《市民政局年度工作总结及下一步工作计划》

市民政局年度工作总结及下一步工作计划

2015年，全市民政系统在市委、市府的直接领导和xx市民政局的指导下，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽来岩考察重要指示精神，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，继续解放思想、坚持改革创新，大力推动民政事业发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、2015年度民政工作情况

（一）完善机制，社会救助工作取得新成效。以提高城乡困难群众生活质量和幸福指数为工作的出发点和落脚点，大力落实社会救助各项政策和措施，社会救助工作力度不断加大。一是认真贯彻落实《社会救助暂行办法》。完善社会救助工作协调机制，统筹做好城乡低保与医疗、教育、住房、临时救助、司法援助等其他社会救助政策有效衔接；率先成立xx市救助申请家庭经济状况核对中心，建立和完善了多部门核对工作机制，对低保申请家庭的机动车、就业、住房、个体经营、纳税、住房公积金等收入和财产信息进行核对；大力实施临时救助制度，与财政局联合制定了《xx市城乡困难家庭临时救助工作具体实施办法》，共救助309人22万元，及时有效解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难。二是不断提高城乡低保标准，加强规范化管理。目前，农村低保保障线标准为家庭年人均收入2300元，农村低保家庭共3138户7111人，发放农村低保资金1242万元；城市低保保障线标准为家庭月人均收入450元，城市低保对象共有447户723人，发放城市低保金219万元。同时大力加强城乡低保规范化建设，组织开展低保对象复评工作，确保了动态管理下的应保尽保、应退尽退和低保金按时足额发放。2015年7月xx市低保规范化管理工作现场会在我市召开，我市低保规范化管理工作经验在xx市推广。三是大力推进农村五保供养工作。不断提高农村五保供养标准，分散五保供养从2014年的401元提到505元/人.月，集中五保供养从640元提至705元/人.月，全市共保障农村五保人数780人，发放农村五保供养金509万元，人均月补助达543元；全面完成全市13所乡镇敬老院的建设任务，各项设施设备得到进一步完善和加强，五保对象780人，其中入住院民125人，入住率16%。同时加强乡镇敬老院管理工作，设置管理和服务人员岗位，工作经费和服务人员工资列入市级财政预算。新桥镇、拱桥镇敬老院获龙岩一级达标敬老院，2015年10月新桥镇敬老院还获xx市“最美敬老院”称号。四是着力推进城乡医疗救助工作。继续开展医疗救助“一站式即时结算”，联合财政、劳保、卫生等单位制定的《xx市城乡医疗救助“一站式”即时结算服务管理办法》，医疗救助力度不断增强，不断完善医疗救助“一站式”服务全覆盖，全年直接救助5860人次383.35万元，资助救助对象参加新农合600余万元。五是扎实有效开展救灾工作。建立健全救灾应急救援体系，成立xx市减灾委员会，修订了xx市自然灾害救助应急预案，不断提升各级应对自然灾害的能力和水平，全力做好5月以来暴雨、台风等自然灾害应急救助工作，紧急转移安置人口2589人；全力推进灾后重建家园工作，修复因灾农房9户，重建家园户15户，春节前均能搬入新居；进一步加强避灾点的管理使用，对全市248个避灾点、1个市级救灾物质储备点开展日常维护、检测等工作；开展防灾减灾宣传工作，举行“5.12防灾减灾日”活动，与国土局、防汛办、气象局等部门联合开展防灾减灾应急演练；加强救灾物资储备，与市内、部分乡镇大型超市签订了救灾物质紧急采购协议，认真做好救灾物资和灾民生活必需品的准备工作，确保转移安置人员和灾民的基本生活需求。发动干部职工为连城“7.22”洪灾灾区捐款50万元。

