《民政年终工作总结》

民政年终工作总结

xxxx年，全区民政工作在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区有关部门的大力支持下，认真贯彻全国民政工作会议、自治区党委九届五次全委会暨全区经济工作会议精神，夯实基础、完善制度，创新机制、规范管理，突破重点、打造亮点，全力推进防灾减灾救灾、城乡社会救助、社会福利、基层社会管理、双拥优抚安置、社会事务公共服务六大服务体系建设，为自治区经济社会科学发展做出了应有贡献。

一、自治区两项“民生实事”得到较好落实

一是城乡低保保障标准和补助水平进一步提高。截至xxxx年10月，全区保障城市低保对象81.65万名，农村牧区低保对象122.97万名，城乡低保保障标准达到月人均444元和年人均2962元，分别比上年提高59元和379元，增幅为15.3%和14.6%。均高于全国平均水平100元和776元，排在全国第7位和第6位。城乡低保补助水平达到月人均324元和166元，分别比上年同期提高38元和23元，增幅为14%和16%，高于全国平均水平89元和64元，均排在全国第6位。二是高龄老年人生活进一步改善。积极开展《老年人权益法》宣传、“敬老月”、“敬老孝星”、“敬老文明号”评选创建活动，敬老爱老美德得到弘扬。自治区下拨老年人高龄津贴补助金1.44亿元，比上年增加800万元，24万符合条件的高龄老人受益。年底前，自治区还将追加高龄津贴1200多万元，全区将有25万符合条件的老人享受到高龄津贴。

二、自治区八项“民生工程”有效实施

一是城乡医疗救助进一步加强。联合财政、卫生等五部门联合下发了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见的通知》（内民政社救[xxxx]210号），进一步提高资助困难群众参合参保率，扩大救助病种范围，提高救助比例和水平。截至xxxx年10月，全区共救助城乡患病群众137.38万人次，累计支出医疗救助资金2.34亿元，人均救助821元；资助参保参合支出0.65亿元，人均救助50元。积极推进医疗救助“一站式”即时结算服务。全区所有的旗县（市、区）安装了即时结算服务系统，82个旗县（市、区）开展了即时结算服务，占全区旗县（市、区）总数的80%。自治区筹集3000万元建立了重特大疾病慈善医疗救助基金，对患重特大疾病经新农合报销、旗县（市、区）民政部门医疗救助结算后，个人负担仍然较重的困难群众进行二次救助，切实减轻了患重特大疾病城乡困难群众的就医负担。二是优抚对象生活抚恤和退役士兵自谋职业补助有效落实。全区共下拨优抚对象生活抚恤补助和医疗救助金4.66亿元，重点优抚对象的生活质量得到明显提升；投入退役士兵自主就业、教育培训、待安置期间生活补助等经费7370万元，保障了退役士兵的权益，增强了退役士兵创业就业的能力。三是贫困大学生救助水平进一步提升。自治区下拨贫困大学生救助资金1000万元，盟市和旗县按照人均一次性救助不低于3000元的标准落实贫困大学生救助资金。其中呼和浩特市和鄂尔多斯市分别将一次性救助标准提高到6000元和5000元。贫困大学生救助使考入大学的贫困家庭孩子能够顺利入学。四是文革“三民”生活补贴政策有效落实。截至xxxx年10月，自治区本级财政共下拨文革“三民”生活补贴资金4067万元，全区“三民”平均月保障标准达到644元。五是城乡低保边缘户和“三无”人员生活条件得到明显改善。全区支出救助资金4305万元，救助城乡低保边缘群众6.01万户，户均救助水平达到716元。城镇“三无”人员集中供养标准达到月平均700元，分散供养标准达到月平均500元。六是五保供养能力进一步增强。全区五保集中和分散供养标准达到年人均6138元和3343元，分别比上年提高1280元和520元，增幅为26%和18%，均高于全国平均水平1890元和199元，排在第6位和第13位。加大小、散、远、危的五保供养服务机构整合力度，全区现有五保供养服务机构456所，拥有床位4.98万张，集中供养能力达到57%。已有342所五保供养服务机构办理法人登记，占机构总数的75%，新增事业编制管理人员632人，完成了年初确定的目标任务。七是为城乡困难群众提供殡葬基本服务有效实施。全区12个盟市出台了惠民殡葬政策，50%以上的旗县将惠民殡葬工作纳入xxxx年政府为民办实事工程。1-10月份，全区各地共为16399人减免了基本殡葬服务费用2459.9万元，为148位选择生态、节地葬法的困难群众减免丧葬费用7.4万元，切实减轻了群众殡葬负担。八是街道社区建设积极推进。自治区投入2000万“以奖代补”资金资助社区基础设施建设项目；投入福彩公益金2000万元资助社区基础设施建设和社区福利性、公益性服务项目。截至xxxx年11月，全区2044个城镇社综合设施覆盖率达到86.4%。加强社区服务综合信息平台建设。全区有14个城区建成了社区服务综合信息平台，社区服务综合信息平台覆盖率达到45%。

