《民政局民政工作总结》

民政局民政工作总结

一、把保障和改善民生放在首位，救灾救助效能得到提升，实现城乡低保一体化。

（一）城乡低保实现并轨。2011年7月1日起，全市城乡低保标准并轨，统一提高到500元/月。全市共新增低保对象368户、865人，退保1137户、2838人;新增低保边缘434户、440人，退保376户、379人。全年共发放低保（低保边缘）补助金3953.2万元。目前全市共有低保对象5459户、9807人;低保边缘对象1333户、1348人。低保审批工作更加规范，镇、区低保上传数据准确率较高、低保档案管理比较规范。我局被民政部列为全国第二批居民家庭经济状况核对工作试点单位。南丰镇出台专项政策设立第二条保障线，对该镇低保、低保边缘以外，家庭月人均收入在900元以下的困难家庭，按户每月发放200元生活补助金。

（二）特殊困难对象供养标准自然增长。自2011年7月1日起，集中供养和分散供养五保对象分别由原来的630元/月、518元/月统一提高到700元/月。目前，全市共有农村五保对象649人，其中集中供养对象620人，集中供养率为95%。2011年，市镇两级直接用于五保供养工作的资金达534万元。此外，共为3590名重残人员发放重残补助金1449.6万元，还为特殊残疾人71户、139人发放补助金42.9万元。

（三）城乡医疗救助有所突破。救助对象、救助范围和救助标准均有调整，2011年全市参加居民基本医疗保险的低保（低保边缘）对象共有16.6万人次享受到医疗救助，共计补助资金1224.2万元。参加城镇职工医疗保险的低保（低保边缘）对象共有1.5万人次享受到医疗救助，共计救助资金325.4万元。为519名享受2010年居民基本医疗保险年度救助的对象发放年度救助金899.2万元，对符合我市少年儿童大病救助的59名困难患儿发放救助金94.5万元。

（四）困难群众补贴机制健全实施。及时采取措施应对价格上涨对困难家庭带来的影响，在xx市范围内率先出台《关于调整对困难群众实行价格上涨动态补贴的意见》，进一步扩大了发放对象，提高了补贴标准。全年共8次启动物价补贴机制，为困难群众发放物价补贴1018.73万元。另外，全省首创在国庆节期间为特定困难对象2万余人，发放节日补贴每人100元，共计210.64万元。

（五）民生保险卓有成效。2011年6月，我局与人保财险张家港支公司对2011-2012年xx市自然灾害民生保险签订续保合同，在保费没有增加的情况下，对保险责任、承保范围和赔偿限额均作了调整：一是增加了因发生火灾、爆炸事故进行合理施救过程中造成周边居民的房屋及家庭基本生活设施损失的赔偿限额1万元/户;二是将因火灾、爆炸引起的家庭基本生活设施赔偿从1万元/户提高到1.5万元/户。在部分村推行了民生两险（家财险、意外险）补充方案的试点（“幸福港城”居民家财险意外险补充计划），塘桥镇青龙村、锦丰镇店岸村等实施了该项补充险。全年共赔付530起（涉及537个家庭）因遭雷击、龙卷风等自然灾害和火灾造成的人身伤亡和房屋损毁事件，共理赔金额173.56万元，户均3232元。

（六）防灾减灾工作扎实开展。积极推进“全国防灾减灾综合示范社区”创建活动，塘桥镇青龙社区、南丰镇永合社区同时荣获“全国防灾减灾综合示范社区”和“江苏省防灾减灾综合示范社区”称号。5月12日在杨舍镇花园社区举办“防灾减灾日”广场宣传咨询活动，通过防灾减灾专题展板展览、为现场居民发放科普读物以及“防灾减灾从我做起”主题签名活动，增强了全市居民灾害风险防范意识，提高了群众应对灾害风险的能力。

