移民建房工作。我市第二批移民共8户16人，分别安置在溪口镇沙堤村5户9人，萧王庙街道潘前村2户5人和江口街道横里埭村1户2人，2014年要根据宁波、新昌统一部署全面启动移民建房。三是推进第三批移民安置工作。第三批移民安置人数多，安置点分布广，安置难度大。目前我市各安置点的宅基地征用工作已基本完成，2014年上半年要做好移民资格复核，“三通一平”，宅基地分配等一系列基础工作，为及时启动移民建房做好准备。四是推进移民后期扶持工作。要加大生产性开发项目的资金投入比例，进一步突出移民创业致富，同时结合钦寸水库移民安置的实际，扶持一些安置村的基础设施建设项目，为移民创造一个良好的生产生活环境。

（八）加快社会组织培育和发展。一是要制订出台社会组织培育发展政策文件。按照我市创新社会管理总体工作安排，2014年重点要制订出台《关于加强和创新社会组织服务管理工作的意见》，按照该《意见》精神，同时制订《关于建立政府购买社会组织服务制度的意见》、《关于公益服务性社会组织直接登记办法》、《关于加快城乡基层社会组织培育发展的若干意见》、《关于加强社会组织人才队伍建设的意见》等四个具体操作性的政策文件，形成社会组织培育管理“1+4”政策体系，为促进我市社会组织蓬勃发展打下基础。二是要完成30家社会组织的等级评估。到2014年8月底前完成评估和公告，到时全市上等级社会组织达到109家，超过社会组织总数30%，争取到2015年末，全市等级社会组织比例达到40%以上，真正为我市社会组织参与社会管理打下基础。三是要推进社会组织网上年检工作。2014年全市社会组织将全面实施网上年检，因此一方面要尽快完成按软件的安装测试，同时要做好与社会组织的协调培训，确保网上年检工作顺利推进。

（九）推进地名工作。一是要推进城区地名标志升级改造。计划选择城区大成路、南山路、中山路、东环路、桥西岸路等20余条主干道路，新设置200只左右灯箱广告路牌，有效提升城市道路设施档次。二是要完成《xx市地名志》编篡出版工作。计划在2014年6月底前定稿，10底前完成印刷出版。12