《县民政局关于社会救助专项整治的调研报告》

县民政局关于社会救助专项整治的调研报告

按照中央及省市县关于深化改革的安排部署，我单位组织专人对社会救助专项整治改革进行深入调研，现报告如下：

一、基本情况

从2015年5月1日起，我县集中在21个乡镇对低保对象家庭状况、财产情况、经济收入进行全面彻底的核查与评估。通过对低保对象的家庭状况、财产情况、经济收入的核查与评估，全县社会救助专项整治中城乡低保退出8210户9432人，占全县城乡低保总人数的96.88%，全县城市低保共计退出1257户2132人，清退人数比例占原

2198人的97%。农村低保共计清退6953户7300人，清退比例占原7556人的

96.6%。清退后全县城乡低保共260户，其中城市低保64

户，农村低保196户。城乡低保共322人，其中城市低保66人，农村低保255人。58个县级部门和21个乡镇干部职工主动上报了直系亲属享受低保自查表，上报率100%，县级部门和乡镇干部、基层干部直系亲属享受低保人数641人全部主动退出，退出率100%。

二、主要问题

**县从1998年城市开始执行低保政策，城乡低保政策从1998年开始执行到2014年共15年，解决城乡困难群众的生活问题，但是随着经济社会发展，城乡低保面不断扩大化，城乡低保执行中出现只进不退，人情保、错保、关系保、特殊保、死人保、搭车保、优先保、优亲厚友与低保政策不符的情形;在基层干部思想中表现出为群众争取低保而不受群众理解的错误认识，在农村与征地拆迁，老党员待遇落实、群众上（信）访捆在一起解决问题，将社会保障与社会福利各项保障福利统一打捆到低保这个包中，导致城乡低保执行不到位，沉积问题越来越多，群众对低保执行意见越来越大，出现了小牛拉大车，老牛拉破车不勘重负的现象。据统计2014年全县关于涉及社会救助信访件338件，反映农村基层干部涉及社会救助信访件96件。这些问题的存在影响了干群关系，在群众中造成不良的影响，群众对党风廉建设满意测评不高。

三、主要举措

（一）高度重视社会救助专项整治，把整治作为提升党风廉政建设满意度惠民工程来做

一是县委政府和各乡镇高度重视。为全面开展**县社会救助专项整治提高为民服务水平活动，县委政府精心策划和布置，于今年5月初制定了《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动实施方案》（**府发[2015]2号），明确社会救助专项整治目标，并先后成立**县社会救助专项整治工作领导小组和专项整治工作督导组。各乡镇也结合走基层、化矛盾、办实事提升党风廉政建设满意度和本乡镇特点，制定切实可行社会救助专项整治方案，在社会救助专项整治方案中明确了专项整治目标、要求、方法、程序和整治内容。成立乡、村（居）两级社会救助专项整治领导小组，明确社会救助专项整治工作责任，将社会救助工作纳入党委政府的惠民工程内容，确保了社会救助专项整治工作有领导、有步骤、有方法有序展开。

二是召开社会救助宣传动员大会，深入村组（居）调查摸索底。在全县召开社会救助专项整治动员大会后，县民政局在县城主要区域滚动播出社会救助专项整治标语，在县电视台宣传社会救助专项整治活动。各乡镇采取集中动员、深入村（居）组，分层次召开社会救助专项整治动员大会，进一步统一基层干部对社会救助专项工作的认识，对干部群众宣传面达100%。深入村（居）组开展宣传和调查摸底，切实掌握了低保家庭人员、财产收入及困难程度。

三是把握时间节点安排社会救助专项整治工作日程，依规开展社会救助专项整治。为有序推进社会救助专项整治工作，各乡镇根据《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动实施方案》和《**市城乡最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法》，将社会救助专项整治工作各时间段需要完成的工作进行排序，列出工作时间表，保证本乡镇社会救助工作有序进行。同时各乡镇将社会救助专项整治工作提前安排，提前布署，提前落实，严格最低生活保障家庭经济状况核算与评估程序，保证社会救助专项整治程序合规，工作规范，整治到位。

二是协同解决群众突出困难。依托已经建立的政府领导、民政牵头、部门协作、社会群团参与的社会救助工作协调机制，加强与有关部门的协调配合。建立部门定期会商制度、召开联席会议或办公室会议，落实服务救助项目，及时与县卫生、规建住保、人社、孝育、工会、残联、团委、红会、妇联、等相关部门沟通交流工作情况，分析工作中存在的问题，针对基层和群众普遍反映的问题，以及群众反响强烈、社会影响较大的个案共同研究解决措施，全面实现社会救助成果共享。

（五）严肃社会救助纪律要求，确保低保工作公开、公平、公证透明化

开展人情保错保关系保特殊保抽丁保专项整治，是落实好党风廉政建设两个责任，深入开展正风肃纪必要措施，县委、县政府、县纪委高度重视社会救助专项整治，在全县召开了县级部门主要负责人、乡镇党政主要负责人参加的提升党风廉政建设满意度动员大会，明确要求县级各部门、乡镇工作人员要统一思想认识，主动积极作为，加强对本单位职工教育宣传，明确提出凡是单位职工直系亲属有享受低保要主动退出，同时做好亲属低保人员思想工作，形成上下统筹联动，以上带下，以下促上的工作合力，不折不扣地落实县委、政府确定的本次社会救助专项整治工作目标。