（七）春节慰问活动规模空前。2012年春节慰问的范围、受众、标准均为历年之最。一是大幅增加慰问资金。总资金超过1.6亿元，同比增加1.3亿余元，其中，市财政6785.6万元，镇财政4509.4万元，村（社区）3372.4万元，慈善资金等402.5万元。二是大幅扩大慰问范围。将19大类困难群体纳入春节慰问范畴，新增7类，惠及群众11.56万户次，率先在全市对拆迁过渡户进行普惠慰问。三是大幅提高慰问标准。低保（含边缘）家庭最低慰问标准2000元/户，同比翻了一番，将2011年全年退保家庭纳入慰问范围，对低保、低保边缘以外的大重病家庭进行重点倾斜，慰问金最高达每户8000元。

二、积极应对社会老龄化，提档升级基础设施建设，实现养老服务适度普惠。

（一）机构养老加速推进。出台《关于加快发展我市老年事业的补充意见》，从提高民办养老机构补贴标准、强化政策扶持和加强制度建设三个方面作了补充，特别是对由社会力量兴办养老机构新增床位建设资金补贴标准提高到12000元，在全省范围内处于领先水平。作为2010年政府实事工程的市老年公寓一期工程，投资1.95亿元，建筑面积3.5万平方米，设计总床位650张，于2011年10月正式启用，内设荣德护理院已投入试运营，截止目前已入住老人近400人。金港、大新敬老院改扩建工程已投入使用。锦丰镇合兴老年公寓、大新镇中山老年公寓基本完工，进入报批手续中。2011年全市养老床位数达4715张，千名老人养老床位数25.2张。

（二）居家养老服务拓展。去年联合财政局对78家居家养老服务中心（站）的硬件设施、组织建设、援助服务、生活照料、康复护理、文体教育、权益保护等方面进行了考评检查，有力地推动了居家养老服务项目开展。南丰镇永联村的居家养老集中居住被确定为全省5种居家养老模式之一;杨舍镇和塘桥镇高标准建立了达到苏州要求的日间照料中心;杨舍镇城西街道和城东街道、金港镇德丰社区、锦丰镇三兴社区都建立了达到苏州标准的老年人助餐点。全年新建居家养老服务中心（站）11家（大新4家、杨舍3家、锦丰3家、金港1家）。

（三）老年人优待适度普惠。下发了《关于向80周岁以上老年人发放尊老金的通知》，针对老年人的社会福利制度由补缺型逐步向适度普惠型发展，全市80至89周岁的老年人也被纳入尊老金发放范围，发放标准为每人每月50元;90周岁以上不满100虚岁老年人的尊老金也由100元/月提高到200元/月，累计发放尊老金2000余万元。全面开展“养老机构综合责任险、居家养老护理责任险及70周岁以上老年人人身意外伤害保险”三项涉老保险，全年共理赔83件，赔付金额29万余元。全年共办理《江苏省老年人优待证》19135张。

（四）敬老氛围日渐浓厚。敬老月期间，市委、市政府主要领导走访慰问百岁老人代表，市、镇、村三级共走访慰问老年人10.5万人，累计发放慰问金500余万元。开展了庆祝第24个老年节文艺汇演、老年人音乐会、重阳登高等文体活动，各镇（区）纷纷开展走访慰问、重阳联欢、关爱空巢老人志愿服务等活动。

三、保障优抚安置对象权益，双拥工作统筹推进，实现双拥模范城五连冠。

（一）高标准做好双拥模范城创建迎检工作。2011年初，全市双创动员大会后，协调成立了全国双拥模范城“五连冠”创建领导小组，先后制订下发《争创全国双拥模范城“五连冠”实施意见》、《任务分解表》、《xx市双拥工作考核奖励办法（试行）》、《xx市2011年度双拥工作要点》等文件，推进双拥工作机制规范化。精心制作双拥专题汇报片，编制《创建全国双拥模范城掠影》、《创建全国双拥模范城资料汇编》和《创建特色汇编》。精心布置了永联双拥示范社区、张家港边防检查站等2个示范点，为考评迎检奠定了坚实的基础。去年12月，我市以高分通过省级验收考评，进入公示名单，目前公示已结束，我市作为双拥模范城代表受邀参加了中央军民新春晚会。民政部拟于3月上旬召开正式的表彰大会。

