《县民政局2020年度工作总结暨2021年工作思路》

县民政局2020年度工作总结暨2021年工作思路

2020年以来，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，县人大、政协的监督支持和上级民政部门的具体指导下，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生的各项要求。经过全局上下的共同努力，民政工作取得了新突破。

一、基本情况

同德县民政局共有干部职工15名，6名行政编制，9名事业编制，与退役军人事务局合署办公。下设综合办公室、基层政权办、婚姻办、低保核对中心、财务室。目前办理综合业务共计18项，服务于同德县辖3乡2镇，73个行政村，11个社区居委会。现有农牧民18657户63208人（公安户籍人口），其中：民政救助对象12241人（城镇低保1088人，农村低保5459人，特困供养141人，重点优抚对象48人，孤儿27人，困境儿童152人，高龄老人2284人，重度残疾人3042人），达到了全县总人口数的19.36％。

二、学习贯彻习近平总书记中国特色社会主义思想和党的十九大及十九大历次会议、省州会议精神

自学习贯彻习近平总书记中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次中央全会以及省委十三届七次、八次全会、州委十三届十次、十一次全会，中央第七次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议等重要会议精神情况及时列入全体干部职工学习计划中，通过党员带头学，反复学，并将其转化为日常工作的理论依据。

三、全面从严治党主体责任

1、为深入贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持不懈恒抓我局作风建设，积极营造风清气正干事创业的良好环境，以“治庸、治懒、治散、治乱”为主题，在全局开展作风建设教育活动，通过在全局开展“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱正风气”教育活动，在全体干部中树立起“坐不住的责任感、等不起的使命感、慢不得的紧迫感”，引导全局干部加强学习，增强理解能力；着力解决责任不清、效率不高、工作不实和“等靠混”的顽疾。

2、聚焦贯彻习近平生态文明思想、巩固深化主题教育成果、木里矿区综合整治中的突出问题，着力解决“推、拖、怕、贪”，即“遇事就推、推不掉就拖、拖了后就怕担责、胆子大的就贪”的问题。民政党组成员和党员干部通过深入学习领袖思想，不断加深对习近平生态文明思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通，进一步增强贯彻落实的自觉性、坚定性；通过建立完善巩固深化主题教育成果长效机制，有效解决形式主义、官僚主义突出问题，党员领导干部的理想信念更加坚定，为民服务意识进一步增强；通过吸取木里矿区非法采矿的深刻教训，党员领导干部真正做到履职尽责、担当作为，遵规守纪、廉洁从政，以专项行动的实际成效保持和促进政治生态的风清气正。

四、民政重点工作开展情况

（一）完善社会救助体系，加大社会救助力度

1、持续开展城乡低保专项治理行动。按照省民政厅印发的《关于上报最低生活保障改革试点地区的通知》要求，我局起草并上报县人民政府，县人民政府下发了《2020年同德县社会救助脱贫攻坚兜底保障行动实施方案》《同德县脱贫攻坚“补针点睛”专项行动方案》，经县政府研究决定，成立了同德县最低生活保障审批权限下发乡镇试点工作领导小组，会上县人民政府分管民政副县长扎西加同志作了重要讲话，民政局局长传达学习了《2020年同德县社会救助脱贫攻坚兜底保障行动实施方案》《同德县城乡低保审批权限下放改革试点工作实施方案》。截至目前，我县共有农村低保1742户4371人，发放最低生活保障金1947.37万元，价格补贴256.45万元，取暖费139.12万元；城市低保471户1088人，累计发放城镇低保金576.22万元，价格补贴103.98万元，取暖费47.1万元。取消农村低保81户296人，城市低保37户77人；纳入农村低保141户379人，城市低保20户56人，对我县在保城乡低保和新申请低保、临时救助对象已出具核对报告4399条，核对发起失败114条，做到“应保尽保，应退尽退”。

2、特困供养水平不断提高。2018年以来我局继续严格执行国家、省关于“特困供养”的有关政策，将农村“三无人员”全部纳入“特困供养”予以保障，将农村“特困”供养经费足额纳入财政预算，对分散供养农村“特困”资金实行社会化发放，保障服务对象的基本生活。对全县136户141名特困供养对象截止目前发放补助资金193.33万元；代养61户61人（全托44人、日托17人），截至目前，共发放代养资金45.37万元。

