《区民政局年度工作总结和工作计划》

区民政局年度工作总结和工作计划

今年以来，我局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生的各项要求，保障我区人民群众的基本生活权益和民主政治权利，推动了我区民政事业的发展。经过努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得了新突破。我区顺利蝉联第七届“省级双拥模范城”荣誉称号；婚姻登记中心荣获“福建省工人先锋号”；在全市民政系统绩效考评中荣获二等奖。

一、顺利完成2015年各项工作

（一）突出社会救助体系建设，强化基本民生保障

1、实施阳光操作，全面清查城乡低保。认真贯彻落实城乡居民最低生活保障条例，在城乡低保工作中，着重规范城乡居民最低生活保障申请、调查、评审、审批及低保金发放程序。坚持公开、公正、公平的原则，实现了动态管理下的应保尽保。截至11月，享受城市低保待遇共计1968户3135人，共发放城市低保金1025.99万元，月人均补差达302.08元；享受城镇“三无”人员待遇142户142人，共发放金额76.84万元；享受农村低保待遇共计3403户7491人，共发放农村低保金1238.87万元，月人均补差达144.39元；农村五保户675人，其中分散供养597人，集中供养78人，共发放五保金392.07万元。动态调整1-11月取消城镇低保对象165户317人，其中转入城镇“三无”对象142户142人，新增57户102人；取消农村低保184户547人，新增303户704人。取消五保对象71人，新增59人。下半年我区救助申请家庭核对平台建立后，我区充分发挥其功能，对城乡低保对象和享受廉租房的低收入对象进行核对。

2、进一步规范农村敬老院管理。指导乡镇敬老院制定了岗位职责、财务制度、安全管理等一系列管理制度。为深刻汲取河南省xx市xx县康乐园老年公寓“5·25”特别重大火灾事故教训，6月3日起，由我局牵头联合区消防大队、区药食监局、区卫计局等相关部门组成四个检查小组，对我区辖区内的19个养老院、福利院逐一进行检查。对检查情况在全区进行了通报，要求乡敬老院对照存在的问题立即整改。

3、实施新型的医疗救助制度。在以“五位一体”综合救助为原则的基础上，采取对城乡患重病人员住院、门诊和城乡特殊人群参保参合的方式实施医疗救助。一是资助城乡低保人员参保参合。资助参加基本医疗保险16780人136.4万元。二是对城乡患有重病的人员住院救助2214人次342.54万元，门诊救助10317人次56.46万元，三是对我区重度残疾人员实施补助，前3季度发放城市重度残疾补助54.31万元，农村重度残疾补助120.15万元，惠及城乡重度残疾人3881人，其中城镇1207人、农村2674人。

4、加大对困难群众的“救、急、难”救助。对凡因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。对于刑满释放人员，其中的困难对象符合低保的给予积极纳入低保享受范畴，并进一步建议上报住房、教育等救助措施；1-11月累计救助困难家庭202户202人，累计发放临时救助资金35.20万元。区慈善总会也发放救助金185.636万元。

（二）突出救灾应急机制建设，提升灾害应急救助能力

1、及时核查灾情，妥善安置灾民生活。一是进一步加大灾害核查力度，实行随报随查，确保各类灾害信息的准确上报，妥善处理。截止11月我区农房发生火灾、冰雹、暴雨等灾害30起，我局及时发放发放棉被等物资保障受灾户基本生活，同时积极协调南平人保公司做好农房灾害理赔工作，协调农房保险理赔金额计87.075万元。二是主动应对，全面做好防灾救灾各项准备。是针对汛期易发的暴雨洪涝、台风等灾害，我区认真做好灾害风险隐患排查工作。对发现的隐患点及时纳入群测群防或专业监测体系，采取措施及时治理。同时我区加大了对各乡镇（街道）的应急预案和演练检查力度，对避灾场所通道、各类消防设施、水电管线等进行重点安全隐患排查。

2、加快自然灾害避灾点和救灾物资储备库建设步伐。按照实用原则，上报大横镇葫芦坵、西芹镇长建、峡阳镇大埂、南山镇大坝、洋后镇洋后村等5个避灾点为示范避灾点。为做好5个示范避灾点建设工作，我局与乡镇、村分别签订避灾点建设项目承诺书，从建设时限、资金筹措、物资配备、管理办法等方面规范建设内容。现5个避灾点已完成指示牌、功能分区、制度建设、物资配备（部分）等工作。以此为契机，我局要求全区避灾点今后几年按照省上要求完成规范建设工作，做到交通顺畅、标志明白、制度完备、物资充足，确保灾害发生时候受灾群众可以入住避灾，充分保障人民群众生命财产安全。目前我区新的救灾物资储备库已建成，正在进行简单装修后就可启用。

（三）突出维护优抚对象权益，完善双拥优抚安置体系

1、增强军民团结，创新双拥工作。一是做好我区双拥工作，春节和“八一”期间走访了驻区的7个部队、重点优抚对象、参战和农村籍60岁退役士兵，向烈军属发放年画7000张，慰问驻军金额12.3万元，慰问了重点优抚对象748人，发放慰问金22.4万元，慰问重点特困优抚对象18户，共发放慰问金1万元。“9.3”抗战纪念日前夕，为我区的6个抗战老兵送去纪念章和3万元慰问金。二是对在部队服现役期间立功受奖的军人，给予适当的奖励，共对86人发放奖励金84865元。三是我区顺利蝉联新一届“双拥模范城”的荣誉称号。抓住创模工作契机，落实好优抚安置各项政策，做好优抚信息管理系统优抚对象数据的自查核查工作，全面排查烈士纪念设施的维修保护情况，深入做好参战退役人员信访和维稳工作，认真完成复退军人接收安置任务。四是组织开展了全国第二个烈士公祭日活动。

