《六五普法学习心得》

六五普法学习心得

学习依法行政与建设法治政府的心得体会

丰乐镇中学刘莹

近期学校组织全体教师对依法行政与建设法治政府进行了深入学习，作为一名教师我深刻的认识到发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，现谈谈自己一些浅要的学习心得：

一、充分认识依法行政、建设法治政府的重要意义

依法行政，是我国民主政治的重要内容，体现了政治文明和宪政制度发展的规律。我国是人民当家做主的社会主义国家，国家一切权力属于人民。依法行政的核心内容和主要标志，一方面是对政府权力加以制约和监督，同时也是对公民权利的主张和保障。正是从这个意义上讲，现代国家政治文明才强调和重视对政府权力的限制，要求政府必须是有限政府、守法政府和责任政府。这一要求的政治内涵和重大意义，在不同的历史时期，有不同的丰富内容。在依法治国成为基本方略的今天，我们更应当从“立党为公、执政为民”的高度、坚持全面、协调、可持续科学发展观的要求，不断加深理解，进一步增强行动的自觉性。

二、依法行政中存在的问题及原因

目前，各级政府及其工作部门在推进依法行政特别是贯彻实施行政许可法工作中还存在一些不容忽视的问题，主要有：

（1）对依法行政工作的重要意义认识不足，缺乏行动的自觉性，对依法行政重视不够。对一些执法不严格、不依法行政的现象视而不见，纠正不力。对依法行政工作中遇到的新情况、新问题缺乏研究，工作被动。

（2）立法滞后。依法行政的一些具体业务领域尚未制定专门法律，在许多方面也已不能适应经济社会发展的需要，缺乏科学、完善的上位法，不能适应事业发展的需要。

（3）有法不依、执法不严、违法行政等问题不容忽视。主要体现在行政机关执法人员法制观念有待加强，缺乏职权法定意识、程序法定意识、权责统一意识，加之业务素质有待提高，职业道德素质尚待养成，以致在依法履责方面时有问题发生。

（4）行政管理制度和机制需要进一步改革、创新和完善。如行政系统各层级管理职能配置不尽合理，职能偏弱、权责不清；一些管理职能取消或改变许可、审批管理方式的后续监管措施有待落实；行政执法的监督制约机制需要进一步健全；依法行政制度建设还有待进一步健全和完善的问题也不容忽视。

三、大力推进落实行政机关依法行政的思考与措施

为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，制定本法。根据本条可知我国《野生动物保护法》的立法目的在于“发展和合理利用野生动物资”，保护是手段，利用才是目的。这是一种极为狭隘的立法目的，有学者指出：“该法过渡强调野生动物的„资源性‟，这种„资源性‟实质是一种社会经济价值论，是„传统人类中心主义‟的体现。”[4]生物多样性保护强调保护的整体性和可持续性，因而制定野生动物保护法的目的不能仅在于利用野生动物资源，而是要立足于通过保护野生动物，使整个生态系统保持平衡，使人与自然和谐共存。

《野生动物保护法》第2条第2款规定。本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野危物种。这样，虽然保护了少数濒危物种免受灭种威胁，却忽视了其他野生动物物种及其生存环境的保护。一般野生动物若处于不利的外部生存环境中，也可能成为濒危物种甚至存在灭种的危险。从生物多样性保护的角度来看，拥有多样性生物的生态系统才是最健康、稳定的。我国《野生动物保护法》过于狭窄的保护范围不利于生态系统的稳定与健康。因此，应当扩大对野生动物的保护范围，不应该仅仅局限于野生动物保护法所规定的那些珍稀、濒危野生动物，而应以所有的物种为保护对象。

《中华人民共和国野生动物保护法》自1989年3月1日实施以来，至今已经有20年时间，本法是我国第一部野生动物保护的专门性立法，对野生动物资源的保护起到了重要作用，野生动物生存与发展维系着生态系统的平衡与稳定，保护野生动物是保护生物多样性最为关键的环节之一。总之，人是在大自然之中，不在大自然之外，更不在大自然之上，所以我们保护野生动物就是保护人类自己。