3、儿童福利工作有序开展。对孤儿和困境儿童监护人、家庭入户调查并重新审核，严格规范孤儿和困境儿童的登记和管理，实现社会福利儿童保障动态管理工作，并将儿童信息相关信息录入系统。截止目前对27名孤儿发放补助资金19.98万元，对153名困境儿童发放补助资金24.78万元，孤儿临时价格补贴是2.43万元。

4、老龄事业进一步发展。落实高龄老人优待政策，为使我县老人能够安度晚年，对我县2284位70周岁以上高龄老人按文件要求，半年发放一次，上半年发放高领补贴资金162.91万元。敬老院基础设施也完善，经县政府安排，预计11月6日入住第一批老人27人。

5、高度重视流浪乞讨人员的救助工作。为确保社会稳定，我局工作人员加大县城区域内的巡查力度，每天下午6点后对我县北环路、南环路、河道延边、涵洞、桥洞等地进行巡查，对滞留的流浪乞讨人员基本情况进行了解掌握，并对其安置、劝返。

6、发放临时救助保障困难群众生活。通过“一门受理协同办理”系统救助人数为1035户3156人，共发放临时救助资金305.3万元。改善了困难群众在申请救助过程中可以由乡镇第一时间救助的问题。通过发放临时救助资金，切实保障了因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因造成家庭生活困难群众的生活。

以上社会救助资金全部以“民生一卡通”形式直接对群众发放，杜绝了社会救助资金在拨付、使用、分配环节中以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等问题。

（二）社会事务管理规范，服务水平进一步提高。

1、婚姻登记。坚持以“依法行政、为民服务”为宗旨，以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，已将1990年至2017年的婚姻档案移交至档案局。截止目前，办理结婚登记440对880人，离婚登记108对216人，补发结婚证件55对110人，补发离婚登记7对14人，合格率达到100﹪。

2、殡葬管理工作。经统计，我县零星墓地47个，坟茔14座，天葬台3处，火葬场1处，水葬点2个，截止目前，火葬337具，土葬0具，天葬132具。同时，加强殡葬改革宣传，通过召开座谈会、动员会等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料300余份，悬挂横幅2条。由于上级奖补资金9月份下达了60万元，目前我县已收集火花人员上报名单11个，资料全部已收集，，预计11月底发放奖补资金。已完成节地生态安葬奖补办法前期调查统计工作。

3、社会组织管理登记工作。已有的47家社会组织中，32家社会组织参加年检。截至目前，已有32家社会组织年检工作已完成。我局工作人员积极组织鼓励社会组织参加社会组织诚信建设，极大的提高了我县社会组织的知名度。

4、退役士兵安置等工作。一是落实优抚政策，维护群众利益。自2018年9月1日至今，对我县户籍的退役军人、烈士子女、现役军人家属、军转干部等类人员进行了信息采集工作。截至目前，共采集退役军人和其他优抚对象446人，此项工作还在进行中。二是重点优抚对象及其他优抚对象48人发放定期抚恤金70.93万元。其中：重点优抚伤残13人30.7万元、国家公务员伤残2人，发放资金是18.09万元；定期定量民主人士是8人，发放生活补助金是1.88万元。烈属1人2.92万元、在乡复员军人及带病回乡4人，发放资金6.25万元，两参2人1.47万元（其中1人9月份去世），其他优抚对象60岁农村籍退役士兵23人5.02万元、烈士子女2人1.54万元。复员干部3人发放资金3.06万元。三是自主择业军转干部13人发放医疗保险障金79.05万元（19年落实了38万元，今年落实了41.05万元）；军转干部14人发放取暖补贴5.87万元。四是重点优抚对象物价临时补贴33人，发放临时物价补贴2.02万元。五是根据关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知和同德县就业创业工作要点，2020年技能培训自主就业人员11人，发放补助资金3.3万元，16人自主培训人员的资料收集当中。六是退役军人6人缴纳养老金单位和个人部分是11.7万元。七是在悬挂光荣牌工作中，通过前期开展的详细细致的信息采集工作，各相关部门密切配合，逐村逐户进行摸排。截止目前，全县悬挂光荣牌443块。八是2019年重点优抚对象疗养27人，疗养费13.72万元；2020年重点优抚对象疗养31人，疗养费为14.26万元。九是登记退役军人22人，新兵入伍登记是12人。