2、严格落实优待抚恤政策。及时足额发放优抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金。共发放各类优抚对象抚恤金共计205万元，发放义务兵家庭优待金499万元，农村义务兵家属优待标准达上年度农民纯收入100%，城镇义务兵家属优抚标准达上年度城镇居民可支配收入40%。今年冬季共接收退役士兵217人，就业安置1人，领取地方性经济补助218人。

3、落实重点优抚对象医疗保障待遇。重点优抚对象医疗保障工作全面铺开，与医院实行了即时结算。为重点优抚对象办理大病救助50人次，金额2.5万元，为303人重点优抚对象发放每人180元的门诊补助费计54540元。

（四）突出基层民主政治建设，推进和谐村居创建

1.扎实开展村（居）委会换届选举工作。我区高度重视新一届村居换届选举工作，提前做好会议部署、任期审计、骨干培训、试点先行等准备工作。对前期摸排出的重点、难点村，要实施“一村一策”，抓好集中整顿工作，解决好相关问题。指导各乡镇（街道）依法依规开展换届选举，做到法定程序不变通、规定步骤不遗漏、必经环节不减少，及时处理群众来信来访，保障选举工作全局稳定，9月28日完成244个村的换届选举任务，10月中旬全面完成70个社区居委会的换届选举任务。换届后及时组织培训，指导建立健全村（居）委会各项工作制度，推进城乡基层民主政治建设健康发展。加强社区工作的组织领导，重新调整充实了社区建设工作领导小组成员单位。

2、积极推进社区综合服务站建设。目前已完成省级社区综合服务站项目8个，今年新上报社区综合服务站项目2个。全区建成社区“一站式”服务平台53个，覆盖面达到86.9%。加强社区队伍建设。开展对城市社区整合、城市社区工作者编制核定、乡镇社区纳入城市社区管理等问题的调研，制订出台《对到龄退休优秀社区主干实行延聘留用的意见（试行）》和《关于服务社区的高校毕业生录用为社区工作者的实施办法》，多渠道解决社区工作者聘用问题。积极鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，全区取得社工师和助理社工师资格人员18人。安排19名高校毕业生到社区从事服务工作，社区工作队伍综合素质不断提高。推进数字化社区建设，70个社区都建立开通了社区信息化网站，建立民情回应台，将社区各项工作纳入了社区信息化管理。

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（五）突出社会专项事务建设，优化公共服务职能

1、社会专项事务工作稳步推进。一是认真依照《条例》和《暂行办法》规定，依法依规登记管理社会组织，把好审批登记关，上半年新增社团组织3家；变更登记3家；民办非企业1家，变更登记1家，换证21套。4月中旬以来对全区253个应检的社会组织实行年检，年检率分别达到80%和85%。根据我国《收养法》，积极配合公安部打拐办，依法认真做收养登记工作，严把关口，1-10月收养登记54例。二是做好平安边界建设工作。完成延平-闽清平安边界共建及管理维护协议的签定。对南平城区新规划和已建成道路桥梁名称18条、大桥4座、公园3座初审并上报市民政局审核。三是认真做好全国第二次地名普查工作。开展乡（村、居）地名信息的收集，填写、外业地名信息的采集工作，走访区级等部门、单位采集地名信息58个；已完成6个街道和一个乡镇（村、居）地名信息和外业数据的采集工作，正在进行数据录入。四是全力推动殡葬改革工作。积极配合有关部门，开展豪华墓、大墓“活人墓”的专项整治工作，推进农村公益性骨灰堂（塔、楼）建设，乡镇（街道）已上报规划建设公益性公墓11个，骨灰楼堂189个，从源头上控制了乱埋乱葬现象，促进了殡葬改革事业的发展。

2、养老服务体系建设取得新成效。一是鼓励社会力量兴办养老机构，让更多老年人老有所养，积极配合省上做好一次性开办费及运营补贴的发放工作。二是扎实推进我区农村幸福院建设，2014年13个农村幸福院项目建设已如期完成。今年又有9个幸福院建设正在进行。三是进一步提高居家养老服务水平，已建成70个居家养老服务站，实现社区居家养老服务站的全覆盖。引入“金太阳”养老服务机构，推进养老服务专业化、规范化。积极推动居家养老服务站等级和“敬老文明号”创建活动。四是认真做好高龄老人新增上户核查工作。按照省上要求，对年满90岁以上高龄老人，按50元/月的标准，共发放3363人次，累计发放金额16.82万元。五是认真做好服务工作。做好老年人优待证制作、发放工作，共发换新证993本。

2.加强党风廉政建设。一要认真落实党风廉政建设主体责任，坚持党建工作与业务工作一起谋划部署、一起检查考核。建立完善廉政风险防控相关制度，重点抓好城乡低保、优抚安置、福利慈善、殡葬服务、救灾款物分配、社会组织规范管理等六个方面惩防体系建设的落实和督察工作，加强项目、资金监管，确保队伍不出问题。二要坚持不懈地抓好八项规定落实情况的监督检查，进一步加强作风建设，防止“四风”问题反弹。三要加强政风行风建设，继续深入开展殡葬服务、婚姻登记、城乡低保、救灾款物分配等方面的纠风工作。

3.高度重视安全管理工作。建立健全安全管理的长效机制，落实安全责任，定期开展防火、防盗、食品安全等各项安全排查整治活动。特别是对民办养老机构，要加强监管。大家务必牢固树立安全工作无小事的观念，切忌麻痹大意，在思想上不能存任何侥幸心理，在行动上不能有丝毫懈怠，始终绷紧安全工作这根弦，确保万无一失。

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