三、防灾减灾救灾工作水平进一步提高

一是灾害救助扎实有效。今年以来，自治区部分地区先后遭受了比较严重的雪灾、沙尘暴、雪融性洪水、地震、干旱、风雹、洪涝、龙卷风等自然灾害，因灾造成直接经济损失132亿元。灾害发生后，自治区党委、政府高度重视，紧急下拨主席预备金6000万元。民政厅及时启动三级、四级救灾应急响应4次，先后派出9个工作组赴灾区查灾核灾，下拨福彩公益金750万元，救灾帐篷1700顶、折叠床2800张、棉被褥3万余床，保障了受灾群众的基本生活。民政部针对我区洪涝灾情，启动四级救灾应急响应，并下拨我区救灾资金8000万元，调拨救灾棉帐篷1000顶、折叠床2000张、棉被褥5000条，使洪涝受灾群众得到妥善安置。二是灾害救助保障能力得到增强。全区已基本建成自治区级、盟市级救灾物资储备库7个、旗县级救灾物资储备库54个，占规划项目的70%。不断加大救灾物资储备力度，丰富储备品种、数量，保障了救灾物资的供应为确保灾害发生。为所有旗县配备了海事卫星电话，提高了灾害信息报送能力。大力组织开展“5.12防灾减灾日”宣传和救灾演练活动，增强了人民群众的防灾减灾意识。

四、社会救助体系建设迈出新步伐

一是低保制度进一步完善。认真贯彻落实国务院45号文件精神，自治区政府转发了自治区民政厅《关于进一步加强和改进最低生活保障工作实施意见的通知》（内政办发〔xxxx〕66号），从完善城乡低保对象认定标准体系、规范申请审核审批程序、严格执行公示制度、加强基层能力建设、开展家庭经济状况核对等八个方面制定了具体的实施办法。二是低保规范管理进一步加强。全面实施城乡低保“三级联审联批”、审批听证和公示制度，增强了城乡低保的科学性。积极推进家庭经济状况核对，通过定期手工核对和系统实时比对的方式，对已保和新申请的城乡低保对象家庭经济状况全部进行了核对，将凡是领取养老保险金、家庭收入发生变化、地方性政策保对象全部清退出低保范围，增强了低保的公平性。稳步推进低保信息化建设，建成了自治区、盟市、旗县（市、区）和苏木乡镇（街道办事处）四级互通互联的城乡低保信息管理系统，实现了低保对象网上审批和日常管理，增强了低保的科学性。大力推行“阳光低保”，充分利用各种媒体宣传国家和自治区出台的各项社会救助政策，增强了城乡低保政策的透明度。加强监督检查，由自治区政府督查室牵头，联合民政、纪检、监察、审计等部门对低保工作进行专项督查，发现问题及时通报整改，增强了低保的严肃性。三是城乡低保基层能力明显提高。全区各级民政部门克服重重困难，想方设法解决城乡低保基层能力不足问题。呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市本级建立了家庭经济状况核对中心，全区已有54个旗县（市、区）成立了家庭经济状况核对中心，占全区旗县（市、区）总数的52%；全区已有基层社会救助工作人员3265人，共落实配套工作经费3852万元。