（二）重点突破，社会福利事业取得新进展。以保障和改善民生为出发点和落脚点，为特殊困难群体提供更好的基本公共服务，推动社会和谐稳定发展，促进社会公平进步。一是加快发展养老服务业发展。逐步建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。现有社会养老院服务机构17所，其中乡（镇）敬老院14所，城区社会福利中心1所，民营托老院2所，每千名老人拥有养老床位数30张；居家养老服务站25个，农村幸福院41个。2015年共上报农村幸福院资助项目15个（新建6所、改扩建9所）。2013年以来，农村幸福院累计补助资金601万元。同时加强其他养老服务机构的安全检查工作，成立火灾隐患排查整治工作领导小组，深入市福利中心、城区养老机构及各乡镇敬老院、幸福院开展消防安全专项整治检查。二是加强社会福利中心管理工作。自2014年3月康复综合楼建成投入使用以来，不断健全完善各项管理制度，明确工作人员职责，加强管理提升服务，积极为供养对象创造温馨、舒适、和谐的生活环境；积极组织和动员社会各界爱心人士和团体，广泛开展送温暖、文艺演出等活动，组织青年志愿者为五保老人提供心理陪护、心理疏导等服务，促进院民身心健康。加快福利中心（二期）项目建设，完成投资500万元，积极争取国家第三批专项建设基金700万元，用于项目建设；创新管理，推动“公建民营”运营模式，积极推动社会民营资本进入养老助残服务领域，提高公共资源的利用效率。三是落实孤儿保障工作。贯彻落实国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》和省、市相关文件精神。共收到6份孤儿基本生活费申请表，全年对43名孤儿发放基本生活费共计34万元。四是惠企政策及时落实。全市民政福利企业共2家（xx市正昌化工有限公司、鹭明林产化工有限公司），安置残疾人就业60人，已退增值税98万元，福利企业惠企政策措施有效落实。

（三）拓展内涵，优抚安置工作取得新成效。坚持把推动地方经济建设同支持部队建设有机结合，把开展双拥活动与各项日常工作有机结合，确保各项拥军优属政策落实到位。一是落实优抚保障政策。加快优抚信息系统数据更新，核定各类优抚对象1380人；对符合条件的79人农村烈士子女和831人60周岁农村籍退役士兵及时发放老年生活补助全年发放各类优抚对象抚恤、定期生活补助金480万元；节假日期间对224名重点优抚对象进行慰问，发放慰问金13万元；全面落实好重点优抚对象的生活补助和医疗待遇。二是提高复退安置工作水平。2015年我市共接收退役士兵113人，转业士官7人，通过自主就业、政府安排工作、自谋职业等三种方式，妥善安置120名退役士兵和转业士官，占总数的100%；加强退役士兵服务、管理和培训工作，全市共有78名退役士兵参加技能培训；累计发放优待金农村义务兵家庭181户194万元、城镇义务兵家庭29户25万元；做好换发伤残人民警察证的工作，完成所有9名伤残人民警察整销毁旧证换新证的工作。三是抓好越战退伍老兵矛盾化解和维稳工作。开展春节、八一期间走访慰问活动，对个别有特殊困难的给予临时补助和通过就业帮扶安排公益性岗位，全市共推荐越战老兵再就业53人。

（四）夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。着力创新基层民主政治建设，以民主法治保稳定促发展，为xx经济社会持续快速发展注入活力，提供保障。一是顺利完成村（居）委会换届选举工作。年初就做了大量的前期各项准备工作，开展任期和离任经济责任审计等工作。至2015年10月，全面完成全市173个村委会和25个社区的换届选举工作，其中书记主任“一肩挑”的有4人，女性当选村（社区）主任的有14人（社区6人）。二是进一步加强对村民自治制度建设的指导力度。开展村民自治建设相关课题调研，不断推进村委会自治制度规范化建设。三是推进社区综合服务场所规范化建设。坚持因地制宜、合理规划、经济实用、着眼长远的原则，推动全市社区办公活动场所和服务设施规范化、标准化、科学化。做好城市社区综合服务设施申报项目的建设工作，完成富山社区综合服务站建设任务。四是提高社区工作人员素质。招募录用7名优秀大学生服务社区。做好2014年度服务社区高校毕业生年度考核和2013年度期满考核工作上报工作。认真落实社区工作者岗位培训和学历教育工作，组织第三批31名社区工作者参加岗位培训工作。