5、行政区划及同德县二普项目进展情况。我县地名普查共有总词条数1386条（其中包含陆地水系69条、陆地地形622条、行政区域6条、群众自治组织82条、非行政区域10条、居民点114条、交通运输设施32条、水利电力通信设施186条、纪念地旅游景点29条、建筑物2条、具有地名意义单位234条），现阶段为成果转化阶段，目前，正在进行地名志编纂工作。在边界纠纷隐患排查调处工作中，我局根据国务院《行政县域界线管理条例》及省、州关于推进平安边界建设的实施意见精神，结合我县边界线管理实际，制定了《同德县创建平安边界活动实施方案》，并与河南县、泽库县、贵南县、兴海县、玛沁县签订了《“和谐平安边界”联检、对界协议书》。

6、重度残疾人生活保障得到有效保障。2020年，我县按月发放重度残疾人生活补贴和护理补贴，截至目前，发放困难残疾人两项补助3042人次（生活补贴1778人次、护理补贴1264人次），发放277.46元；已全面完成系统录入工作。

7、福利彩票相关工作有序开展。根据《电脑福利彩票投注站管理办法》和投注站规范建设手册等有关文件，我局对全县2个投注站的规范建设进行了检查和指导。通过不定期主动上门检查销售情况，帮助业主解决问题。同时要求各福彩投注点多配合宣传活动，悬挂、张贴发放的宣传条幅、宣传画，突出宣传福彩宗旨、规划调整和中奖信息，巩固和发展彩民，目前，我县福利彩票站点3个。

8、积极开展社会救助培训。2020年5月份和9月份，前后同德县民政局结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈整改问题安排部署会、全县城乡低保专项治理工作要点安排部署会议和儿童主任培训为契机，为各乡镇民政主管领导和民政干事、社区负责人及民政工作人员，培训了“一门受理协同办理”、最低生活保障、特困供养、临时救助、老年人代养、儿童主任及婚姻登记等政策讲解，提升基层民政工作人员的业务能力、理解民政政策及为民服务能力，使基层民政工作再上一个新台阶。8月中旬，各乡镇党（团）开展培训班期间，我局安排社会救助工作人员进行宣传民政相关惠民政策，进一步提高群众对民政惠民政策的知晓率。

9、老年人意外保险工作情况。根据《关于做好青海省老年人意外保险及养老综合责任保险工作的有关通知》文件要求，继续采取政府补贴，老年人自愿参保，承包公司经办，社会力量参与等方式，2020年04月底，我局与人保财险股份有限公司协商，安排保险服务专员深入村（社区）开展数据核实，保险推广，保单签订等具体业务，共签订老年人意外伤害保险人数为1055人，保险总金额为31650元，其中，农村低保参保人数为420人12600元，城镇低保参保人数为142人4260元，残疾人参保人数为398人11670元，特困老人参保人数为104人3120元，每人每年保险费用为30元。

10、居家养老工作开展情况

居家养老服务方式主要体现居家养老服务队长期结对与临时照顾相结合、集体活动与个体关爱相结合、上门服务与社区参与相结合、集中寄养与分散服务相结合。对家庭经济困难、生活不能自理或半自理，需要提供生活服务的孤老年人，通过行政拨款、社会赞助、本人自负方式解决其生活困难；对其他类型的需要生活服务的纯老年人，按照“个人为主、市场让利、政府补贴”的原则，由居家养老协会提供低偿服务。截止目前，2017年老年人服务次数3005次，服务资金219220元。2018年老年人服务次数2732次，资金271475元。2019年老年人服务次数3740次，资金38.71元。2020年老年人服务次数4643人次，资金40.22元。

五、疫情防控及复工复产、“六稳”“六保”工作开展情况

县民政局截至目前，县民政局截至10月底，累计发放城乡低保金2523.59万元，其中：城市低保471户1088人，发放补助金576.22万元，农村低保1742户4371人，发放补助金1947.37万元；孤儿补助27人，发放了19.98万元；困境儿童补助153人，发放了27.22万元；发放困难残疾人两项补助3042人次（生活补贴1778人次、护理补贴1264人次），发放277.69元；发放特困人员136户141人生活护理两项补助193.33万元；发放临时救助1037户3159人次，发放救助资金305.3万元，打牢了民生基础。