五、社会福利服务体系建设取得新成就

一是政策体系建设取得新进展。相继制定并出台了《xxxx自治区民政厅xxxx年推动养老服务体系建设工作计划》（内民政社福[xxxx]67号），《xxxx自治区社区老年人日间照料中心管理办法》等一系列政策文件，有效推动了自治区养老服务体系建设。二是养老服务取得新成果。认真落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[xxxx]35号）精神，积极推广乌兰察布市“集中居住，分户生活，统一管理，互帮互助”的农村互助养老幸福院新模式和鄂尔多斯市东胜区连片打造养老城建设的成功经验，推动全区养老服务业健康发展。自治区共投入养老事业资金1.7亿元，新建成5个盟市示范老年养护院、27个旗县（市、区）综合老年养护院，有15个盟市、旗县老年养护院项目开工建设；新建成老年人日间照料中心136所、农村牧区互助养老幸福院500余所。截至xxxx年11月，全区城市社区居家养老服务覆盖率达到30%，农村社区居家养老服务覆盖率达到7.3%，全区养老床位达到14.5万张，平均每千名老年人拥有养老床位数33张，超出全国平均水平13个百分点。三是养老服务信息化建设积极推进。自治区成立了xxxx“12349”便民为老信息服务中心，包头市、赤峰市、兴安盟、乌兰察布市、阿拉善盟、满洲里市等地已开展了“12349”便民为老信息服务，在为老年人提供紧急救援、生活帮助、主动关怀等多样化、个性化的居家养老服务，打造没有围墙的养老院方面迈出了新步伐。四是孤残儿童生活得到保障。xxxx年，中央财政下拨孤儿供养资金3326万元，自治区本级下拨孤儿供养资金1696万元，孤儿集中供养标准达到1100元/月，分散供养标准达到900元/月，集中供养标准比2009年提高了223%，分散供养标准比2009年提高了322%，切实保障了全区6902名孤残儿童基本生活。五是福利彩票销售再创佳绩。推进网点即开型福利彩票科学发展，提升福利彩票品牌核心竞争力。截至xxxx年11月初，全区福利彩票销售额共计36.07亿元，同比增长41.2%。六是慈善事业发展成效显著。截至10月份，自治区慈善总会直接募集社会各界捐赠款物价值6032万元。大力开展慈善捐赠和慈善救助工作，实施了一大批慈善助医、助困、助学、支教、赈灾、扶贫和养老服务项目，增强了慈善救助的社会公信力。

六、加强和创新基层社会管理稳步推进

3.围绕增强基层社会管理能力这一重点，加强和创新社会管理工程，让城乡居民生活更舒心，社会更有活力。一要积极推进城乡社区建设。进一步扩大社区管理体制改革试点范围，深化社会管理体制改革创新；深入开展和谐社区示范单位创建活动，开展社区志愿者队伍建设试点工作，着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务、社会组织服务相衔接的服务体系；认真贯彻落实《xxxx自治区人民政府办公厅关于城镇社区工作人员报酬待遇有关事宜的通知》（内政办字[2012]264号）和《xxxx自治区人民政府办公厅关于印发自治区城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知》（内政办字[2012]263号）精神，进一步加强城镇社区专职工作人员队伍建设；积极推进农村牧区社区建设试点工作。建立和完善“村改居”相关制度，加快推进城镇化进程。二要加强基层民主政治建设。制定《xxxx自治区村务公开条例》，推行通辽市嘎查村务“532”工作法模式，建立和完善村级民主监督制度，推进村务公开民主管理工作。贯彻落实中央《关于加强乡镇政权建设工作的意见》，规范乡镇人民政府指导村委会工作。三要促进社会组织健康发展。积极推行政府购买服务。贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，制定出台我区各级政府向社会力量购买服务的措施办法，建立政府购买社会力量服务制度，增强社会组织“造血”功能。大力推进政社分开。按照“政社分开、管办分开”的原则，积极稳妥引导和规范各类协会、学会、研究会从职能、机构、人员、财务等方面与党政机关、事业单位彻底分开。全面推行社会组织等级评估。按照分级管理、分类评定、客观公正的原则，建立政府指导、社会参与、独立运作的工作机制，在全区社会组织中开展等级评估工作，确保评估率达到15%以上。四要加强社会工作人才队伍建设。坚持党管人才原则，按照目标管理要求，积极完成自治区“草原英才”工程社工人才培养任务。加大专业培训、岗位开发和政策创制，建立完善社会工作专业人才的培养、评价、使用、激励政策，研究制定社会工作职业规范和从业标准，探索在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类社会组织等领域设置社会工作岗位，推广使用社会工作专业人才，充分发挥社会工作专业人才服务群众、服务社会、化解矛盾、促进和谐的作用。