（五）改革创新，社会组织发展不断开拓新空间。围绕社会组织培育发展积极探索，推动社会组织有序发展，不断释放新活力，在服务经济、社会建设等方面发挥积极作用。一是积极开展社会组织登记工作。新登记社会组织10家（其中社会团体6家，民办非企业单位4家）、法人变更登记8家。二是扎实开展清理退（离）休领导干部在社会团体兼职情况和科级及科级以下在社会组织兼职情况。严格按照上级文件通知要求开展清理兼职工作，清理处级领导干部兼职9家7人（其中兼职2人）；科级及科级以下领导干部22家28人。三是积极开展社会组织涉企收费整治专项工作。进一步减轻了企业和民间组织的负担。四是着力开展社会组织评估和年检工作。全市共评出a级～3a级等级社会组织68家，评估率达82%。全市社会组织完成年检96家，年检率达82%。社会组织工作得到了省民政厅民间组织管理局和xx市民管办的充分肯定

（六）依法行政，社会专项事务管理开创新局面。牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持依法行政，把优质服务贯穿社会事务工作的全过程，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。一是第二次全国地名普查工作进展顺利。完成普查内业资料，共收集6500条180万字地名信息，完成10个乡镇（街道）外业资料。二是维护边界地区和谐稳定。完成１条县级界线和5条乡级界线联检任务；重新签订县乡两级界线、界桩委托管理维护制度，建立委托管理维护协议书；开展平安边界创建活动，分别与新罗、华安召开联席会议，重新签订平安边界共建协议，维护边界地区的社会稳定。三是救助管理卓有成效。加强流浪未成年人救助保护工作，深化流浪未成年人教育矫治和源头防治工作。2015年共劝导和救助各类流浪乞讨人员1567人。四是婚姻登记工作规范有序。积极落实婚姻登记中心规范化建设，争创3a级婚姻登记中心；强化婚姻登记业务管理，实现婚姻登记“零差错”，全市共办理结婚登记2633对，离婚登记654对，补领结婚证件384对，补领离婚证件60本；办理国内儿童收养8件（其中女性弃婴收养6件，男性弃婴1件，送养男童1件）。五是福彩事业健康发展。积极拓展中福在线和“刮刮乐”销售市场，2015年全市销售量1238.62万元（其中中福在线销售565.17万元），完成全年任务（上级下达任务数1058万元）的117%。六是殡葬管理工作强力推进。生态陵园项目稳步推进，已完成项目一期（规划建设面积142亩穴位1万个，计划投资1.05亿元）立项、林地审批、土地审批；成立项目建设办公室，进入生态陵园和专用公路征地阶段。基本完成村级公益性骨灰存放设施。从2010年至2015年累计完成127个村级公益性骨灰堂建设并全部通过验收，发放建设补助354万元。投入140万元对殡仪馆火化设施设备进行环保技术改造。积极主动做好殡葬改革宣传工作，全市共火化遗体1372具，火化率达到100%。共为191名城乡困难群众免除基本殡葬服务费15万元。

（四）抓好老龄事业、工作老区事务工作。积极推进各项老年社会保障制度的建立与完善；建立和完善老年人信息数据库，严格实行动态管理，将高龄老年人生活补贴和百岁老年人长寿保健补贴及时发放到位，做好老年人日常优待工作。抓好革命基点村毛竹丰产示范片、老区扶建项目、老区科技示范项目、革命遗址进行抢救性维修保护项目的建设实施；抓好老区“通联站”宣传队伍建设；继续落实革命“五老”人员生活定补，解决“五老”人员实际困难。

（五）扎实推进重点项目建设。一是继续做好生态陵园项目（含道路工程），尽快完成征地拆迁，进入第一期规划用地142亩的土地招拍挂程序，争取早日开工、建设；二是积极推进市福利中心（二期）建设，探索“公建民营”经营管理模式，提高养老服务机构标准化、专业化管理水平；三是每个乡镇抓好1个以上农村社区示范点，重点抓好菁城社区服务中心和桂林社区服务中心规范化建设，完成4～6个社区（含农村和城市）居家养老服务站建设；四是抓好救灾物资储备仓库项目建设，规划建筑面积1000平方米，投资700万元以上，为抗灾提供应急的物资储备保障；五是积极申报和实施农村幸福院项目建设；六是策划生态养老园区、国防教育基地建设，力争做好前期工作。

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