《福建省民政厅关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项》

福建省民政厅关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项

福建省民政厅【发布文号】

闽民监〔2008〕172号【发布日期】

2008-05-16【生效日期】

2008-05-16【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

福建省

福建省民政厅关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况专项执法

监察的通知

（闽民监〔2008〕172号）

各设区市民政局：

根据《民政部关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况专项执法监察的通知》（民函〔2008〕107号）精神，结合我省实际情况，决定对全省2007年度救灾款和救灾捐赠款物（以下简称救灾款物）、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察。现就有关事项通知如下：

一、检查目的

通过对2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察，认真总结经验，及时发现问题，完善落实措施，建立健全制度；进一步加强和规范民政部门专项资金的管理使用，提高资金使用效率和社会效益；切实保障“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的实现，促进民政部门在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用。

二、组织领导

这次专项执法监察工作由各级民政部门领导负责，纪检监察、财务、救灾救济、最低生活保障、社会福利等相关处室共同组织实施。

三、检查内容

（一）救灾款物检查内容

1.救灾款物的接收、登记、拨付和管理情况。检查救灾款物的接收手续是否完备、账目是否清楚、拨付是否规范、内部监督制度是否健全。

2.救灾款物的使用、发放情况。检查救灾款物的使用、发放是否符合“专款专用、重点使用”的原则，是否严格遵循救灾款物的使用范围；救灾款物分配方案的制定和实施是否符合规定程序；下拨救灾款物是否符合规定程序，有无截留、挪用、挤占和私分等问题。

3.救灾款物公开发放与监督情况。检查救灾款物的管理使用是否做到了发放对象公开、发放金额（数量）公开；是否做到及时张榜公布，认真接受群众监督；救灾款物的监督检查等方面管理制度是否健全。

（二）“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金检查内容

1.“蓝天计划”项目是否按照《“十一五”儿童福利机构建设规划》、《儿童福利机构设施建设指导意见》、《儿童社会福利机构基本规范》的要求设计；“霞光计划”项目是否按照《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》的要求设计。是否在建设周期内保质保量完成，有无未按规定程序盲目扩大或缩小建设规模的情况。

2.地方各级配套资金是否按时足额到位，中央专项资金安排使用过程中，有无挤占、挪用或资金随意进行再分配等违纪违规问题；有无不按照规定超范围使用的现象和问题；有无不按时拨付的问题。

3.在项目建设过程中，是否严格执行国家关于项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等基本建设管理的法律、法规。

4.是否按照《民政部办公厅关于设立中国福利彩票公益金资助项目标识的通知》要求及时、规范设立中国福利彩票公益金项目资助标识。

5.资金分配、管理和使用方面规章制度建设，规范和完善项目执行程序等方面的情况；总结工作中好的做法和经验，找出存在的主要问题，提出改进和完善的措施和意见。

四、工作步骤

（一）动员部署。根据省厅安排，各设区市民政部门对本地2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用专项执法监察工作进行全面部署。

（二）各地自查。6月10日前，设区市、县（市、区）和乡（镇）民政部门完成对2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况的自查，并分别写出专题自查报告，报上一级民政部门。

（三）省民政厅进行抽查。各地自查结束后，由省民政厅对设区市、县（市、区）和乡（镇）民政部门的救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况进行抽查。救灾款物被抽查单位要占自查总数的5%以上；走访接受救灾款物的灾民数要达到总数的0.5‰以上。“蓝天计划”和“霞光计划”抽查项目要达到自查总数的30％以上。

（四）报送专项执法监察报告。6月20日前，各设区市民政局将“蓝天计划”专项资金专项执法监察报告（一式两份），分别报送驻省民政厅纪检组监察室、社会福利处；“霞光计划”专项资金专项执法监察报告（一式两份），分别报送驻厅纪检组监察室、最低生活保障处；救灾款物专项执法监察报告（一式两份）分别报送驻厅纪检组监察室、救灾救济处。省民政厅汇总后报送民政部。

五、几点要求

（一）提高认识、加强领导。这次执法监察是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会，深入贯彻李学举部长在民政系统反腐倡廉工作会议上重要讲话的具体行动。各级民政部门主要领导要以“三个代表”重要思想为指导，切实负起责任，加强对专项执法监察工作的领导，把这项工作纳入重要议事日程。

（二）严密组织、注重落实。各级民政部门要结合实际情况制定周密和切实可行的方案。纪检监察、财务、救灾救济、最低生活保障和社会福利等职能部门要共同努力、协调配合，认真扎实地完成好专项执法监察工作。