4.围绕提高社会公共服务水平这一重点，加强基本社会公共服务体系工程，让人民群众充分享受更加便捷、高效、优质的社会公共服务。一是增强区划地名管理服务效能。紧密结合自治区实际，科学谋划城市型政区的优化设置，支持有条件的旗县发展成为中小城市，充分发挥城市型政区设置在推进新型城镇化进程中的重要作用。加强行政区划调整方案论证和社会稳定风险评估，稳妥做好行政区划调整工作。加强地名规范管理，推进地名文化建设，做好第二次全国地名普查全面铺开前的准备工作。做好省界及盟市界联检工作，继续推动平安边界建设。二是完善专项社会事务管理服务。进一步推进惠民殡葬，加强殡仪馆、公益性公墓等殡葬公共服务设施建设，逐步完善殡葬公共服务保障机制，满足群众“逝有所安”的基本需求，稳步推进殡葬改革，引导群众自觉接受生态节地安葬方式，促进殡葬公共服务均等化和生态文明建设；加强流浪乞讨人员及流浪未成年人救助与管理，加强流浪乞讨救助基础设施建设，逐步建立全区流浪救助服务网络联动机制，提高流浪乞讨救助机构救助保障能力；深化婚姻、收养登记标准化、规范化建设，完善服务功能，优化服务环境，提高婚姻、收养管理服务水平，打造怎民政服务窗口为民服务新形象。三是加强社会公共服务设施建设。认真贯彻落实国家综合防灾减灾、社会养老服务体系建设、社区服务体系建设和基本公共服务均等化等规划，采取加大政府投入、增加福利彩票公益金资助、鼓励社会投资等多种措施，加快建设民政基本社会服务网络，不断提高全区民政社会公共服务硬件水平。

5.围绕服务军队和国防建设这一重点，加强优抚保障工程，让优抚对象更有尊严、生活得更加体面。维护优抚对象切身利益。一是进一步提高优抚保障水平。一要建立完善相关制度，加强优抚保障工作规范化管理。二要建立“普惠”加“优待”的优抚保障模式。继续提高优抚对象抚恤补助标准。三要切实改善重点优抚对象住房条件。在xxxx年试点的基础上，制定完善政策，采取有效措施解决重点优抚对象住房难问题。二是推进优抚信息化建设。在实现全区优抚信息管理系统四级联网的基础上，全面推行评残、换证等档案材料网上审批的规范化办公模式。三是加强优抚事业单位和设施建设。按照国家养老体系建设规划，积极推进光荣院、光荣间、优抚医院建设，探索光荣院、光荣间、优抚医院社会化服务管理新模式。加大督导检查力度，全面完成零散烈士纪念设施抢救保护工程。四是做好退役士兵安置工作。进一步加强退役士兵教育培训工作。一要充分利用现有教育资源，积极开展面向全区退役士兵的教育培训，努力形成“自治区作示范、盟市为主体、旗县为补充”的教育培训体系。二要与自治区征兵办、xxxx广播电视大学密切配合，认真做好“入伍与入学相结合”工作，使适龄青年入伍即入学。促进退役士兵安置就业。落实《退役士兵安置条例》，制定出台《xxxx自治区关于做好退役士兵安置改革工作的实施意见》，加快建立新型退役士兵安置政策，确保退役士兵得到妥善安置。五是推进双拥共建工作。制定出台《xxxx自治区关于进一步加强双拥工作的意见》，加强双拥组织机构建设，深入开展新一轮双拥模范城（旗县）创建活动；推进双拥文化建设，打造双拥亮点工程，理顺双拥工作机制，解决实际问题，建立长效机制，推动双拥共建社会化、经常化、制度化。