（二）全力攻克双拥重点难点。出台《xx市随军家属就业补充办法》，有效解决随军家属就业问题。严格落实优待奖励经费自然增长机制，共发放各类优待抚恤金1562.9万元。立足便民惠民，在全市21家医院及221家社区卫生服务站均实现了优抚对象门诊“一站式”医疗结算服务，覆盖面达100%。完成1849名60周岁以上农村籍退役士兵的身份认定工作，共发放老年生活补助金45.84万元。共接收2010年冬季退役士兵396人，发放自谋职业补助金1913.5万元，其中189名退役士兵学员免费参加职业技能培训。与沙钢、华尔润等大型企业单位牵线搭桥，帮助退役士兵就业。“慰烈工程”扎实推进，市政府拨专款对安葬于南京雨花台烈士陵园的2位张家港籍烈士陵墓进行了修缮并举行重修揭碑仪式，投入210万元改造的市烈士陵园将于2月底竣工。

（三）积极营造双拥创建社会氛围。广泛开展宣传教育，开通并及时更新“张家港双拥网”，在市区主要路段设置双拥墙7块，设置室外永久性大型双拥宣传标志1处，在驻军单位设立了“军人法律援助站”。依托全市公共场所的电子屏、广告位发布双拥宣传标语标志，在市区8个停车场设置军车免费标志。举办“2011年军地新春团拜会”，春节八一期间向15家部队单位及部分重点优抚对象发放慰问金348.96万元。举行了张家港籍军队杰出人才代表先进事迹报告会、“张家港舰”回访港城、百名将军书画展等10余项双拥活动，涌现出永联村吴栋才、锦丰镇联兴社区等拥军典型，社会反响很好。

（二）开展争创群众满意窗口单位和为民服务创先争优活动。2011年5月在购物公园克拉水岸广场开展“党心暖民心、满意在民政”广场咨询服务活动，公开服务承诺、展示工作展板、发放宣传折页、接受群众咨询。开展为民服务创先争优活动，大力推行“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、深入开展“三比”（比技能、比作风、比业绩），突出实施“三评”（群众评议、党员互评、领导点评），积极挖掘创新实践张家港精神的先进典型，在全市民政系统形成比学赶超的良好氛围。

（三）开展民政系统政风行风评议活动。制订下发政风行风活动计划，扎实开展行风评议活动，对基层窗口单位分类指导，顺利通过质量管理体系外部审核。市天府苑获评全国民政系统行风创建先进单位，以此为契机在更高平台上创设“亲情”服务品牌，推进“有深度、有广度、有温度”的殡仪行业作风建设。市老年公寓以迁入新址为契机，召开全体职工大会，发出“树全新行风、建一流公寓”的动员令。

（四）开展绩效比拼和服务品牌创建活动。在绩效比拼活动中，群策群力推出“亲民+勤政”民政机关服务主品牌，以及“共享阳光、幸福公益、民生保险、鱼水情、暖夕阳、亲情服务、好运福彩、港城名片、惠民社区”等九个子品牌，并在进行了公示，提高了干部职工“服务创品牌、工作创亮点”的意识，局属市老年公寓、婚姻登记处等单位也纷纷推出“乐龄关爱360°”、“亲情服务，真情为您”等品牌，张家港日报在头版以《这边风景独好》为题，对我局机关服务品牌创建的情况进行了报道。开展民政大讲堂活动，从二季度开始已开展三期，6位机关中层围绕三社联动、政务信息等专题进行了授课，累计近200人次听课，对推进民政效能建设起到了积极作用。在五四青年节开展了青年红歌会等活动，今年1月成立市福彩艺术团，进一步加强了民政文化建设。