（三）边查边改、完善机制。要针对执法监察中发现的问题或管理和制度方面存在的漏洞，深入分析发生问题的原因，尽快采取有效措施进行整改。对检查中发现的违规违纪问题，要依照有关规定严肃处理；对情节严重，触犯刑律的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）认真总结、推广经验。专项执法监察结束后，要认真总结，对救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用中好的做法和经验，要予以推广，进一步完善规章制度，切实加强管理，不断提高资金使用效益。

二ＯＯ八年五月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：民政部关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管【发布单位】

民政部【发布文号】

【发布日期】

2008-04-16【生效日期】

2008-04-16【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

民政部

民政部关于开展救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况专项执法监察的

通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

按照第十七届中央纪委第二次全会的总体部署，根据《民政部2008年党风廉政建设工作要点》和李学举部长在民政系统反腐倡廉工作会议上重要讲话的要求，决定对2007年度救灾款和救灾捐赠款物（以下简称救灾款物）、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察。现就有关事项通知如下：

一、检查目的

通过对2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察，认真总结经验，及时发现问题，完善落实措施，建立健全制度；进一步加强和规范民政部门专项资金的管理使用，提高资金使用效率；切实保障广大灾民的基本权益，确保救灾救济工作在建设和谐社会中发挥应有的作用；规范和完善“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用，提高资金社会效益；保障“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的实现；促进民政部门在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用。

二、组织领导

这次专项执法监察工作由各级民政部门领导负责，纪检监察、财务、救灾救济、最低生活保障、社会福利和社会事务等部门共同组织实施。

三、检查内容

（一）救灾款物检查内容。

1.救灾款物的接收、登记、拨付和管理情况。检查救灾款物的接收手续是否完备、账目是否清楚、拨付是否规范、内部监督制度是否健全。

2.救灾款物的使用、发放情况。检查救灾款物的使用、发放是否符合“专款专用、重点使用”的原则，是否严格遵循救灾款物的使用范围；救灾款物分配方案的制定和实施是否符合规定程序；下拨救灾款物是否符合规定程序，有无截留、挪用、挤占和私分等问题。

3.救灾款物公开发放与监督情况。检查救灾款物的管理使用是否做到了发放对象公开、发放金额（数量）公开；是否做到及时张榜公布，认真接受群众监督；救灾款物的监督检查等方面管理制度是否健全。

（二）“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金检查内容。

1.“蓝天计划”项目是否按照《“十一五”儿童福利机构建设规划》、《儿童福利机构设施建设指导意见》、《儿童社会福利机构基本规范》的要求设计；“霞光计划”项目是否按照《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》的要求设计。是否在建设周期内保质保量完成，有无未按规定程序盲目扩大或缩小建设规模的情况。

2.地方各级配套资金是否按时足额到位，中央专项资金安排使用过程中，有无挤占、挪用或资金随意进行再分配等违纪违规问题；有无不按照规定超范围使用的现象和问题；有无不按时拨付的问题。

3.在项目建设过程中，是否严格执行国家关于项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等基本建设管理的法律、法规。

4.是否按照《民政部办公厅关于设立中国福利彩票公益金资助项目标识的通知》要求及时、规范设立中国福利彩票公益金项目资助标识。

5.资金分配、管理和使用方面规章制度建设，规范和完善项目执行程序等方面的情况；总结工作中好的做法和经验，找出存在的主要问题，提出改进和完善的措施和意见。

四、工作步骤

（一）动员部署。按照民政部安排，各省级民政部门要对本省2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况开展专项执法监察工作进行全面部署。

（二）各地自查。在省级民政部门领导下，市（地）、县（市）和乡（镇）民政部门应对2007年度救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况认真组织进行自查，并写出专题自查报告，报上一级民政部门。

（三）各省（自治区、直辖市）民政部门进行抽查。自查结束后，由省（自治区、直辖市）民政部门对市（地）、县（市）和乡（镇）民政部门的救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用情况进行抽查。救灾款物被抽查单位要占自查总数的5%以上；走访接受救灾款物的灾民数要达到总数的0.5‰以上。“蓝天计划”和“霞光计划”抽查项目要达到自查总数的30％以上。

（四）各省（自治区、直辖市）民政部门上报专项执法监察报告。“蓝天计划”专项资金专项执法监察报告（一式两份），于6月30日前分别报送驻部纪检组监察局、社会福利和社会事务司；“霞光计划”专项资金专项执法监察报告（一式两份），于6月30日前分别报送驻部纪检组监察局、最低生活保障司；救灾款物专项执法监察报告（一式两份）于9月30日前分别报送驻部纪检组监察局、救灾救济司。