六、扫黑除恶工作及“六清”行动开展情况

我局积极传达学习贯彻落实中央、省、州、县关于扫黑除恶专项斗争会议精神和工作安排，在局务会议上积极研究扫黑除恶专项斗争工作，全局上下树立“一盘棋”思想，及时成立了“六清行动”领导小组，与民政工作同部署、同检查、精心组织，统筹推进。继续修订完善村规民约和居民公约，围绕移风易俗、社会治安、民族团结、公共安全、环境整治、健康卫生、尊老爱幼等重要事务和热点问题进行，积极引导村（居）民把扫黑除恶等方面要求融入两约，帮助村（居）民树立正气，勇于同不良风气和违法犯罪行为作斗争。要着重对农村（社区）存在的突出的、应当解决又长期解决不好的问题，如对高额彩礼、薄养厚葬、盲目攀比、禁杀惜售等不良陋习的约束，切实减轻村（居）民经济负担，确保扫黑除恶专项斗争工作在民政系统有序推进。

七、党建引领乡村治理助推乡村振兴工作开展情况

为贯彻落实好乡村振兴战略，我局根据《中华人民共和国村民委员会组织法》文件要求，及时转发《中华人民共和国村民委员会组织法》，按村民委员会组织法要求，及时通知村（社）起草村民自治章程和村规民约，上报至乡镇人民政府，由乡镇人民政府审核通过后，整理成册装订后报县组织部和民政局；目前我县三乡两镇73个行政村11个社区已上报了村民自治章程及村规民约。各村从9个方面制定了村规民约，土地管理、计划生育、森林和防火、社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等相关政策。

八、党风廉政建设和反腐败及作风建设情况

一是通过层层签订党风廉政建设责任书，进一步明确廉政内容、廉政要求和廉政职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是抓班子成员的廉洁自律。组织支部班子成员学习贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和单位的各项规章制度，坚持民主集中制，支部与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设的责任落实到每位班子成员。三是加强党员和干部的作风建设。反对“四风”为抓手，要求党员干部自觉遵守《八项规定》，组织党员学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，做到清正廉洁。四是建立监督机制。设立举报信箱、公布举报电话。设立党员服务群众“联系卡”，做好党员为群众服务工作，发挥党员的先锋模范作用。五是认真开展作风突出问题集中整治专项行动，结合全县“治慵、治懒、治散、治乱”教育活动等工作，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，从思想上，认识上和表现上认真进行自查，深刻检视剖析问题。

九、精神文明活动开展情况

一是建立“乡风文明”建设领导小组，发动大家参与乡风文明建设的主体作用。继续完善“村规民约”的内容，进一步强化了村（居）民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，确保了基层治理；二是为进一步弘扬节约环保的社会理念，我局按照县文明办要求，积极倡导干部职工开展“文明餐桌行动”，培育了餐饮服务环节安全用餐、节俭用餐、环保用餐的文明用餐行为意识，推进文明用餐风气的养成；三是通过开展学雷锋活动，全局干部职工的为民服务意识、社会责任意识、爱岗敬业和无私奉献意识进一步增强，有效地推动和促进了民政事业的创新和发展，文明建设水平进一步提高，树立了良好的机关文明形象；四是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指针，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕中心，服务大局，全面落实精神文明建设的各项任务，形成了上下总体推进的良好局面，确保文明同德创建活动深入开展。

十、综治维稳工作开展情况

助推社会组织快速发展，建立社会组织志愿服务常态工作机制，促进社会组织为民服务水平的提升。严厉打击非法社会组织，严格开展社会组织评估工作，及时清理“僵尸”社会组织。健全社会组织年度报告、抽查监督、信息公开等制度，落实社会组织投诉举报受理制度。积极配合上级民政部门开展社会组织负责人能力提升培训。

（七）切实强化残疾人福利

严格落实残疾人“两项补贴”制度，切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，将符合低保、特困供养救助条件的残疾人全部纳入低保、特困供养救助保障范畴，并依托新版残疾人“两项补贴”信息平台，完成困难残疾人和重度残疾人的数据录入工作，开展好助残项目，按月足额发放残疾人生活补贴和护理补贴，保障好残疾人基本生活。