（五）驻部纪检组监察局会同救灾救济司、社会福利和社会事务司分别组成工作组，对有关省（自治区、直辖市）民政部门开展救灾款物和“蓝天计划”专项执法监察情况进行抽查。

（六）最低生活保障司会同财务和机关事务司、驻部纪检组监察局组成工作组，对有关省（自治区、直辖市）民政部门开展“霞光计划”专项执法监察情况进行抽查（具体抽查时间、范围和方法另行通知）。

五、几点要求

（一）提高认识、加强领导。这次执法监察是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会，深入贯彻李学举部长在民政系统反腐倡廉工作会议上重要讲话的具体行动。各级民政部门主要领导要以“三个代表”重要思想为指导，切实负起责任，加强对专项执法监察工作的领导，把这项工作纳入重要议事日程。

（二）严密组织、注重落实。各级民政部门要结合实际情况制定周密和切实可行的方案。纪检监察、财务、救灾救济、最低生活保障、社会福利和社会事务等职能部门要共同努力、协调配合，认真扎实地完成好专项执法监察工作。

（三）边查边改、完善机制。要针对执法监察中发现的问题或管理和制度方面存在的漏洞，深入分析发生问题的原因，尽快采取有效措施进行整改。对检查中发现的违规违纪问题，要依照有关规定严肃处理；对情节严重，触犯刑律的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）认真总结、推广经验。专项执法监察结束后，要认真总结，对救灾款物、“蓝天计划”和“霞光计划”专项资金管理使用中好的做法和经验，要予以总结推广，进一步完善规章制度，切实加强管理，不断提高资金使用效益。

二ＯＯ八年四月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：基层党组织和党员救灾减灾工作计划汇报基层党组织和党员救灾减灾工作计划汇报

受强台风“纳沙”、强热带风暴“尼格”和冷空气共同影响，9月29日起普降大到暴雨。截止目前，我县各乡镇平均降雨量283.5毫米，并伴有大风天气过程，人民群众生活和农业生产受到不同程度的影响。县委广泛动员基层党组织和广大共产党员，迅速行动，深入灾区，指导群众抗灾救灾和开展生产自救，并采取有效措施，迅速恢复农业生产，从而最大程度减少灾害带来的损失，切实发挥了基层党组织和党员在抗灾救灾工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。

（一）加强对灾后重建工作的组织领导。结合实际情况，发挥农业、林业、水利等部门作用，组织专业技术干部深入灾区一线加强技术指导。统筹协调，积极争取上级救灾物资和资金的支持，妥善安排受灾群众的生活。引导灾区群众克服畏难情绪，破除等、靠、要思想，积极主动投入到灾后重建中去，尽快恢复生产，挽回经济损失。

（二）切实发挥基层党组织和广大党员在灾后恢复生产中的作用。继续动员和组织基层党组织和广大党员，发扬不怕吃苦，敢打硬战的精神，带领受灾群众早谋划、早安排、早行动，做好损毁房屋及基础设施的重建工作，抓紧落实补种、改种、畜禽补栏等补救措施，尽快恢复农业、林业生产，把灾害造成的损失降到最低点。

（三）深入总结经验，培育宣传典型。对在救灾减灾工作中发挥各级党组织和广大党员作用的经验进行深入总结，用以指导和推动党的基层组织建设工作。对救灾减灾中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行大力宣传，适时给予表彰，激励基层党组织和广大党员以他们为榜样，在抗灾救灾和自救生产中更好地发挥先锋模范作用。

（四）立足构建困难党员关怀帮扶长效机制，继续做好因灾困难党员的帮扶工作。结合困难党员信息库建库工作，对因灾困难党员进行进一步摸底调查，掌握具体情况。针对不同类型的因灾困难党员，发挥困难党员帮扶基金会作用，通过爱心救助等方式进行救助，着力构建起党内关怀帮扶长效机制。

第四篇：专项预案演练计划和方案郑州市昌隆煤业有限公司

专项应急演练计划和方案

二0一二年四月二十七日

郑州市昌隆煤业有限公司专项应演练计划及方案

为提高矿井抗灾能力及职工避灾意识，根据上级文件通知要求，开展矿井避灾演练活动，昌隆煤矿经过精心安排，定于于2012年5月5日进行水灾演习，5月6日进行瓦斯、煤尘爆炸事故演练，5月7日进行火灾演练。为保证演习取得预期效果，特制订以下演习计划和方案：

一、演练目的

通过开展活动，使应急管理人员和普通员工充分参与应急演练，熟悉应急预案，掌握应急技能，发现应急管理方面存在的问题，进一步完善应急预案和应急设施，增强对煤矿安全生产事故的应急处理和协调作战能力，全面推动应急管理工作的落实，提高应急水平，达到检验预案、完善机制、锻炼队伍、普及应急知识、教育公众的目的。

二、演练要求

1、参演人员要把这次演练当做实战来对待，要有高度的事业心和责任感；

2、要注意力高度集中，步调一致，通力协作，服从指挥，加强自身安全。

三、成员组织

矿成立水灾事故应急演练活动领导小组总指挥：赵松森

副总指挥：刘耀德景俊锋赵嵩亚赵振铎

郑东风（登封市矿山救护队中队长）弋志强

成员：徐志德丁建中石跃峰张松昌

秦占立刘俊敏李跃伟杨利君

景振龙梁保现矿属辅助救护队成员

刘彬（登封市矿山救护队）

梅宏昌（登封市矿山救护队）

四、组织单位昌隆煤业

五、实施单位昌隆煤业

六、参演单位昌隆煤矿采煤队昌隆煤矿掘进队昌隆煤矿维修队昌隆煤矿机电运输科昌隆煤矿生产技术科昌隆煤矿通风科昌隆煤矿安全科昌隆煤矿综合调度室

七、演练地点矿井13采区

八、应急演练的实施步骤

（一）应急演练预备工作

1、召开应急演练准备工作会议

会议由活动领导小组组长负责召集小组成员、相关部门领导、主要活动人员等参加（会议时间暂定5月4日上8时在昌隆矿会议室召开）。

会议内容：

（1）由安全矿长讲话，学习上级文件精神，通报进行应急演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

（2）座谈应急演练方案实施的有关问题。

（3）演练工作分工：a、组长（赵松森、刘跃德）

主要负责。a、全面负责应急抢险救灾工作；b、决定启动应急预案；c、指挥应急抢险工作。b

1、副组长（赵嵩亚、景俊锋）

主要负责：a、组织应急抢险救灾工作；b、协调各部门工作；

c、负责调查、监测及工作的策划。b

2、副组长（弋志强、赵振铎）

主要负责：a、传达联络各部门工作；

b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；c、负责新闻媒体报道工作。

3、应急演练工作。

5月4日上午召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等，采煤队、掘进队、维修队以及相关科室召开参加演练区域内的全体职工会议，进行广泛深入地宣传和训导，提高广大职工的防灾避灾意识，确保参加活动人员认真落实演练各种措施。

郑州市昌隆煤业有限公司

2012年4月27日

郑州市昌隆煤业有限公司水灾应演练计划及方案

一、水灾演练时间

5月5日下午14。30进行水灾正式演练。

（二）演练工作程序

（1）14：40，接13080掘进工作面跟班安全员报告：13080进风巷在探放水过程中，迎头淋水增大，可能有突水的威胁，要求停止作业，撤出人员，尽快派人调查处理。

14：45，当班值班领导：a、向矿长汇报；

b、向总工程师、安全矿长通报；c、向安全科、生产技术科通报；

d、地测防治水科派出人员立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，设立涌水量临时观测点。

14：55：值班领导接地测防治水科人员报告：13080下付巷涌水量明显增大，水量由原来的10m3/h增加到30m3/h，且还有进一步增大的趋势。建议尽快报告矿长，启动矿应急预案。

15：00：值班领导向矿长报告情况，建议启动矿应急预案。经矿长同意，立即启动矿应急预案，成立矿应急抢险指挥部，通知应急指挥部的成员立即到调度室待命。矿长根据现场实际情况向集团公司汇报，是否动用登封市矿山救护队。

15：05：指挥部：下达命令。

每组间歇1分钟.

3、10分钟的关节放松和筋膜放松，仰卧大风车放松肩关节（一边一分钟），仰卧钟摆放松脊椎（30次），仰卧髋伸放松髋关节（一边30秒），泡沫轴放松髂胫束（一边１分钟），泡沫轴放松背部和腰部筋膜（各１分钟）.

4、15分钟的静态拉伸，拉伸胸大肌、背阔肌、三角肌前束、三角肌后束、肱三头肌、肱二头肌、股四头肌、髂腰肌、腘绳肌、腹直肌、腓肠肌、臀大肌、竖棘肌和大腿内收肌群各30秒钟.理据：此阶段主要是训练了许先生的稳定性，这是一切运动的基础，并且拣选了最容易的桌面式训练，这样便于许先生能准确的掌握此动作.同时根据上面的分析训练了许先生所需要的肌肉，并选用了一星和二星的动作，也便于许先生准确的掌握这些动作.是、虽然前面我们做过全方位伸展训练，改善了许先生的柔韧性，但是无论是游泳还是抗助力训练都会导致许先生的肌肉过紧，这不光会影响游泳的表现，还会产生慢性的运动损伤，所以最后我们都安排了时间较长的静态拉伸，提高许先生的柔韧性，并增加了筋膜放松和关节放松，这能更好的增加许先生的柔韧性和灵活性，提升运动表现，预防运动损伤.